5) миграция научных работников, квалифицированных специалистов из
промышленно развитых в развивающиеся страны;
- Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими
Одна из самых главных причин использования иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья в приграничных регионах – ее экономическая выгодность. Прежде всего – низкие транспортные расходы на доставку рабочей силы, а также отсутствие существенных затрат на размещение и обустройство в случае маятниковой миграции.
Страны, принимающие рабочую силу, получают при этом следующие преимущества:
· повышается конкурентоспособность производимых страной товаров
вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы;
· иностранные рабочие, предъявляя дополнительный спрос на товары и
услуги, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания;
· при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна
экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку;
· иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный
амортизатор в случае кризисов и безработицы. Они первыми могут быть уволены;
· иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются
при реализации разного рода социальных программ.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) утверждает, что иммигранты улучшают демографическую картину развитых стран, страдающих старением. Во Франции, Германии, Швеции 10% всех новорожденных появляются в семьях переселенцев. В Швейцарии – 24%, а в Люксембурге – почти 38%.
Для стран, экспортирующих рабочую силу, в свою очередь, также имеется целый ряд преимуществ:
1. Экспорт рабочей силы означает уменьшения давления избыточных трудовых ресурсов и, соответственно, социального напряжения в стране.
2. Бесплатное для страны-экспортера обучение рабочей силы новым
профессиональным навыкам, знакомство с передовой организацией труда и др. В то же время страны-экспортеры капитала сталкиваются и с некоторыми
негативными явлениями. Главное – это «утечка мозгов», отток
квалифицированных, инициативных кадров, столь необходимых национальной экономике;
- Особую роль международная трудовая миграция играет в странах Евросоюза, где, по данным доклада о занятости в Европе от 2008 г., число мигрантов достигло 27 млн. чел;
- Последние экономические потрясения привели к переоценке последствий влияния кризиса на трудовых мигрантов, являющихся важным элементом рынка труда;
- Рост безработицы вынудил ряд европейских стран ужесточить условия въезда в страну, особенно для трудовых мигрантов второго уровня квалификации, и допускать их только в те отрасли, где наблюдается дефицит кадров и нет конкуренции со стороны коренного населения;
- Для России проблема международной трудовой миграции на сегодняшний день является крайне актуальной, при этом значимую долю на рынке труда занимает нелегальная миграция;
- основные причины появления нелегальной трудовой миграции:
- Экономические факторы, обуславливающие направления потоков легальных мигрантов, а именно различие в уровне жизни между развитыми и неразвитыми странами. Причины нелегальной миграции сводятся к ограничительной политике стран классической иммиграции и европейских государств, отсутствию эмиграционного контроля в странах происхождения нелегальных мигрантов;
- В результате двоякой - национальной и гендерной - сегрегации работников на рынках труда индустриально развитых стран складывается специфическое разделение труда, в котором женщины-мигранты играют вполне определенную роль. Это разделение труда между национальными работниками и мигрантами, а также между самими мигрантами по гендерному признаку в настоящее время представляет нечто большее, чем просто наличие определенных экономических ниш мигрантов разных национальностей на рынках труда принимающих стран. Оно перерастает в определенный экономический режим, на котором строится в значительной мере экономика развитых индустриальных государств, причем экономическое и социальное благополучие этих стран все больше и больше зависит от притока труда мигрантов;
- Государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к возвращению на родину (реэмиграции). Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Отсев нежелательных иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации, образованию, возрасту, состоянию здоровья, на основе количественного и географического квотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и иных ограничений. Стимулирование реэмиграции осуществляется через оплату материальной компенсации уезжающим иммигрантам,
создание рабочих мест, профессиональную подготовку иммигрантов, оказание экономической помощи странам массово эмиграции.
Мои рекомендации:
- В целях обеспечения дальнейшего регулирования потоков внешней трудовой миграции необходимо реализовать комплекс следующих мер:
завершить формирование институциональной структуры по организации внешней трудовой миграции, предусматривающей совершенствование межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных и негосударственных структур, осуществляющих деятельность в области внешней трудовой миграции на федеральном и региональном уровнях;
- продолжить дальнейшее развитие и совершенствование нормативной правовой базы внешней трудовой миграции, расширение географии международного обмена рабочей силой и наращивание объемов экспорта рабочей силы на основе заключения международных договоров Российской Федерации;
- принять федеральный закон “О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы”;
разработать и принять законы об усилении административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства в сфере внешней трудовой миграции;
- создать действующую систему контроля и противодействия нелегальной трудовой миграции;
- разработать примерный перечень требований к трудовым контрактам между российскими работодателями и иностранными работниками.
Список использованных источников
1. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы. Под ред. Е.А.Лукашевой, М., 2002, с.100.
2. Тихомиров Ю.А., Правовое положение мигрантов. Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. Третий выпуск (№6), 2006, с.17
3. Международные подходы к управлению миграционными процессами. // Мировой опыт миграционной политики: ретроспектива и новейшие тенденции. М., МОМ, 2004, с.13-14
4. Интернет: http://demoscope.ru/weekly/2005/0201/analit04.php
5. Интернет: http://mos-ur.ru/articles.php?article_id=102
6. Интернет: Моденов В.А. Организационно-экономические механизмы управления трудовой миграцией в Российской Федерации http://isprras.ru/pics/File/avtoref-07/2007_Modenov.pdf
7. Интернет: http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=22994
8. Интернет: http://ru.wikipedia.org/wiki/Мигрант
Приложения
Миграции
| Ценностные цели | ||||||||||||||||
| развитие рыночных отношений | построение демократического общества и соблюдению прав человека | укрепление отношений России со странами СНГ и Балтии | интеграция России в международный рынок труда | укреплению безопасности страны, устранению или смягчению возникающих рисков | ||||||||||||
| Основные проблемы | ||||||||||||||||
| убытки финансов | Санитарно-эпидемиологические проблемы | Проблемы численности | проблемы приема и адаптации мигрантов | проблема нелегальных мигрантов | обострение межнациональной обстановки | повышения уровня криминогенности | ||||||||||
| Проблемы и задачи | ||||||||||||||||
| анализ социально-экономического состояния регионов страны на предмет выявления свободных экономических сегментов | разработка программ заполнения этих экономических сегментов за счет внутренней и легальной миграции | исследование тенденций экономического развития регионов и динамики трудовых ресурсов | изучение динамики теневой экономики и различных форм криминального бизнеса в связи с динамикой миграции | |||||||||||||
| Решение задачи | ||||||||||||||||
| дальнейшее развитие фундаментальных научных исследований основ регулирования миграционных процессов в России и мире | организация проведения мониторинга и научного прогнозирования миграционной обстановки в Российской Федерации | исследование и использование зарубежного опыта по предотвращению и пресечению незаконной миграции, представляющей угрозу национальной безопасности страны | внедрение новых технологий паспортно-визового, налогового, таможенного, пограничного и иммиграционного контроля | создание федеральной системы учета иностранных граждан и федерального автоматизированного банка данных дактилоскопической регистрации иммигрантов | формирование общественного мнения и содействие средствам массовой информации в объективном информировании населения России о проблемах мигрантов | |||||||||||
[1] Castles S., Miller J. The age of migration. International population movements in the modern world. London, 2003