6. Внешняя задолженность России
Внешняя задолженность Российской Федерации унаследована от СССР после его распада, в дальнейшем к этим обязательствам быстро стали прибавляться новые долги, сделанные Российской Федерацией уже в качестве независимого государства.
В то же время Российская Федерация является и крупным кредитором многих государств. Образование финансовых активов во многом было предопределено политическими факторами - ориентацией СССР на оказание финансовой и экономической помощи развивающимся государствам, вставшим на путь независимого развития. Это обусловило и многие сложности реализации этих активов, с которыми столкнулась Российская Федерация в 1990-е гг.
Вопросы управления государственным внешним долгом в последние годы стали одними из центральных в экономической и политической жизни Российской Федерации. Это было обусловлено как быстрым увеличением объема государственного внешнего долга Российской Федерации, так и значительным ростом уровня расходов по его погашению и обслуживанию.
Управление внешним долгом является одним из элементов макроэкономической политики государства. С одной стороны, эффективное использование внешнего долга может стать мощным фактором экономического роста, позволяющим привлекать дополнительные финансовые ресурсы. Устойчивое положение страны на международном рынке капитала, своевременное выполнение долговых обязательств способствуют укреплению ее международного авторитета и обеспечивают дополнительный приток инвестиций на более выгодных условиях. Кроме того, повышается доверие к ее валюте, укрепляются внешнеторговые связи. С другой стороны, кризис внешней задолженности может стать серьезным негативным фактором не только экономического, но и политического значения.
В абсолютном выражении российский внешний государственный долг на 1 января 2010 года составил 37,6 млрд долларов, что является одним из самых низких показателей в мире. По относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 3 % от объема ВВП страны. По состоянию на апрель 2010 года объем внешнего долга снизился, составив $31,1 млрд, или 2,5% ВВП. В то же время в этом месяце Россия после двенадцатилетнего перерыва снова вернулась к заимствованиям на внешнем рынке, разместив два транша еврооблигаций на $5,5 млрд.
Для сравнения - после кризиса 1998 года внешний долг России составлял 146,4 % от ВВП. По принятому трёхлетнему бюджету на период 2008-2010 гг., госдолг должен был удерживаться в рамках 2,5 % от ВВП. Однако вследствие падения цен на нефть бюджет России стал дефицитным, и уже в 2010-м году дефицит планируется покрывать за счёт новых кредитов. В наихудшем случае в ближайшие три года внешний долг России может вырасти на $75 млрд. Для сравнения в странах Закавказья долг составляет в несколько раз меньше. Так например у Грузии долг составляет 3.8 млрд долларов, у Армении - 4,4 млрд долларов, Азербайджана - 2,5 млрд долларов /9/.
Структура государственного внешнего долга Российской Федерации* по состоянию на 1 января 2010 года
Таблица 4
| Наименование | Сумма, млн. долларов США | Сумма, млн. ЕВРО** |
| Задолженность перед официальными кредиторами — членами Парижского клуба | 999,8 | 969,9 |
| Задолженность перед официальными кредиторами — не членами Парижского клуба | 1820,4 | 1268,9 |
| Задолженность бывшим странам СЭВ | 1300,1 | 906,2 |
| Коммерческая задолженность бывшего СССР*** | 830,5 | 578,9 |
| Задолженность перед международными финансовыми организациями | 3793,9 | 2644,6 |
| Задолженность по еврооблигационным займам | 26239,6 | 18290,5 |
| Задолженность по ОВГВЗ (облигации внутреннего государственного валютного займа) | 1775,3 | 12,7,5 |
| Задолженность по гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте | 881,4 | 614,4 |
| Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего СССР, принятые Российской Федерацией) | 37 641,0 | 26 237,9 |
| * в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации внешним долгом являются обязательства, возникающие в иностранной валюте; |
| ** Объем государственного внешнего долга Российской Федерации в евро исходя из соотношения доллар/евро по курсу Банка России на последний день месяца перед отчетной датой. |
| *** Неурегулированная коммерческая задолженность бывшего СССР. |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение хотелось бы подчеркнуть: перспективы дальнейшего изменения места России в мировой экономике, создания зоны свободной торговли между странами ЕС и превращение РФ в органическую часть общеевропейского экономического пространства зависят не только от эффективности внешнеэкономической политики, но и в наибольшей мере – от успешности решения внутренних антикризисно-реформационных проблем.
Внешняя открытость экономики, как, впрочем, и рыночная экономика, не являются целью преобразований в России, а служат важной предпосылкой повышения эффективности российской экономики, ее оптимальной интеграции в мировые хозяйственные связи для повышения, в конечном счете, благосостояния народа.
В целом место и роль России в мировой экономике будет определяться главным образом общим уровнем экономического развития страны, результатами проводимой экономической реформы, кардинальным обновлением структуры общественного производства, развитием экспортного потенциала.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Всемирный экономический форум (ВЭФ) выпустил отчет о стимулировании мировой торговли (The Global Enabling Trade), в основе которого лежит индекс открытости национальных экономик (The Enabling Trade Index). Рейтинг рассчитан для 121 страны мира, среди них Россия заняла только 109-е место. По сравнению с прошлым годом, положение России в рейтинге открытости экономик ухудшилось: в аналогичном докладе за 2008 г. из 118 мест она заняла 103-е.
Первой тройкой наиболее открытых экономик в 2009 году признаны Сингапур, специальный административный район Китая Гонконг и Швейцария. В Топ-10 также вошли Дания, Швеция, Канада, Норвегия, Финляндия, Австрия и Нидерланды.
Позиция России в общем рейтинге значительно хуже, чем у многих бывших союзных республик и нынешних партнеров. Так, Киргизия – на 101-м месте, Казахстан – на 93-м, Индия – на 76-м, Украина – на 71-м. Еще выше показатели Азербайджана (70), Молдовы (52) и Китая (49). Более закрытая, чем в России, экономика только в Непале, Бангладеш, Алжире, Монголии, Зимбабве, Кот-д'Ивуар и Чаде.
Для оценки и определения позиции стран ВЭФ использует данные из открытых источников, а также собственные данные и отчеты партнерских организаций в разных странах. Индекс формируется на основе комплексной оценки по нескольким ключевым показателям: открытость рынка (у России 113-е место), административные барьеры (106-е), бизнес-среда (96-е).
Интересно, что самую высокую из всех оценку Россия получила за развитие транспорта и коммуникационной инфраструктуры: здесь у нас 56-е место. На первых позициях по этому показателю – Германия, Нидерланды, Сингапур. Отдельно по параметрам информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) Россия находится на 50-м месте из 121, лидеры здесь - Швейцария, Швеция, Германия, Дания, Люксембург.
По уровню проникновение технологий в корпоративной среде у России 96-я позиция, по уровню проникновения интернет – 62-я. Лучше дела обстоят с широкополосным доступом (57-е место), телефонизацией (36-е) и проникновением мобильной связи (24-е).
«ИКТ - единственная сфера, в которой России удалось попасть в первую половину рейтинговой таблицы. Все остальные категории требуют значительного вмешательства», - говорится в отчете. «Тот факт, что Россия добилась прогресса в использовании ИКТ, является позитивной нотой», - заключили эксперты ВЭФ /13/.