Смекни!
smekni.com

Капитал и государственное регулирование (стр. 6 из 6)

Возможности и границы эффективности госрегулирования не могут получить точной количественной оценки уже потому, что они имеют много аспектов. Многие проявления эффектив­ности госрегулирования, например социальная стабильность в обществе, вообще не имеют однозначных количественных парамет­ров. Кроме того, практически невозможно вычленить вклад каж­дого из трех «слоев» хозяйственного механизма в обеспечение приемлемых темпов экономического роста, увеличение занятости или повышение эффективности общественного производства. Вследствие этого можно предложить лишь некоторые качест­венные оценки возможностей и границ госрегулирования.

Госрегулирование в целом, безусловно, доказало свою высо­кую эффективность. После того, как оно было встроено в хозяйст­венный механизм капиталистического общества, развитие стран Запада характеризуется высокой экономической динамикой, бы­стрым ростом эффективности общественного производства, более или менее умеренной безработицей, заметным повышени­ем уровня и качества жизни населения, смягчением противоречий и достаточной социальной стабильностью. Всем этим рыночно-государственно регулируемый, социально ориентированный современный капитализм выгодно отличается от капитализма сво­бодной конкуренции.

В то же время эффективность госрегулирования далеко не без­гранична, Так, оно не может преодолеть цикличность капиталис­тического воспроизводства, порождающую в понижательных фазах цикла (кризис, депрессия) массу тяжелых экономических и социальных проблем. В течение длительных периодов оно не в со­стоянии, несмотря на все усилия, обеспечить приемлемого, соци­ально терпимого уровня безработицы, а тем более полной заня­тости самодеятельного населения. Именно так обстоит дело в пос­ледние два десятилетия XX в., когда сдвиги в технологической базе производства и обострение мирохозяйственной конкуренции привели на Западе к свертыванию производства и уменьшению количества рабочих мест в ряде отраслей и ускорению замещения живого труда трудом, овеществленным в дополнительных элементах основного капитала (машинах, оборудовании и т.п.). При без­работице, которая в последние два десятилетия в большинстве стран Запада колеблется в пределах 10-12% и более, неуклонно обо­стряется проблема финансирования системы социального страхо­вания и ее поддержания на достигнутом качественном уровне.

Целевые установки «магического четырехугольника» во многом противоречат друг другу. Это отчетливо проявилось на протяжении всего периода после Второй мировой войны. Так, неокейнсианская модель госрегулирования 50-х - первой половины 70-х гг. благоприятствовала быстрому экономическому росту и резкому повышению уровня занятости, но одновременно она дей­ствовала в сторону постепенного вызревания бюджетного кризиса и развязывания крупномасштабной инфляции. Экономика к концу «кейнсианской эры» оказалась «зарегулированной». Обло­жение доходов предпринимателей и лиц наемного труда налогами и взносами на нужды социального страхования достигло такого уровня, при котором оказались в значительной мере подорванны­ми стимулы к накоплению капитала путем реинвестирования при­были, а также к более интенсивному и производительному труду. Все это, а также ряд других факторов поставили на повестку дня проблему так называемого дерегулирования экономики, которое стало осуществляться с конца 70-х гг. на гребне неоконсе­рвативной волны в политической жизни стран Запада.

Дерегулирование включало три основных аспекта: а) распрода­жу части государственной собственности, которая, например, в США принесла в федеральный бюджет 40 млрд. долл.; б) установ­ление режима жесткой экономии бюджетных расходов (т.е. их ог­раничение и, по возможности, сокращение), что удалось в гораздо меньшей степени, чем первое; в) уменьшение налогов, преследо­вавшее цель повысить их собираемость и стимулировать экономи­ческий рост, который бы обеспечил общее увеличение массы со­бираемых налогов (удалось в еще меньшей степени).