Демографическая ситуация и тенденции её изменения в национальной экономике России (стр. 6 из 7)

Очевидно, что основой улучшения воспроизводства населения может служить обеспечение достойного уровня и качества жизни людей. Также не вызывает сомнения то, что создавшаяся демографическая ситуация требует незамедлительного вмешательства как государственных, так и всех гражданских институтов российского общества.

С целью определения стратегии государственной социально - демографической политики необходима комплексная оценка и мониторинг тенденций, факторов и последствий социально - демографических процессов на федеральном и региональном уровнях.

Кроме того, требуется разработка Правительством Российской Федерации совместно с Федеральным Собранием Российской Федерации и с субъектами Российской Федерации общегосударственной Комплексной программы по выводу страны из демографического кризиса. В Программе целесообразно предусмотреть мероприятия, направленные на улучшение воспроизводства населения; повышение уровня здоровья и качества жизни россиян, обеспечение государственных гарантий гражданам на бесплатную медицинскую помощь, объемы и условия его получения; формирование в обществе идеологии и практики жизнесохранительного поведения, здоровой и продолжительной жизни, всемерное укрепление института семьи, другие меры, способствующие коренному улучшению демографической ситуации в России.

§ 2 Демографическая ситуация в Саратовской области.

В Саратовской области доля городского населения близка к среднему по стране (73%). Это связано с наличием крупной агломерации Саратов-Энгельс, в которой проживает более 40% населения региона. Вместе с еще одним сгустком городов (Балаково-Вольск) доля крупногородского населения возрастает до 51%. Остальные города относятся к средним и малым, экономической основой большинства районных центров является переработка сельскохозяйственной продукции. С 1990 по 2007 год население области сократилось на 4%. Сокращается население и в областном центре, и в большинстве городов, за исключением входящего в Саратовскую агломерацию г. Энгельс и некоторых районных центров, которые продолжают притягивать сельское население (таблица ). Рост численности сельского населения области в 1990-е гг. был обусловлен значительным притоком мигрантов из СНГ после распада СССР, а в 2000-е гг. этот процесс в основном завершился.

Таблица Динамика численности населения Саратовской области

в 1989–2007 гг.

Дата образования города	Получение статуса города			1989 г.			2003 г.		2007 г.			2003 г. к 1989 г., %			2007 г. к 2003 г., %
Саратовская область	1936			2686,5			2668,3		2595,3			99,3			97,3
Городское население		1997,4			1963,9			1917,7			98,3			97,6
Сельское население		689,1			704,4			677,6			102,2			96,2
г. Саратов	1590		1674			904,6		873,1		841,4			96,5		96,4
г. Энгельс	1747		1914			181,2		194		200,8			107,1		103,5
г. Балаково	1762		1913			197,4		200,5		199,1			101,6		99,3
г. Балашов	1767		1780			97		98,3		93,4			101,3		95,0
г. Вольск	1690		1780			65,7		71,1		68,9			108,2		96,9
г. Ртищево	1871		1920			44,3		44,2		43,3			99,8		98,0
г. Пугачев	1764		1835			40,9		41,4		42,4			101,2		102,4
г. Маркс	1767		1918			31,9		32,8		32,8			102,8		100,0
г. Петровск	1667		1780			34,8		34		32,6			97,7		95,9
г. Аткарск	1702		1780			28,9		27,9		27,6			96,5		98,9
г. Красноармейск	1766		1918			24,1		25,4		24,9			105,4		98,0
г. Ершов	1894		1963			24,5		23,8		23,5			97,1		98,7
г. Калининск	1680		1962			19,3		18,9		18,7			97,9		98,9
г. Новоузенск	1760		1835			16,6		16,9		16,9			101,8		100,0
г. Красный Кут	1837		1966			17,5		15,3		14,7			87,4		96,1
г. Аркадак	1721		1963			14,2		14,4		13,8			101,4		95,8
г. Хвалынск	1606		1780			14,9		13,8		13,8			92,6		100,0
г. Шиханы*	1928		1996			12,8		6,7		6,3			52,3		94,0

* ЗАТО – закрытое административно-территориальное образование. Плотность населения невелика (26 чел. на кв. км, 41 место среди регионов РФ) из-за более слабой заселенности восточных районов области (левобережье Волги) с менее благоприятными для сельского хозяйства агроклиматическими и почвенными условиями. Сельские поселения преимущественно крупные, в области нет типичной для Нечерноземья проблемы «умирающих» деревень.

Как и большинство регионов страны, в Саратовской области с конца ХХ века началась естественная убыль населения. Коэффициент естественной убыли хуже среднероссийского (–5,3 и -3,4‰ соответственно в 2007 г.), хотя по сравнению с началом 2000-х гг. ситуация улучшилась (в 2000 г. -8,3‰) благодаря росту рождаемости во всей стране. Уступая республикам Поволжья (особенно Башкортостану и Татарстану) с более молодой возрастной структурой, Саратовская область пока еще не постарела до такой степени как области Центра и Северо-Запада, Ульяновская и Пензенская области в Поволжье.

Демографическая ситуация в крупных городах различается, хотя и не очень существенно (рисунок 1). В Саратове естественная убыль сильнее из-за более сильного постарения и преобладания малодетных семей, показатели Энгельсе несколько лучше из-за миграционного притока сельской молодежи, а наименее сильная убыль в Балаково обеспечена позднесоветскими «вливаниями» молодых мигрантов в период строительства крупной АЭС и, как следствие, более молодой возрастной структурой населения.

Рисунок 1. Общий коэффициент естественной убыли населения в крупнейших городах, ‰

Население области постарело, хотя и не так сильно, как в Центральной России. В результате доля населения старше трудоспособного возраста в области выше (22,5%), чем в России в целом и в Приволжском ФО (20,6% и 20,8% соответственно). Повышен и коэффициент демографической нагрузки: на 1000 работающих приходится 599 человек старше или моложе трудоспособного возраста, тогда как по России и ПФО – 578 и 584. При этом демографическая нагрузка в районах Правобережья заметно выше, чем в Заволжье. Правобережные районы – более старого освоения, в то время как целинное Заволжье более активно заселялось во 2-й половине XX века, а в его пограничных районах (Алтайский и др.) велика доля казахского населения с более высокой рождаемостью. В перспективе демографическая нагрузка будет возрастать, что связано с вхождением в пенсионный возраст многочисленного послевоенного поколения. По ожидаемой продолжительности жизни область уступает только двум наиболее развитым республикам ПФО (рисунок 2 ). Относительно благоприятные показатели на фоне Приволжья объясняются более благоприятным климатом и более здоровым образом жизни, особенно сельского населения. Уровень младенческой смертности в области не отличается от среднего по стране (9,2 на тысячу родившихся в 2007 г.).

Рисунок 2. Ожидаемая продолжительность жизни в развитых регионах Приволжского ФО, лет

Современные миграции компенсируют только 20-25% естественной убыли населения. Однако коэффициент миграционного прироста в области все же выше, чем в менее развитых регионах Поволжья. Миграционная ситуация 2000-х гг. отражает конкурентные преимущества регионов, у Саратовской области они слабее, чем у более развитых регионов Урало-Поволжья – Татарстана, Свердловской и Самарской областей (рисунок 3). Однако сочетание двух преимуществ - наличия крупной агломерации и относительно развитого агросектора - остаются стимулом для приезда как городских, так и сельских мигрантов.

Рисунок 3. Коэффициент миграционного прироста в развитых регионах, мигрантов на 10 тыс. человек

В национальной структуре населения преобладают русские (86%), в сельской местности их доля немного ниже, чем в городах. Как и все Поволжье, Саратовская область этнически смешанная. Особенно выделяются приграничные районы, где за 1990-е годы возросла доля казахов, занимающих по численности населения второе место в области. Растет доля кавказских этносов. Из исторически сложившихся диаспор выделяются татары и башкиры. Татары компактно проживают в Базарно-Карабулакском, Дергачѐвском, Ершовском, Петровском, Саратовском районах. В области насчитывается 10 татарских и 19 смешанных населеных пунктов с татарским населением. Национальное самосознание татар проявляется в активном создании общественных и культурных организаций. Башкиры проживают в основном в Перелюбском и Пугачевском районах. Башкирские поселения возникли на территории области в начале XVIII века с переселением кочевников из юго-восточной Башкирии, которые получили местное название камеликские башкиры, так как обосновались в долине реки Камелик. Другой характерной для области этнической диаспорой являются немцы, которые обосновались в сельских районах левобережья еще в XVIII веке. В 1922-1941 году существовала Автономная республика немцев Поволжья с центром с городе Энгельс. Однако война стала поводом для депортации этого народа в Западную Сибирь и Казахстан. Число вернувшихся в 1990-е годы семей было небольшим и затем значительно сократилось вследствие эмиграции. [23]