7.4 Защитные меры при экспорте товаров
Законом также предусмотрены меры по защите экономических интересов Российской Федерации при экспорте товаров. Например, в целях предотвращения либо уменьшения критического недостатка продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными на внутреннем рынке Российской Федерации, Правительство РФ может временно запретить или ограничить экспорт таких товаров.
Так, в 1999 г. в связи с недостатком некоторых продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, а также в целях реализации соглашений с Правительством США и ЕС о предоставлении России гуманитарной помощи, Правительством РФ был установлен запрет экспорта на пшеницу и рожь продовольственные, кукурузу, рис, соевый шрот, соевые бобы, говядину, свинину и сухое молоко.
В соответствии с Законом, критическим недостатком продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными на внутреннем рынке РФ, понимается такое положение, при котором объем их производства в течение, как минимум 1 года, составляет меньше 20% потребления таких товаров, что ведет к значительному росту цен на внутреннем рынке России.
Ограничение экспорта продовольственных или иных товаров осуществляется посредством введения экспортных квот, при этом срок действия ограничения экспорта или его запрета не должен превышать три года.
7.5 Введение защитных мер
Во всех случаях введению мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами предшествует расследование, которое, как уже было отмечено, проводит Министерство торговли РФ.
Государственный таможенный комитет РФ, органы государственной статистики, другие федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, а также коммерческие организации должны оказывать содействие проведению расследования и предоставлять по запросу Минторга России образцы товаров и необходимую информацию, в том числе и конфиденциальную. С даты принятия решения о начале расследования до его завершения Правительство РФ может вводить лицензирование ввоза товара в Россию, являющегося объектом расследования, без применения количественных ограничений. Такое лицензирование осуществляется Министерством торговли РФ через своих уполномоченных в регионах и действует в настоящее время в отношении ввоза ковров и текстильных напольных покрытий, происходящих из Европейского союза (постановление Правительства РФ от 8 мая 1998 г. 431); а также ввоза сахара-сырца, сахара белого и патоки крахмальной, за исключением товаров, происходящих из государств-участников Таможенного союза (постановление Правительства РФ от 17 июля 1998 г. N782).
Расследование не должно производиться в отношении товара, происходящего из наименее развитых стран, признанных такими Организацией Объединенных Наций.
Для проведения расследования необходимо наличие заявления от имени отрасли российской экономики по поручению Правительства РФ или заявление органа исполнительной власти субъекта РФ.
Заявление о введении защитных мер не принимается к рассмотрению, если на долю российских производителей товара, поддерживающих такое заявление, приходится менее чем 50% (для применения специальных защитных мер) или менее чем 25% (для применения антидемпинговых или компенсационных мер) общего объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в Российской Федерации.
При принятии решения о применении специальных защитных ограничений, антидемпинговых или компенсационных мер учитываются интересы экономики России в целом и интересы российских потребителей товаров, и если указанные меры могут в итоге нанести ущерб всему народному хозяйству или значительной части потребителей этих товаров, то такие меры не применяются, даже если их введение соответствует установленным Законом правилам.
Заключение
Что же показывает практика последних лет? Да, Закон действует, но в достаточной ли мере? И все ли делает Правительство страны для защиты национальных интересов?
Известно, что девальвация рубля, которая явилась следствием финансового кризиса 17 августа 1998 года, привела к значительному сокращению импорта в Россию потребительских товаров, составляющих конкуренцию российскому производству. Правительству практически не пришлось принимать никаких радикальных мер по защите отечественных товаропроизводителей, так как часть средств, направляемых ранее на импорт, пришла в результате кризиса на российские предприятия, многие из которых возобновили или расширили выпуск своей продукции, конкурентоспособной на внутреннем рынке не только по качеству, но, прежде всего, по цене.
Намного хуже обстоят дела с российским экспортом сырьевых товаров. И здесь дело не только и не столько в интересах производителей этих товаров, а в том, что государство не получает тех доходов в бюджет, которые оно могло бы иметь, если бы интересы российских олигархов совпадали с интересами российского государства.
Общеизвестно, что России жизненно важно расширять свой экспорт, но экспорт продукции промышленного производства. А что происходит сейчас? Например, экспорт русского леса, который мы поставляем в разные страны, а затем ввозим из-за рубежа лесопродукцию, изготовленную из нашего же кругляка, да еще и проданного иностранцам по дешевке.
Или взять экспорт российской нефти и газа: почему кто-то решил, что нефть и природный газ - это не достояние всего государства (наше с вами), а того, кто имеет в данный момент "доступ к трубе".
А по какой причине с 1 января 2000 г. по 30 июня 2000г. отменены постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1999 г. N1461 таможенные пошлины на вывоз алюминия необработанного, которые до этого составляли всего 5% от таможенной стоимости? Разве у нас переизбыток этого ценного сырья? Видимо не случайно почти ежедневно в средствах массовой информации говорится о разворовывании цветных металлов. Доходит до того, что снимают даже алюминиевые и медные провода на подстанциях и железных дорогах.
10 января 2000г. Указом N24 исполняющий обязанности Президента РФ В. Путин утвердил новую редакцию "Концепции национальной безопасности Российской Федерации", где упор сделан на необходимость усиления государственного регулирования в экономике, а также на то, что обеспечение национальной безопасности и защита интересов России в экономической сфере являются приоритетными направлениями политики государства.
Еще одна задача, стоящая перед органами государственной власти создание благоприятных, цивилизованных условий для привлечения иностранных инвестиций в Россию. Однако не следует рассчитывать, что зарубежный капитал, даже при создании надлежащих условий, будет заинтересован в налаживании производства продукции высокой степени переработки в России с последующим вывозом ее за рубеж. Создавать тем самым дополнительную конкуренцию себе иностранные компании вряд ли станут.
Поэтому внешнеэкономическая стратегия государства при формировании как внешнеторгового, так и инвестиционного режима должна быть направлена, прежде всего, на национального инвестора и производителя. И если будет решена задача оптимальной встроенности государственной системы регулирования и контроля в рыночную систему хозяйствования, в экономике страны заработает не только зарубежный, но и отечественный капитал, в том числе и "убежавший" за границу.
Список использованной литературы
1.Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей М: Изд. «Прогресс», 1992,
2. Стровский Л.Е., Казанцев С.К, Неткачев А.Б. и др. Внешнеэкономическая деятельность предприятия/ Под ред. проф. Л.Е. Стровского 4-е изд., перераб и доп. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007,
3. О основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Федеральный закон №164-ФЗ