Статья 47. Классификация местных бюджетов
Доходы и расходы местных бюджетов систематизируются в соответствии сБюджетной классификацией, предусмотренной статьей 7.
На основе своих полномочий органы местного публичного управлениямогут создавать резервные фонды. По сравнению с созданием резервного фонда в государственном бюджете процедура упрощенна.
Статья 48. Резервные фонды местных бюджетов
(1) На основе своих полномочий органы местного публичного управлениямогут создавать резервные фонды.
(2) Размеры, условия создания и направления использования резервныхфондов устанавливаются органами местного публичного управления.
Одним из способов покрытия дефицита является займы.
Статья 49. Займы органов местного
публичного управления
(1) В течение бюджетного года органы местного публичного управлениямогут получать временные займы из государственного бюджета.
(2) Сроки и условия займа устанавливаются законом о бюджете на год.
(3) На займы органов местного публичного управления из государственного бюджета распространяются положения, предусмотренные статьей 9 и частями(3) и (4) статьи 32.
(4) Органы местного публичного управления могут получать займы из банковской системы или из других источников под гарантию доходов местных бюджетов на условиях возвратности.
В отличие от государственного бюджета, где дефицит считается нормальным явлением ( ст 11), дефицит местных бюджетов является ненормальным явлением.
Статья 50. Дефицит местных бюджетов
(1) Местные бюджеты не могут иметь дефицит бюджета, кроме случаев,предусмотренных частью (2).
(2) Местные бюджеты могут предусмотреть дефицит бюджета в пределах сумм инвестиций в местную инфраструктуру и на приобретение недвижимости приусловии отдельного утверждения этих сумм местным советом и финансированияих согласно положениям статьи 49.
(3) Временный дефицит местных бюджетов может покрываться за счет излишка бюджета предыдущего бюджетного года, а при отсутствии такового - согласно положениям статьи 49.
(4) За исключением случаев, предусмотренных частями (2) и (3), органыместного публичного управления принимают все необходимые меры, в том числемеры, направленные на увеличение доходов или уменьшение расходов, для поддержания бюджетного равновесия, утвержденного по каждому местному бюджету.
Составление и утверждение местных бюджетов регламентируется в статьях 51 и 52
Статья 51. Составление местных бюджетов
(1) Местные бюджеты составляются органами местного публичного управления в установленном ими порядке.
(2) В установленный Правительством срок органы местного публичного управления представляют Министерству финансов следующие данные:
а) прогноз доходов от местных налогов и сборов на предстоящий бюджетный год;
b) прогноз расходов на осуществление функций, мероприятий и услуг,возложенных на них законодательством, на предстоящий бюджетный год;
с) другую информацию, запрашиваемую Министерством финансов.
(3) В завершение процедуры, предусмотренной главой 1 раздела II, Министерство финансов определяет состав общегосударственных налогов и сборов,предназначенных органам местного публичного управления.
Статья 52. Утверждение местных бюджетов
(1) Местные бюджеты утверждаются соответствующими советами в установленном ими порядке не позднее 20 декабря каждого года.
(2) После утверждения местный бюджет, сопровождаемый годовым прогнозом доходов и расходов с их поквартальным распределением, в установленныеминистром финансов сроки представляется Министерству финансов.
(3) Местные бюджеты публикуются в течение 10 дней после утверждения.
Статья 53 закона " О бюджетной системе и бюджетном процессе Республики Молдова " обуславливает, более плавную, работу местных бюджетов в рамках годового бюджета.
Статья 53. Приведение местных бюджетов
в соответствие с законом о бюджете на год
(1) В течение 15 дней после принятия закона о бюджете на год местныесоветы пересматривают местные бюджеты с целью приведения их в соответствиес положениями закона о бюджете на год.
(2) Изменения доводятся до сведения Министерства финансов сразу жепосле их принятия местными советами.
Включение местных бюджетов в консолидированный бюджет, это еще одно подтверждение единства бюджетной системы и значимости всех видов бюджета.
Статья 54. Включение местных бюджетов
в консолидированный бюджет
(1) В установленный министром финансов срок органы местного публичного управления представляют местные бюджеты для включения их в консолидированный бюджет.
(2) Любые изменения в местных бюджетах незамедлительно доводятся досведения Министерства финансов соответствующим территориальным финансовыморганом.
Статья 55. Запрет увеличения расходов или умень-
шения доходов местных бюджетов
Парламент не утверждает никаких мероприятий, возложенных на органыместного публичного управления, влекущих увеличение расходов или уменьшение доходов, если в них не предусмотрены источники покрытия потерь местныхбюджетов в размере, установленном законом о бюджете на год с внесенными внего изменениями.
Кассовое исполнение местных бюджетов отражено в ст 56.
Статья 56. Кассовое исполнение местных бюджетов
(1) Кассовое исполнение местных бюджетов осуществляется территориальными казначействами или банками, которые действуют как агенты Министерства финансов и обеспечивают:
а) поступление доходов согласно Закону о местных налогах и сборах, закону о бюджете на год и положениям местных бюджетов;
b) осуществление расходов согласно закону о бюджете на год и положениям местных бюджетов;
с) соблюдение бюджетного равновесия, утвержденного органами местногопубличного управления.
(2) Не допускается осуществление расходов местного бюджета, не утвержденных соответствующим советом или уполномоченным на то исполнительным органом местного публичного управления.
(3) Утверждение и финансирование расходов осуществляются на основепоквартального распределения.
(4) Местные советы или уполномоченные на то исполнительные органы местного публичного управления могут выдвигать дополнительные условия по расходам, не противоречащие положениям местных бюджетов и законодательству.
Органы местного публичного управления не вправе получать трансферты и займы из государственного бюджета до их распределения согласно положениям статьи 32.
Территориальные финансовые органы обязаны предоставлять, отчет об исполнении местного бюджета за истекшие месяц, квартал, полугодие, девять месяцев и год.
Статья 57. Отчет об исполнении местного бюджета
(1) Территориальные финансовые органы представляют Министерству финансов отчет об исполнении местного бюджета за истекшие месяц, квартал, полугодие, девять месяцев и год.
(2) В отчет включаются все сведения, запрашиваемые Министерством финансов.
Литература.
1. ”Финансы”, Под ред. В. М. Родионовой. Учебник.
- М.: Финансы и статистика, 1995.
2. Финансово-кредитный словарь под ред. Гарбу-
зова В. Ф., Финансы и статистика, 1994.
3. Финансовое право. Под ред. О. Н. Горбуновой. Учебник.
-М.: Юрист, 1996.
3. Финансовое право. Под ред. Н. И. Химичевой. Учебник.
-М.: БЕК, 1997.
4. Конституция Республики Молдова.
5. Закон Республики Молдова
«О бюджетной системе и бюджетном процессе»