1. Определение перечня городских проектов, реализация которых имеет первостепенное значение для местного сообщества;
2. Формирование системы целей финансовой политики;
3. Разработка системы мер, направленной на создание финансовой основы местного самоуправления;
4. Создание механизма реализации финансовой политики поддержки городских инвестиционных проектов.
2. Современные проблемы управления городом Ростов-на-Дону.
2.1 Роль местного самоуправления в развитии города Ростова-на-Дону.
Приоритетное значение для Ростова-на-Дону имеет перевод его экономики на инновационный путь развития. Это обусловлено административным статусом города, его огромным научно-образовательным потенциалом, а также тем, что в современных условиях использование в производственном процессе высоких технологий дает предприятиям дополнительные конкурентные преимущества. Необходимо наладить эффективную систему создания инноваций и внедрения их в реальную экономику. Такая система станет, с одной стороны, мощным стимулом для развития фундаментальной и прикладной науки, с другой — обеспечит лидирующие позиции местных промышленных предприятий на российском и международном рынках.
Развитие инновационного сектора экономики города требует формирования городской инновационной системы – опорного каркаса экономической, социально-культурной, экологической и общественно-политической сфер деятельности городского сообщества.
В Ростовской области ведется активная работа по развитию инновационной деятельности — создан Ростовский центр трансфера технологий, формируется сеть бизнес-инкубаторов, технопарков и инновационно-технологических центров, оказывается содействие в продвижении ряда наукоемких проектов. В этом сложном процессе перехода экономики области на инновационный путь развития Ростов-на-Дону как образовательный и промышленный центр своего региона должен взять на себя ведущую роль.
Необходимо создать благоприятные условия для ведения в городе инновационной деятельности. Первоочередной задачей является увеличение адаптивности промышленности к инновациям. Быстрое внедрение новых технологий в производство способны обеспечить инновационные предприятия, а также отраслевые институты и научно-технические предприятия малого бизнеса. Чем больше подобных организаций будет в Ростове-на-Дону, тем лучше будет идти интеграция науки и производства.
В этой связи целесообразно проведение комплекса стратегических мероприятий по следующим направлениям:
финансовая поддержка инновационных предприятий, предполагающая:
- привлечение средств международных и российских организаций
- участие в региональных и федеральных программах, инвестиционных проектах;
- предоставление различных льгот, в т.ч. по аренде земли и помещений;
- выделение целевых бюджетных средств малым и средним инновационным предприятиям на патентно-лицензионную работу, брендинг и защиту интеллектуальной собственности;
- участие в приоритетных инновационных проектах.
Административная поддержка. Все органы местного самоуправления Ростова-на-Дону должны в максимальной степени использовать свои возможности и административные ресурсы для поддержки научно-технической и инновационной деятельности, в т.ч. в приоритетном порядке принимая решения и контролируя их исполнение.
Имущественная поддержка. Инновационным предприятиям для организации своей деятельности нужны офисные помещения, а иногда и производственные площади. В этой связи в процессе формирования инфраструктуры инновационной системы Ростова-на-Дону необходимо сделать акцент на создание технопарков и бизнес-инкубаторов на территории города.
Информационно–консультационная поддержка, включающая:
- участие и организация выставочно-ярмарочных мероприятий, конференций, форумов и т.д.;
- внедрение и развития структур популяризации научных исследований;
- создание специального раздела на официальном сайте Администрации г. Ростова-на-Дону, посвященного инновационной деятельности;
- помощь в распространении инноваций с привлечением торгово-промышленных палат за пределами Ростова и Ростовской области;
- информационная поддержка субъектов инновационной деятельности в средствах массовой информации;
- предоставление квалифицированных консультационных услуг инновационным предприятиям.
Таким образом, в целях формирования инновационного комплекса в городе необходимо развитие сегмента генерации знаний и сектора прикладных научно-исследовательских разработок. Одним из основных элементов популяризации научно-исследовательской деятельности, позволяющих привлекать дополнительные инвестиционные средства для внедрения новейших технологий и знаний, является коммерциализация технологий и разработок.
Активная реализация инвестиционных проектов в реальном секторе является важнейшим условием роста объема промышленного производства и качественного развития его отраслей. Увеличение притока инвестиций в экономику города можно обеспечить за счет:
- формирования совместно с предприятиями инвестиционных предложений для стратегических инвесторов;
- подготовки специальных площадок, оснащенных всеми необходимыми коммуникациями, для реализации инвестиционных проектов;
- вовлечения банков и страховых компаний в инвестиционный процесс на территории города;
- создания инфраструктуры инновационной деятельности (консалтинговых компаний, информационно-маркетинговых центров, специального сайта, информирующего об инвестиционной деятельности на территории города);
- софинансирования наиболее перспективных инвестиционных проектов.
В Стратегии Ростовской области до 2020 года заложен кластерный подход в проведении экономической политики. В ближайшие годы в регионе будут сформированы кластеры в агропромышленном комплексе, сельхозмашиностроении, легкой промышленности, производстве строительных материалов, туристической отрасли. Городу, аккумулирующему большую часть производственного, человеческого, финансового и научно-образовательного потенциала области, принадлежит особая роль во внутрирегиональной кооперации. Ведущая роль города в процессе формирования кластеров требует реализации комплекса стратегических мероприятий, включающих:
- стимулирование локальной конкуренции путем ограничения прямого сотрудничества компаний, производящих однотипную продукцию, и усиление антимонопольного регулирования;
- содействие повышению спроса на продукцию предприятий, входящих в состав кластеров, путем:
- увеличения темпов жилищного строительства и снижения доли ветхого и аварийного жилья (для кластера строительных материалов);
- стимулирования создания брендированной продукции, способствования ее продвижению, как на потребительском рынке России, так и за ее пределами; проведения мероприятий в данной сфере (выставок, показов и т.д.) российского масштаба (для кластеров АПК, сельхозмашиностроения и легкой промышленности);
- развития собственных торговых сетей, ориентированных на продажу продукции, произведенной на территории области (для кластеров АПК и легкой промышленности);
- рекламное продвижение Ростова-на-Дону как центра делового и познавательного туризма (для туристического кластера);
- стимулирование создания новых производств и притока инвестиций, в т.ч. иностранных;
- стимулирование внедрения новых современных технологий, формирования условий для развития НИР и НИОКР;
- развитие системы подготовки кадров (как включенной в систему профессионального образования, так и корпоративных систем подготовки);
- создание информационной среды, способствующей развитию кооперационных связей между предприятиями одной отрасли (проведение конференции поставщиков, учреждений отраслевых ассоциаций), а также развитие смежных производств;
- снятие инфраструктурных ограничений — предоставление земельных участков, нежилых помещений, решение транспортной проблемы, модернизация инженерной инфраструктуры, создание сети отелей и конгресс центров.
Важнейшей задачей является рекламное продвижение предприятий города. Данная цель достижима, в том числе посредством создания, например, специализированного сайта НА «Совета директоров предприятий и организаций г. Ростова-на-Дону». На специализированном сайте необходимо создать чётко структурированный раздел, содержащий краткую характеристику крупных организаций, работающих на внешнем (по отношению к городу) рынке и расположенных или зарегистрированных на территории областного центра. Данное мероприятие должно проводиться при активном участии самих хозяйствующих субъектов. Предполагаемый механизм реализации задач включает следующие этапы:
Разработка единой формы представления организации и основных ее брендов на сайте, со сбалансированным сочетанием текстовой информации и визуального ряда.
Запрос необходимой информации у хозяйствующих субъектов.
Мониторинг в непрерывном режиме изменений, происходящих на предприятиях и организациях города.
Своевременное (не реже 1 раза в неделю) обновление информации, добавление отдельных важнейших новостей компаний.
Кроме того, целесообразно издание красочных каталогов, предоставляющих информацию о состоянии различных отраслей промышленности. Актуально также проведение PR-мероприятий по продвижению предприятий реального сектора в ведущих печатных и Интернет ресурсах.
Стимулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Значительную роль в развитии конкурентоспособной экономики играет малое предпринимательство, поэтому поддержка малого и среднего бизнеса является одной из наиболее важных направлений развития города.
Следует отметить, что в г. Ростове-на-Дону уже реализуется системная политика по поддержке малого и среднего бизнеса, которая включает кредитные, информационные и административные механизмы. Необходимо продолжать избранное направление, используя существующую практику и внедряя в нее новые инструменты регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.