Внешнее управление.
По результатам финансового оздоровления арбитражный суд может принять определение о введении внешнего управления. Оно вводится арбитражным судом на основании подачи в арбитражный суд ходатайства:
- о переходе к внешнему управлению в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом;
- возможности восстановления платежеспособности должника в предусмотренные настоящим Федеральным законом сроки;
- подачи в арбитражный суд ходатайства собрания кредиторов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, если после проведения собрания кредиторов возникли обстоятельства, дающие основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена в установленные настоящим Федеральным законом сроки.
Внешнее управление – процедура арбитражного управления, назначение которой состоит в восстановлении платежеспособности кризисного предприятия с возложением этой задачи на внешнего управляющего, которому переходят полномочия по управлению этим предприятием.[5, с.233]
Новым Законом о банкротстве установлена большая продолжительность осуществления этой процедуры, чем прежде, до 18 месяцев. Этот срок может быть продлен, но не более чем на 6 месяцев. По сравнению с Законом о банкротстве 1988г. период внешнего управления увеличен на 6 месяцев. Определение о введении или
20
продлении срока внешнего управления подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном п.3 ст.61 настоящим Федеральным законом.
Действительно, если перед внешним управляющим ставится задача только восстановления платежеспособности, то указанного периода вполне достаточно для выполнения поставленной цели. Если же речь идет о финансовой стабилизации и нормальном функционировании предприятия в долгосрочной перспективе, то временные рамки этой реорганизационной процедуры должны быть существенно расширены и здесь решающее слово, должно быть за кредиторами. Целесообразно сроки проведения внешнего управления увязать со сроками окупаемости инвестиционных проектов.[26, с.14]
С момента введения внешнего управляющего прекращаются полномочия руководителя организации-должника (он отстраняется от должности) и управление делами возлагается на внешнего управляющего. На внешнего управляющего ложатся обязанности за организацию ведения бухгалтерского, финансового, статистического учета и отчетности.
Внешний управляющий имеет право:
1.распоряжаться имуществом должника в соответствии планом внешнего управления.
2.заключать от имени должника мировое соглашение.
3.заявлять отказ от исполнения договоров должника.
4.требовать признания арбитражным судом недействительным сделок и решений, заключенных или исполненных должником до даты введения внешнего управления.
После того, как на предприятии введено внешнее управление, на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил до введения внешнего управления, объявляется мораторий.[9, с.238]
В мировой практике банкротства существуют несколько концепций моратория. Одна концепция предусматривает к моменту окончания реорганизационной процедуры предъявление в полном объеме штрафов, пени и иных экономических санкций. Согласно другой концепции удовлетворение требований кредиторов на период внешнего управления приостанавливается, они фиксируются на момент его введения и никакие штрафные санкции и проценты не начисляются.
В российских условиях ни первая, ни вторая концепции не могут быть реализованы в практике арбитражного управления, поскольку в первом случае слишком велико долговое бремя предприятий, а во втором – в условиях высокой инфляции под удар будут поставлены интересы кредиторов. Российский Закон о банкротстве занимает промежуточную позицию: финансовые санкции не принимаются, однако по окончании реорганизационной процедуры кредиторы могут требовать выплаты процентов по ставкам рефинансирования Центрального Банка.
Если внешнее управление имуществом должника рассматривать в широком смысле, т.е. не как акцию только по восстановлению платежеспособности предприятия, а как процедуру его полной реабилитации, то целесообразно пойти на компромисс, обеспечивающий баланс интересов предприятия-должника и его кредиторов. Интересы
кредиторов должны быть обеспечены не возможностью предъявления требований по выплатам процентов, а реструктуризацией образовавшейся задолжности в долгосрочные ценные бумаги. Закрепление этого положения в законодательном порядке способствовало бы устойчивому развитию предприятий в долгосрочной перспективе.[26, с.16]
Не позднее чем через месяц, с даты своего утверждения, внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его собранию кредиторов для утверждения. План внешнего управления должен предусматривать меры по
21
восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника. Платежеспособность должника
признается восстановленной при отсутствии признаков банкротства, установленных ст.3 настоящего Федерального закона.
Планом внешнего управления могут быть предусмотрены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника:
- перепрофилирование производства;
- закрытие нерентабельных производств;
- взыскание дебиторской задолжности;
- продажа части имущества должника;
- уступка прав требования должника;
- исполнение обязательств должника собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами;
- увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц;
- размещение дополнительных обыкновенных акций должника;
- продажа предприятия должника;
- замещение активов должника;
- иные меры по восстановлению платежеспособности должника.[17, с.16]
По истечении своей деятельности, внешний управляющий предоставляет отчет. В отчете внешнего управляющего должно содержаться одно из предложений:
- о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;
- о продлении установленного срока внешнего управления;
- о прекращении производства по делу, в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;
- о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.[17, с.17]
Прекращение производства по делу о банкротстве или принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства влечет за собой прекращение полномочий внешнего управляющего.
Конкурсное производство.
Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства. Конкурсное производство вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на 6 месяцев.
Судом назначается конкурсный управляющий, который в свою очередь предоставляет отчет, о результатах проведения конкурсного производства в арбитражный суд. По результатам отчета арбитражный суд выносит определение, о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или утверждения арбитражным судом мирового соглашения.
Конкурсным управляющим происходит опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника иных органов управления должника, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия. Далее производится инвентаризация имущества должника, оценка имущества должника. Конкурсный управляющий должен предупредить
22
не позднее месяца с даты введения конкурсного производства работников о предстоящем увольнении.[3, с.62]
В случае, если в отношении должника не вводилось финансовое оздоровление и (или) внешнее управление, а в ходе конкурсного производства у конкурсного управляющего появились достаточные основания, в том числе основания, подтвержденные данными финансового анализа, полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, конкурсный управляющий обязан созвать собрание кредиторов в течение месяца с момента выявления указанных обстоятельств, в целях рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.
После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего, суд выносит определение о завершении конкурсного производства, либо в случае погашения требований кредиторов – определение о прекращении производства по делу о банкротстве.
Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.[1, с.127]
Мировое соглашение.
На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом, где указывается прекращение производства по делу о банкротстве. Мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме.[5, с.192]