К основным рычагам государственного регулирования относят также экологическое страхование; повышение нормы амортизации основных природоохранных производственных фондов; договоры на комплексное природопользование; аренду, передачу в постоянное пользование природоохранных объектов и др.
Комплекс природоохранных мероприятий призванный обеспечить получение максимальной экономической эффективности от улучшения состояния окружающей естественной среды.
Ныне приобрело распространение экологическое страхование. Оно обеспечивает возможность компенсации части нанесенных убытков и создает дополнительные источники финансирования природоохранных мероприятий. Как убыток экологическое страхование рассматривает вред, причиненный неожиданной аварией, которая причинила загрязнения окружающей среды и заключается в ухудшении качества основных фондов, здоровье населения, производительности сельскохозяйственного и лесного хозяйства, уменьшении полезности рекреационных ресурсов.
Раздел 4. Государственное управление в области охраны окружающей естественной среды.
В Украине существует система органов управления в области охраны окружающей среды - это юридическое самостоятельные государственные, самоуправляющиеся и общественные учреждения, уполномоченные осуществлять организационно-распорядительную, координационную, консультативную, организационно-экспортную, контрольную и прочие функции в области обеспечение экологической безопасности, эффективное использование естественных ресурсов и предохранения окружающей естественной среды.
К системе органов управления в области охраны окружающей среды принадлежат:
1. Органы общего государственного управления
1.1. Органы центральной государственной исполнительной власти:
- Кабинет Министров Украины;
- Постоянная правительственная комиссия по вопросам техногенной экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций;
- Совет национальной безопасности Украины.
1.2. Органы государственной исполнительной власти Автономной Республики Крым:
- правительство Автономной Республики Крым.
1.3. Органы местной исполнительной власти:
- областные государственные администрации;
- Киевская городская государственная администрация;
- Севастопольская городская государственная администрация;
- районные Государственные администрации;
- районные в г. Киеве государственные администрации;
- районные в г. Севастополе государственные администрации.
2. Органы специального государственного управления
2.1. Органы надведомственного управление и контроля в области экологии:
- Министерство охраны окружающей естественной среды Украины;
- Министерство здравоохранения Украины.
2.2. Органы специального ресурсного управления:
- Государственный комитет естественных ресурсов Украины;
- Государственный комитет Украины по земельным ресурсам;
- Государственный комитет Украины по водному хозяйству;
- Министерство работы и социальной политики Украины;
- Государственный комитет лесного хозяйства Украины.
2.3. Органы специализированного функционального управления:
- Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты население от следствий Чернобыльской катастрофы;
- Министерство внутренних дел Украины;
- Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики.
2.4. Органы специализированного отраслевого управления:
- Министерство топлива и энергетики Украины.
3. Органы местного самоуправления
4. Органы общественного управления
4.1. Украинское общество охраны природы;
4.2. Украинская экологическая академия наук;
4.3. Украинская экологическая ассоциация "Зелений світ";
4.4. Национальный экологический центр;
4.5. Украинский экологический фонд.
Верховная Рада и Кабинет Министров Украины уже одобрили некоторые законы и постановления относительно усовершенствования системы управление природопользованием. Это Законы Украины "Об охране окружающей естественной среды" (1991 г.) и "О животном царстве" (1993 г.), постановления; "Об усилении охраны запасов ценных видов рыб, млекопитающих, водных бесхребетных и водных растений", "О порядке ограничения, временного запрета или прекращения деятельности предприятий, учреждений и организаций в случае нарушения ними законодательства об охране окружающей естественной среды", "О порядке определения платы и взысканий платежей за загрязнение окружающей естественной среды", "О создании Государственной экологической инспекции Министерства экологии и естественных ресурсов Украины".
Президентом Украины выданы указы по этой проблеме, в частности: "О мероприятиях по организации работы по улучшению экологического состояния г. Днепр и качества питьевой воды", "О дополнительных мерах относительно ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы".
Кроме государственных органов, в Украине существуют и общественные организации, деятельность которых связанная с защитой окружающей естественной среды. Созданная и функционирует политическая партия "Партия зеленых". Среди наиболее известных общественных организаций "Еко-право", "Зелений світ", МЛМА-86, Национальный экологический центр. Действует национальное представительство "Green-Реасе".
Общественное управление в области охраны окружающей среды осуществляется общественными объединениями, если такая деятельность предусмотрена их уставами, зарегистрированными соответственно законодательству Украины.
Общественные природоохранные объединения имеют право:
- разрабатывать и предлагать природоохранные программы;
- образовывать общественные фонды охраны природы по согласованию с местными Советами народных депутатов; за счет собственных средств и добровольного трудового участия членов общественных объединений выполнять работы по охране и воспроизведения естественных ресурсов, сохранение и улучшение состояния окружающей среды;
- принимать участие в проведении специально уполномоченными государственными органами управления проверок выполнение предприятиями, учреждениями и организациями природоохранных планов и мероприятий;
- поводить общественную экологическую экспертизу, делать достоянием гласности ее результаты и передавать их органам, уполномоченным принимать решение;
- получать в установленном порядке информацию о состоянии окружающей среды, источника ее загрязнения, о программах и мероприятиях из охраны окружающей среды;
- выступать с инициативой проведения референдумов по вопросам, связанных с охраной природы, использованием естественных ресурсов и обеспечением экологической безопасности;
- вносить в соответствующие органы предложения об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда.
Целью управления в области охраны окружающей среды есть реализация законодательства, контроль за соблюдением требований экологической безопасности, обеспечение проведения эффективных и комплексных мероприятий по использованию естественных ресурсов, достижение согласованности действий государственных и общественных органов.
Раздел 5. Экономический механизм обеспечения природоохранной деятельности.
В переходный к рыночной экономике период важное значение имеют экономические меры для обеспечения охраны окружающей естественной среды, которые предусматривают:
- взаимосвязь всей управленческой, научно-технической и хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций с рациональным использованием естественных ресурсов и эффективной охраной естественной среды;
- определение источников финансирования мероприятий из охраны окружающей естественной среды;
- установление лимитов использования естественных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую естественную среду и захоронение (складирование) отходов;
- установление порядка оплаты и нормативов и размеров платежей за использование естественных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую естественную среду, захоронение (складирование) отходов и прочие виды вредного влияния;
- предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и других льгот за внедрение ними энерго- и ресурсосохраняющих технологий и использование нетрадиционных видов энергии, осуществление других эффективных мер из охраны окружающей естественной среды;
- возмещение в установленном порядке убытков, причиненным нарушением законодательства об охране окружающей естественной среды.
Финансирование мероприятий из охраны окружающей естественной среды осуществляется за счет государственного бюджета Украины, бюджета АР Крым, местных бюджетов, средств предприятий, учреждений и организаций, внебюджетных фондов охраны окружающей естественной среды, добровольных взносов и другого средства.
Основным источником поступлений в бюджеты является плата за использование естественных ресурсов. Плата за специальное использование естественных ресурсов устанавливается на основе нормативов платы и лимитов использование ресурсов. Нормативы платы за использование естественных ресурсов определяются с учетом их распространения, качества, возможности воспроизведения, доступности, комплексности, производительности, местонахождения, возможности переработки и утилизации отходов и других факторов. Платежи за использование естественных ресурсов в границах установленных лимитов относят на затраты производства, а за сверхлимитное использование и порчу их качества взимают из прибыли, которая остается в распоряжении предприятий (учреждений, организации) или граждан.
Плата за загрязнение окружающей естественной среды устанавливается на основе лимитов выбросов и сбросов загрязненных веществ в окружающую естественную среду, захоронение (складирование) отходов промышленного, сельскохозяйственного, строительного и другого производств.