3) учредителями муниципальных унитарных предприятий (в том числе казенных) могут быть полномочные органы местного самоуправления.
Представители государства в указанных предприятиях назначаются Правительством РФ или по его поручению - федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом и Российским фондом федерального имущества.
Порядок использования находящихся в федеральной собственности административных зданий и служебных помещений, предназначенных для размещения федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений, определяется Правительством РФ.
Имущество унитарного предприятия формируется при его учреждении собственником его имущества (т.е. РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием). При этом за унитарными предприятиями собственник имущества закрепляет его:
1) на праве хозяйственного ведения. Это один из видов вещных прав (ст.216, 294 ГК). Оно yже, чем право собственности. Дело в том, что собственник имущества, переданного в хозяйственное ведение, осуществляет контроль за использованием этого имущества по назначению и сохранностью закрепленного за ГУП (МУП) имущества (ст.295 ГК). Кроме того, собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, переданного ему в хозяйственное ведение ГУП (МУП). Последнее не вправе (без согласия собственника) отчуждать имущество, переданное ему в хозяйственное ведение.
2) на праве оперативного управления. Это самостоятельная разновидность вещных прав (ст.226, 296 ГК). На праве оперативного управления имущество закрепляется только за казенными предприятиями. Это право значительно yже по своему объему, нежели право собственности и даже право хозяйственного ведения. Казенное предприятие в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (ст.298 ГК).
Кроме того, имущество унитарных предприятий формируется за счет:
1) доходов унитарного предприятия, получаемых от его деятельности (не следует упускать из виду, что унитарные предприятия - суть коммерческие организации, которые извлекают прибыль при осуществлении предпринимательской деятельности;
2) иных, не противоречащих законодательству источников (например, доходы от предоставления своего имущества в заем, от открытых депозитных счетов, доходы от ценных бумаг, пожертвования от граждан и некоммерческих организаций, международные гранты и т.п.). Кроме того, не следует упускать из виду, что дарения от АО, ООО и других коммерческих организаций унитарные предприятия не вправе принимать, если сумма дарения превышает 5 МРОТ (ст.575 ГК).
4. Заключение
В России (по состоянию на 1 января 2006 года) насчитывается по разным оценкам от 10 до 13 тысяч государственных унитарных предприятий. Зачастую они управляются собственниками недостаточно эффективно, их удельный вес в экономике страны невелик.
В Послании Президента РФ Федеральному Собранию на 2005 год, в частности, Президент РФ затронул вопрос об оптимизации сети федеральных государственных унитарных предприятий.
Были выделены пять групп ФГУП.
Первая группа - организации, подлежащие сохранению в федеральной собственности. В эту группу включены государственные организации, связанные с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации, обеспечением федеральных государственных функций, сохранением национальных и культурных ценностей Российской Федерации.
Управление имуществом передается отраслевым федеральным агентствам и Росимуществу. ФГУП сохраняются в подведомственности федеральных министерств и служб в исключительных случаях или временно.
Ко второй группе относятся ФГУП, имущество которых подлежит передаче в собственность субъектов РФ и муниципальных образований.
Третью группу составляют субъекты, подлежащие приватизации, реорганизации или ликвидации как не соответствующие критериям, необходимым для сохранения их в федеральной собственности, а также организации, о ведомственной принадлежности и деятельности которых информация отсутствует. Они подлежат реорганизации (в том числе приватизации) или ликвидации в установленном законом порядке.
В четвертую группу включены ФГУП, подлежащие дополнительному рассмотрению после принятия нормативных правовых актов по социальному пакету государственных гражданских служащих. В их числе отдельные государственные организации в сфере медицины, санаторно-курортного и транспортного обеспечения.
Кроме того, в самостоятельную (пятую) группу выделены организации, относительно которых требуются уточнение их статуса, оформление реорганизационных, ликвидационных процедур и внесение соответствующих изменений в реестр федерального имущества.
Несмотря на значительное правовое регулирование вопросов управления государственной собственностью, в работе с нею имеют место серьезные недостатки как по учету, так и по использованию государственной собственности. Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РФ и его территориальные органы слабо управляют государственной собственностью и пытаются разместить функции управления государственной собственностью в министерствах и ведомствах, которые, в свою очередь, переводят эти функции по управлению на свои территориальные органы, находящиеся на территории субъектов РФ.
Очевидно, одному Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РФ и его территориальным органам не под силу управление всем государственным имуществом, поэтому управление государственным имуществом нужно передать министерствам и ведомствам и их территориальным органам, которое находится в хозяйственном ведении и оперативном управлении организаций и учреждений подведомственным министерствам и ведомствам.
Поэтому Министерство имущественных отношений РФ и его территориальные органы на местах ищут способы продажи государственного имущества, которым не способны управлять, или ищут способы передачи государственного имущества под контроль соответствующих территориальных органов исполнительной власти, поэтому перекладывают свои функции или делегируют полномочия министерствам и ведомствам по управлению государственным имуществом, а последние перелагают эти полномочия на свои территориальные управления.
| Показатели | Изд. | В-2 | ||
| 1. Затраты на изготовление продукции в 1 квартале: Выпуск шт. | А | 1500 | ||
| Б | 3000 | |||
| Норма расхода: Металла, т/шт. | А | 0,22 | ||
| Б | 0,16 | |||
| Топливо, т/шт. | А | 0,03 | ||
| Б | 0,016 | |||
| Электроэнергии, кВт/шт. | А | 900 | ||
| Б | 550 | |||
| Сдельные расценки, тыс. руб./шт. | А | 90 | ||
| Б | 60 | |||
| Рентабельность, % | А | 28 | ||
| Б | 25 | |||
| 2. Потребление и продажа материальных ресурсов | ||||
| Покупка металла кол-во тонн | 900 | |||
| цена приобретения в руб. | 24500 | |||
| Эл. Энергия количество в млн.кВт/ч. | 2,5 | |||
| цена приобретения | 1,5 | |||
| Продажа ресурсов металл кол-во тонн | 20 | |||
| цена продажи металла | 18800 | |||
| Топливоколичество приоб. топлива (тонн) | 50 | |||
| цена приобретении топлива (руб/т) | 1350 | |||
| 3. Состояние основных фондов | ||||
| Стоимость зданий и сооружений в млн. руб. | 2,5 | |||
| Стоимость оборудования в млн. руб. | 3,5 | |||
| Нормы амортизационных отчислений в % | ||||
| Здания | 5 | |||
| Оборудование | 15 | |||
| 3. Финансовые показатели | ||||
| Ставка НДС | 18 | |||
| Прочие расходы, включаемые в себестоимость тыс.руб. | 90 | |||
| Численность работников | 120 | |||
| Среднемесячная з/п плата 1 работника в руб. | 4500 | |||
| ЕСН | 26 | |||
| Доход от сдачи помещений в аренду (ежемес.) тыс.руб | 32 | |||
| Дивиденды по ценным бумагам и банк. депозит тыс.руб. | 81 | |||
| Налоги из прибыли за квартал тыс.руб. | 91 | |||
| Ставка налога на прибыль % | 24 | |||
| Ставка налога на доход по ценным бумагам | 15 | |||
| Экономические санкции за квартал в тыс. руб. | 42 | |||
Исходные данные
Вариант №2
Вся сумма амортизационных отчислений и 40% чистой прибыли направлены на развитие производства. В результате внедрения мероприятий НТП со второго полугодия нормы расхода металла снизились на 9% при повышении цен на металл на 3%; квартальный объём производства и соответственно производительность труда повысилась на 1,4 раза без увеличения численности работников, заработная плата производственных рабочих возросла на 6%, условно-постоянные расходы – на 5,5%.
Задание для расчетной работы.
Определите:
1. Экономию от снижения себестоимости за второе полугодие и год.
2. Хозрасчётный годовой экономический эффект.
3. Срок окупаемости капитальных вложений в мероприятия НТП.