Таким образом, основными инструментами регулирования безработицы в Республике Беларусь стали:
1. Создание новых предприятий, а также филиалов и цехов действующих производств в малых и средних городах.
2. Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса: привлечение предпринимателей в регионы с помощью льготного налогообложения и кредитования.
3. Создание новых рабочих мест и стимулирование притока рабочей силы в сельскую местность:
- выплата денежных средств и возмещение расходов на переезд в сельскую местность;
-финансовая поддержка для организации предпринимательской деятельности на селе;
-предоставление жилья на селе;
4. Бронирование и создание рабочих мест на действующих предприятиях для граждан, не способных на равных конкурировать на рынке труда.
5. Создание общереспубликанского банка данных о наличии свободных мест для трудоустройства безработных и людей, которые хотят подыскать себе работу.
6. Обучение и переобучение безработных для приобретения профессий, востребованных на рынке труда с обязательным последующим трудоустройством.
7. Развитие системы оплачиваемых общественных работ, особенно в таких отраслях экономики, как лесное, сельское и жилищно-коммунальное хозяйство на объектах социальной сферы, а также в области оказания услуг.
Я считаю, что выполнение всех вышеназванных Программ, несомненно, позволило сделать еще один шаг на пути снижения безработицы, укрепления экономики страны и улучшения благосостояния народа.
Рассмотрев, инструменты регулирования безработицы, необходимо дать оценку эффективности занятости.
Под эффективной занятостью в условиях социально ориентированной экономики понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда.
Этому понятию можно дать количественную характеристику через систему показателей.
Первый показатель – уровень занятости населения профессиональным трудом – это частное от делении занятых профессиональным трудом на общую численность населения, выраженное в процентах. Этот показатель увеличился до 45,5% в 2006 году.
Второй показатель – уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Уровень занятости трудоспособного населения выражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, с другой, - потребность населения в рабочих местах. В Республике Беларусь наблюдается тенденция роста уровня занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве с 98,3% в 2005 году до 98,6% в 2006 году.
Третий показатель – это пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности. Прогрессивность изменения данных пропорций в динамике следует оценивать с учетом общественной производительности труда и уровня занятости в предшествующий период, а также с учетом целей общества. При сверхвысокой занятости чем выше достигаемый уровень производительности труда, тем ниже может быть уровень участия трудоспособного населения в общественном производстве, тем выше доля занятых на учебе и в домашнем хозяйстве.
Четвертый показатель – рациональная структура распределения работающих по отраслям и секторам экономики.
В Республике Беларусь лидирующую позицию в структуре распределения работающих занимает промышленность (по Витебской области 24,3% в 2006г.). Также большое количество занятого населения в торговле и общественном питании(12,1% в 2006г.), в сельском хозяйстве (11,6%), образовании(11,2%), здравоохранении(8,2%). Меньше всего занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве(5,3%) и транспорте(6,5%).
Если рассматривать распределение занятого населения по формам собственности, то наибольший процент работающих в государственных учреждениях (55,8%), также большое количество задействовано в частной форме собственности (43,7%).
В 2007 году в Республике Беларусь наблюдаются положительные тенденции в области занятости населения. За январь-сентябрь 2007 года прием работников восполнил их выбытие на 101,9 процента, принято работников на 12,7 тысяч больше, чем уволено. Оборот рабочей силы составил 1363,4 тысячи человек или 38,6 процента от среднесписочной численности работающих (в аналогичном периоде 2006 г. 38,4 процента).
В связи с высвобождением уволено 8,1 тысяч человек, что составило 82,4 процента к уровню 2006 года. Сократились масштабы вынужденной неполной занятости и составили 107,2 тысячи человек или 75,3 процента к соответствующему периоду 2006 года. Численность работавших в режиме неполного рабочего времени сократилась на 20,2 процента, численность находившихся в отпусках по инициативе нанимателя – на 30,0 процентов.
За январь-сентябрь 2007 года в органы государственной службы занятости обратилось за содействием в трудоустройстве 251,8 тысячи человек (106,1 процента к уровню 2006 года), из которых 149,9 тысячи в соответствии с законодательством признаны безработными. Включая граждан, состоявших на учете на начало года, в трудоустройстве нуждалось 324,2 тысячи человек, в том числе 201,9 тысячи безработных. С начала года трудоустроено 153,1 тысячи человек, в том числе 95,9 тысячи безработных. Направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 17,2 тысячи безработных. Приняли участие в оплачиваемых общественных работах 75,8 тысячи человек, в том числе 42,4 тысячи безработных. Переселено на новое место жительства и работы, с их согласия, 208 семей безработных с оказанием им финансовой поддержки из средств Фонда социальной защиты населения.
На 1 октября 2007 года на учете в органах государственной службы занятости состояло 46,5 тысячи безработных (82,4 процента к уровню 2006 года), из них 53,5 процента получали пособие по безработице. Средний размер пособия в сентябре составил 45,4 тысячи рублей на одного безработного.
Увеличился спрос на рабочую силу: на 1 октября 2007 года в органы государственной службы занятости поступили сведения о наличии 55,8 тыс. вакансий, что составило 106,5 % к уровню 2006 года. Если в 2006 году предложение рабочей силы превышало спрос в 1,1 раза, то на 1 октября 2007 года количество вакансий превысило численность безработных в 1,2 раза. Вместе с тем, по-прежнему сохраняется структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.
Постепенно снижается женская и молодежная безработица. В составе безработных удельный вес женщин уменьшился с 65,7 процента на 1 октября 2006 года до 64,4 процента на 1 октября 2007 года. Доля молодежи в возрасте 16 – 29 лет за этот период уменьшилась с 45,4 процента до 43,2 процента. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению снизился с 1,3 процента на 1 октября 2006 года до 1,0 процента на 1 октября 2007года.
3.3. Основные направления сокращения безработицы в Республике Беларусь
Исследовав, основные направления государственного регулирования безработицы в Республике Беларусь и, проанализировав зарубежный опыт регулирования рынка труда, можно определить основные направления сокращения безработицы в Республике Беларусь.
Государственная политика занятости населения, главным образом, должна быть направлена: на формирование рациональной структуры занятости; повышение качества трудового потенциала; повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда; повышение действенности механизма стимулирования создания рабочих мест прогрессивных (в том числе экспортоориентированных) отраслях экономики; обеспечение равных и благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса; усиление регулирующей роли в регламентации предпринимательской деятельности с целью легализации неформальной занятости; создание непрерывной системы профориентации, подготовки и повышения квалификации кадров, адаптированной к потребностям рыночной экономики. В месте с тем такая переориентация не означает ослабления пассивных методов управления рынком труда (выплата пособий и оказание материальной помощи безработным). В основу используемых пассивных регуляторов должна быть положена система социального страхования от безработицы с учетом трудового стажа граждан.
Таким образом, основными направлениями совершенствования государственного регулирования безработицы должны стать:
- развитие правовой и экономической инфраструктуры рынка труда;
- сохранение и стимулирование создания новых рабочих мест с учётом потребностей структурной перестройки производства;
- содействие развитию малого и среднего бизнеса, самозанятости населения;
- создание развитой системы профобразования и переподготовки взрослого трудоспособного населения по профессиям стабильного и перспективного спроса;
- внедрение нестандартных форм занятости и гибких режимов труда;
- совершенствование мотивации труда и повышение качества рабочей среды;
- содействие занятости маргинальных групп населения;
- совершенствование системы социальной поддержки безработных на основе системы страхования от безработицы;
- поощрение территориальной мобильности рабочей силы, в том числе внешней трудовой миграции.
С целью оптимизации внешней трудовой миграции в Республике Беларусь необходимо:
- продолжить совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию внешней трудовой миграции, активизировать заключение международных договоров, регламентирующих рассматриваемые процессы, в первую очередь с государствами – главными импортерами белорусской рабочей силы, или включать разделы о трудовой миграции в договоры о торгово-экономических и других видах сотрудничества;
- дополнить миграционную политику Республики Беларусь эффективной деятельностью в области прав как мигрантов, так и собственных граждан;