– выделение бюджетных ссуд для создания рабочих мест.
Финансовая помощь в виде бюджетных ссуд из средств фонда социальной защиты для создания рабочих мест предоставляется предприятиям, организациям области в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. №182 «О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям» и решением Минского областного Совета депутатов от 26.04.2006 г. №205.
Данная государственная поддержка оказывается комитетом по труду, занятости и социальной защите на основании распоряжений председателя облисполкома. Предоставляется в виде беспроцентной возвратной ссуды на срок до трех лет в пределах средств, предусмотренных на эти цели областным бюджетом. Претендовать на ее получение могут наниматели, не имеющие задолженности по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в бюджет, в государственные внебюджетные фонды, просроченной задолженности по кредитам банков, исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь, облисполкома. Кроме того, условием ее оказания нанимателям является достижение ими в году выдачи ссуды установленных темпов роста объемов производства товаров (работ, услуг) и рентабельности реализованных товаров (работ, услуг). Выделенные средства используются предприятиями на модернизацию, приобретение, монтаж и наладку оборудования, приобретение необходимого сырья и материалов, специальных устройств и приспособлений. Только в 2008 году такая поддержка в размере 5638,6 млн. рублей была оказана 55 нанимателям области для открытия 506 рабочих мест. В 2009 году на эти цели предусмотрено 6,1 млрд. рублей.
– содействие безработным гражданам в организации индивидуального предпринимательства, развитии малого бизнеса. Данная поддержка оказывается на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2008 г. №342 и выражается в виде информирования безработных о порядке и условиях организации предпринимательской деятельности, направлении их на профессиональное обучение, выделения безвозмездной субсидии. Субсидия предоставляется в размере 11-кратной величины бюджета прожиточного минимума, действующего на дату заключения органами по труду, занятости и социальной защите с безработным договора о выделении субсидии. При открытии безработным собственного дела в малых городах, вошедших в государственную и областную программы занятости населения, а также в сельских населенных пунктах субсидия предоставляется в размере 15-кратной величины бюджета прожиточного минимума. Для решения вопроса о предоставлении субсидии безработный подает в органы по труду, занятости и социальной защите по месту своей регистрации заявление, а также разрабатывает технико-экономическое, в том числе финансовое, обоснование (бизнес-план) эффективности организации предпринимательской деятельности. Основными видами предпринимательской деятельности безработных на территории области являются торговая деятельность и различного рода услуги населению (парикмахерские, транспортные, ритуальные, пошив и ремонт одежды, ремонт обуви и бытовой техники, организация праздников и семейных торжеств и др.), ремонтно-строительные и столярные работы, производство сельскохозяйственной продукции (выращивание овощей, грибов, молодняка КРС, производство молока, свинины), пчеловодство, изготовление и ремонт мебели и другие.
В 2008 году финансовая поддержка в виде ссуд, субсидий была оказана 259 безработным гражданам. Ранее выделяемые безработным беспроцентные возвратные ссуды для организации предпринимательской деятельности с 1 января 2009 г. отменены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2009 г. №37.;
– профессиональная подготовка, переподготовка безработных.
Профессиональная подготовка, переподготовка безработных была и остается одной из наиболее эффективных мер активной политики занятости, направленной на смягчение как экономических, так и социальных последствий безработицы, а также позволяет существенно повысить конкурентоспособность безработных граждан на рынке труда.
На профессиональное обучение и переобучение направляются безработные граждане, не имеющие специальности или имеющие профессию, не востребованную на рынке труда [7].
Ежегодно органами по труду, занятости и соцзащите направляется на обучение около 4000 человек за счет средств фонда социальной защиты по различным специальностям, востребованным на рынке труда. Процесс обучения организуется на договорной основе с учебными заведениями в соответствии с требованиями «Положения о порядке организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных», утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 октября 2006 года №1334. Кроме оплаты обучения по договорам из средств фонда социальной защиты безработным гражданам, направленным на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации выплачивается ежемесячно стипендия, оказывается материальная помощь, оплачиваются расходы, связанные с проживанием и проездом к месту обучения. На сегодняшний день обучение проводится более чем по 60 профессиям и специальностям, 75% из которых составляют рабочие профессии. Наибольшим спросом на рынке труда, а также у безработных пользуются профессии строительного профиля – 25%, сферы обслуживания – 22,4%, промышленного – 17,8% и сельскохозяйственного производства – 10,3% (рис. 2.1);
– особое внимание уделяется подготовке кадров из числа слабозащищенной категории граждан, в частности инвалидов. Ежегодно количество обучаемых безработных инвалидов увеличивается. В 2008 году в соответствии с медицинскими показаниями на профессиональное обучение было направлено 85 инвалидов (128,8% к 2007 году) по таким специальностям как: оператор ПЭВМ, оператор газовой котельной, машинист холодильных установок, лифтер. На базе Республиканского унитарного предприятия «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» в прошлом году для данной категории безработных организовано обучение по специальности «Обувщик по ремонту обуви». В январе текущего года на данном предприятии приступили к профессиональной подготовке безработных инвалидов по специальности «Столяр». В дальнейшем планируется организовать обучение по профессиям «Плотник» и «Чертежник»;
– оплачиваемые общественные работы.
В целях обеспечения временной занятости безработных и других граждан, испытывающих трудности в поиске постоянной работы, ежегодно с использованием средств фонда социальной защиты организовываются оплачиваемые общественные работы, порядок и условия проведения которых регламентируются постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 2006 года №1716.
Для проведения таких работ управления по труду, занятости и социальной защите заключают договоры с организациями (в 2008 году было заключено 783 договора), формируют бригады из числа безработных и другого незанятого населения и обеспечивают их транспортную доставку к месту работы и обратно. Оплату труда (за выполненные объемы) и заключение срочных трудовых договоров с безработными осуществляет наниматель – организатор работ.
Основными видами оплачиваемых общественных работ являются сельскохозяйственные работы, требующие, как правило, массового применения ручного труда: посадка, прополка и уборка овощей, картофеля, доработка зерна и уборка льна, а также работы по благоустройству, озеленению территории, ремонтные работы. В качестве оплачиваемых общественных работ могут быть использованы также свободные рабочие места (вакансии), которые не заполняются более 3 месяцев. Приоритетное право на участие в общественных работах предоставляется гражданам, особо нуждающимся в социальной защите.
Ежегодно в данных работах принимают участие свыше 18 тысяч человек из категории незанятого населения. Общественные работы, выполняемые безработными гражданами и родителями, обязанными возмещать государству затраты за содержание их детей, в организациях, финансируемых из бюджета, или на объектах, где используются бюджетные средства, могут быть профинансированы полностью (оплата труда безработных и обязанных лиц, закупка необходимых материалов) за счет средств фонда социальной защиты (в пределах выделенных на эти цели средств). В области такие работы организуются, прежде всего, на объектах социальной сферы: в домах-интернатах для инвалидов и престарелых граждан, территориальных центрах социального обслуживания населения, школах, детских садах, клубах, больницах. Особое внимание также уделяется развитию малых городов и агрогородков.;
– временная занятость учащейся молодежи в свободное от учебы время и в период летних каникул.
Организовывается в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты от 24 мая 2002 г. №84 с целью приобщения молодежи к общественно полезному труду, получения трудовых навыков, подготовки к самостоятельному выходу на рынок труда. Приоритетным правом на участие в ней пользуются сироты, молодежь из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также молодежь, состоящая на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденная из воспитательно-трудовых колоний или закончившая специальные учебно-воспитательные учреждения, обучающаяся в сменных общеобразовательных школах. Райисполком, исходя из объема выделенных средств, определяет объекты, где будут проводиться такие работы, а далее управление по труду, занятости и социальной защите заключает с организацией договор, регистрирует и направляет учащихся – обратившихся за содействием в трудоустройстве к нанимателю, обеспечивает финансирование данных работ.
За счет средств фонда социальной защиты финансируется приобретение спецодежды, инвентаря, инструмента, материалов, с которыми работают подростки, их медицинское обеспечение, оплата труда молодежи; приобретение бланков трудовых книжек для оформления временного трудоустройства. В случае необходимости, может быть оплачена также доставка молодежи к месту работы и обратно, проживание в местах проведения работ. Органами по труду, занятости и социальной защите области во взаимодействии с районными и Жодинским городским исполнительными комитетами, другими причастными структурами ежегодно вторичной занятостью охватывается свыше 5,7 тысяч молодых людей. Основными видами временной трудовой занятости учащейся молодежи в свободное от учебы время и в период летних каникул в Минской области является формирование ученических ремонтно-строительных бригад, которые занимаются текущим ремонтом помещений своих учебных заведений, общежитий, школьной мебели; швейных бригад; экологических отрядов по благоустройству и озеленению территории, бригад по ремонту и реставрации библиотечного фонда, изготовлению художественных сувениров и др.;