Необходимо уяснить процессуальный порядок рассмотрение споров.
Условия возникновения права на обращение в органы государственного арбитража.
В соответствии в положениями о Госарбитражах союзных республик, “Правилами рассмотрения и разрешения имущественных споров органами Госарбитража” и другими нормативными актами Госарбитраж может принять к своему производству спор лишь при соблюдении сторонами определённых условий.
Каковы же условия возникновения права на обращение в Госарбитраж?
По общему правилу возбуждение дела в арбитраже возможно по заявлению заинтересованной стороны. Кроме того дело может быть рассмотрено по предложению вышестоящих органов по отношению к непосредственно заинтересованным в разрешении дела учреждениям и предприятиям, а также по поручению Совета Министров и исполкомов местных Советов, при которых состоят арбитражи и по указанию вышестоящего Госарбитража. Кроме того арбитражи вправе возбудить дела и по своей инициативе, если в их распоряжении имеются документальные данные о нарушении учреждениями, предприятиями и организациями плановой, договорной или финансовой дисциплины.
Под заинтересованной стороной понимается правоспособная организация, полагающая свои права оспоренными или нарушенными. Следовательно, прежде всего при приёме заявления органы Госарбитража должны проверять наличие правоспособности и юридического интереса у заявителя.
При приёме заявления о возбуждении арбитражного производства необходима проверка подведомственности спора арбитражу.
Важным условием возбуждения дела в арбитраже является предварительное принятие заявителем мер к непосредственному урегулированию возникшего спора, в целях предотвращения необоснованного обращения в органы арбитража.[19]
Подготовка дела к рассмотрению.
В целях обеспечения своевременного и правильного разрешения спора арбитра совершает все необходимые действия при подготовке дела к рассмотрению. Однако предварительная подготовка – наиболее слабый участок деятельности арбитража. Практика показала, что большинство случаев отложения дела связано с ненадлежащей их подготовкой к рассмотрению.
Трёхдневный срок, установленный для предварительной подготовки дела, исчисляется со дня предъявления иска
Подготовка дела к рассмотрению состоит из двух основных частей – тщательное изучение арбитром материалов дела и совершение им действий, направленных на восполнение недостатков исковых материалов и дополнение их новыми данными. В процессе предварительной подготовки дела должны быть выявлены все обстоятельства, обосновывающие основание и размер заявленных требований и возражений против них.
Также в стадии подготовки дела к рассмотрению арбитра обязан тщательно исследовать представленные доказательства и использовать только те из них, которые допущены в качестве доказательств соответствующими нормами права.
В стадии подготовки дела может быть назначена экспертиза. Представляется, что этот вопрос следует окончательно решать только в том случае, если арбитр располагает как исковыми материалами, так и возражениями ответчика. Экспертиза может проводится с участием сторон, эксперт вправе требовать от них необходимые материалы и доказательства, стороны несут расходы по экспертизе.[20]
Разбирательство дела.
По твёрдо устоявшейся практике в начале заседания арбитр выясняет, кто из сторон и других участвующих в деле лиц явился, и проверяет полномочия каждого из них.
При неявке ответственного представителя истца, возбудил спор (если он просил рассмотреть дело в его отсутствие), арбитр вправе либо прекратить дело производством, либо отложить его слушанием. Неявка без уважительных причин ответчика не препятствует рассмотрение спора по существу.
Как правило разбирательство дела по существу начинается с изложения обстоятельств дела истцом и обоснования им своих требований; затем выслушиваются возражения ответчика (или ответчиков). Если в деле участвует эксперт, то его заключение обычно заслушивают после объяснений сторон.
В разрешении хозяйственных споров существенное значение принадлежит исследованию и оценке доказательств. Исследовано и оценено должно быть любое представленное сторонами доказательство. Ни одно из них не может быть признано имеющим большую доказательственную силу только по формальным признакам. Для того чтобы был сделан правильный вывод необходимо оценивать все доказательства в совокупности путём сопоставления одного с другим. Нельзя, например, считать бесспорно установленными факты, подтверждённые актом экспертизы.
Итог арбитражного разбирательства –вынесение решения по делу. Однако возможно окончание процесса и без разрешения спора сторон.
Существуют три основные формы окончания дела без вынесения решения: прекращение производством, отложение слушанием и приостановление производства по делу.
К основаниям прекращения дела производством отнесен: а) удовлетворение ответчиком требований истца после предъявления иска; б) неявка в арбитражное заседание истца, либо непредоставление им без уважительных причин затребованных доказательств, если это препятствует разрешению спора и др.
К наиболее типичным случаям отложения следует отнести: а) необходимость привлечения предприятия, организации или учреждения к участию в деле в качестве стороны; б) неполучение истребованных доказательств; в) назначение экспертизы; г) неявка ответственных представителей сторон. Вообще исчерпывающего перечня случаев отложения дела не существует.
Обстоятельства приостановления дела производством обозначены в законе : а) когда дело не может быть решено до разрешения другого дела в суде, арбитраже, третейском суде или иных органах следствия; б) в случае направления Госарбитражем дела в органы следствия для расследования.[21]
Постановления арбитража по делу.
Решения и определения арбитража.
Резолютивная часть протокола арбитража в зависимости от её содержания может иметь характер решения или определения.
Решением арбитража окончательно ликвидируется спор между сторонами; в этом акте отражается вся предшествующая деятельность по исследованию и оценке доказательств, установлению юридических фактов, применяются правовые нормы к возникшему спору и ликвидируется неопределенность во взаимоотношениях сторон. Принуждая стороны к выполнению возложенных на них законом или договором обязанностей, арбитраж осуществляет активное воздействие на предприятия, организации и учреждения в деле улучшения их работы, выполнения хозяйственных планов и укрепление хозяйственного расчёта.
К решению арбитража предъявляются определённые требования: а) решения арбитража должны быть обоснованными и законными; б) в решении должны быть указаны мотивы, по которым арбитр пришёл к тому или иному выводу, законы и подзаконные акты, основные условия и договоры, которыми руководствуется арбитр, вынося решение, изложение фактических обстоятельств дела производится в полном соответствии с имеющимися материалами; в) решения должны содержать конкретные ответы относительно всех возникших между сторонами споров.
Решение вступает в силу, если срок в нём особо не указан, в день вынесения решения, а при указании срока исполнения – в день наступления этого срока.
Действие решения арбитража, вступившего в силу, распространяется только на те организации и учреждения, которые были привлечены к рассмотрению спора. Вынесенное решение должно быть оформлено и разослано сторонам не позднее 48 часов с момента его вынесения.
Определениями арбитража являются все его постановления по вопросам, возникающим в связи и по поводу разбирательства спора сторон. Часть определений по своему характеру очень близка к решению, к ним относятся определения, оканчивающие рассмотрение дела без разрешения спорного вопроса по существу (отказ истца от иска, утверждение соглашения сторон и т. д. Большинство же определений касается вопросов частных, связанных с удовлетворением ходатайств сторон, привлечением к делу новых участников, отложением, приостановлением дела и т. д.
Порядок вынесения определений арбитража, их обязательные реквизиты и значение совершенно не регламентированы в правилах арбитражного производства.[22]
Пересмотра решений и определений арбитража.
Для отмены и изменения неправильных решений арбитража установлен своеобразный, не похожий ни на какие аналогичные гражданско- процессуальные институты.
Надзорными инстанциями являются главный арбитр арбитража, вынесшего решение, его заместитель и тот орган, при которым состоит арбитраж, рассматривавший дело.
Надзорное производство может быть возбуждено по заявлению сторон, по инициативе главного арбитра или органа или органа, при котором состоит арбитраж. Просить о пересмотре решения в порядке надзора может также руководитель вышестоящей организации в ведении которой находится учреждение или предприятие – сторона по делу.
Причинами отмены и изменения решений арбитража могут быть: нарушение законов и постановлений правительства, местных органов власти, приказов и инструкций министерств и ведомств, нарушение правил рассмотрения дел и др.[23]
Заявление о пересмотре решений оплачиваются госпошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений. Главный арбитр обязан рассмотреть поданное заявление в течение месяца со дня поступления. Вызов сторон для участия в рассмотрении жалобы не обязателен. Но если это Главный арбитр сочтёт это необходимым, он может вызвать ответственных представителей сторон и рассмотреть жалобу с их участием.