Формы размещения государственного заказа и их влияние на цены
Существует два основных способа размещения государственных заказов – торги и прямые договоры. Торги по степени доступности для участников можно разделить на открытые и закрытые. Метод открытых торгов используется при закупках товаров и услуг на коммерческом рынке. Информация при открытых торгах должна быть обнародована, а право участвовать в них получает неограниченное число участников. При закрытых торгах количество участников ограничено, участвовать в них приглашается круг поименованных компаний. Закрытые торги проводятся среди фирм уже являющихся поставщиками или выступавших в качестве соискателей контракта в прошлом, а иногда и среди тех, которые сами обращаются в закупочный орган с просьбой внести их в список соискателей. Закрытые торги в основном практикуют Дания, Италия, Нидерланды, а открытые – Греция, Бельгия, Ирландия.
Организация открытых или закрытых торгов сама по себе не гарантирует складывание подлинно конкурентных условий и заключение контракта с поставщиком по "справедливой" цене. Причины тому – сговор между компаниями, практикуемый на торгах, отсутствие конкуренции или ее низкая острота в силу малого числа участников торгов.
По степени свободы закупочных властей в выборе поставщика торги (по классификации Организации стран экономического сотрудничества и развития) делятся на автоматические и дискреционные. При автоматических торгах обнародуются основные условия контракта – технические спецификации, сроки поставки и т.д., а потому присуждение контракта происходит как бы автоматически в соответствии с изъявляемой компаниям и готовностью выполнить установленные условия. Заказ передается той фирме, которая гарантирует соблюдение всех оговоренных условий, запрашивает наименьшую цену. Дискреционными называются торги, при которых только часть условий контракта оговаривается заранее. В результате фирмы конкурируют и по цене, и по качественным параметрам.
Метод прямых переговоров между государственным закупочным органом и потенциальными поставщиками применяется в основном на производство несерийных, специализированных товаров и услуг. Выбор метода определяется ограниченностью круга потенциальных поставщиков.
Конкурентные закупки, как правило, значительно экономичнее неконкурентных, т.к. фирмы в ходе конкурентной борьбы за получение контракта стремятся снизить цену и сократить сроки поставок. В ряде случаев разница достигает 25%. Но для организации и проведения торгов требуется определенное время, гораздо меньшее время требуется для неконкурентных закупок. Поэтому законодательством ряда стран предусмотрена возможность прямых закупок для контрактов стоимостью ниже определенного предела или в экстренных ситуациях.
34. Законодательное регулирования госзакупок в РФ.
В российском законодательстве предусмотрено несколько способов закупок по госзаказам:
1) открытый конкурс – должен использоваться в специальных обстоятельствах: а) секретные закупки; б) срочные закупки; в) ограниченный доступ на рынок; г) малые закупки. В этом случае извещение о конкурсе публикуется в печатных СМИ, а при конкурсах на спецтехнику - в тематических СМИ. Организатор конкурса представляет конкурсную документацию по письменному запросу любого поставщика. Правила участия в конкурсе одинаково для всех участников. По окончанию конкурса публикуется информация по какой цене и по каким условиям был заключён контракт.
2) двухэтапный конкурс – используется при закупках сложной, уникальной дорогостоящей техники. Её характеристики и возможные условия выполнения контракта определяются на первом этапе конкурса, одновременно организатор составляет примерный вариант тех. Задания, на основе которого поставщики готовят конкурсные заявки без указания цены, обобщив варианты в окончательный вид. На втором этапе поставщики подают окончательные проекты с указанием цены, далее процедуры совпадают с открытым конкурсом.
3) закрытый – применяется в следующих случая: а) на рынке закупаемой продукции работает ограниченного количество поставщиков; б) закупается небольшое количество продукции и проведение открытого конкурса нецелесообразно; в) закупка продукции для целей обороны. В конкурсе участвуют только специально приглашённые поставщики, перечень которых определяет организатор конкурса.
4) запрос котировок – применяется при небольших по объёму закупках стандартной продукции. Объём закупок должен быть не более 2500 МРОТ. Организатор конкурса сам запрашивает цену одновременно у нескольких поставщиков.
5) закупка у единственного поставщика – применяется, если существует только один источник, у которого можно закупить продукцию или если возникла срочная потребность в продукции, а проведение закупок другими способами невозможна.
35. Качественный анализ условий торгов.
Задачей качественного анализа условий торгов является определение желательности победы в торгах с точки зрения задач развития фирмы в целом. Решая данную задачу, следует ответить на вопросы:
В каких тендерах участвовать?
Когда подавать заявку на участие?
Какую цену предложить?
Ответ на эти вопросы зависит от значения следующих параметров:
· степень загрузки производственных мощностей и возможность ее изменения в случае выигрыша торгов (основной параметр);
· наполненность портфеля заказов;
· возможная степень остроты конкуренции в данных торгах;
· сложность соблюдения условий поставок, сформулированных в приглашении к торгам;
· возможная прибыльность выполнения заказа в случае победы.
36. Количественный анализ условий торгов. Выбор цены предложения
Экономическое обоснование заявки на участие в торгах(количественный анализ) связано с выбором той предлагаемой фирмой цены, при которой она может достичь максимальной величины выигрыша. Однозначный совет справедлив, когда фирма имеет возможность участвовать во многих торгах и должна сформировать свой портфель предложений в соответствие с задачей максимизации общей массы выигрыша. Если же фирма переживает серьезные финансовые трудности и работает в условиях стагнирующего рынка, то для нее приемлемой может оказаться цена, сулящая наибольшие шансы на победу даже при минимальной величине выигрыша.
Проблема заключается в нахождении наибольшей цены, которая была бы меньше, чем цена, предложенная самым "дешевым" конкурентом.
Подходы к определению вероятности победы в торгах при различных уровнях цен
Детальные оценки вероятности, основанные на расчете частоты предложения конкурирующими фирмами цен, требуют наличия информации:
· о круге участников аналогичных торгов в прошлом,
· об уровнях цен, предлагавшихся этими участниками в своих офертах,
· об уровнях цен, по которым были заключены контракты с победителями торгов.
37.Ценовая политика и ценовая стратегия.
Принципы рыночной экономики, атмосфера предпринимательства всех ее субъектов заставляют организации разрабатывать и применять собственную политику цен.
Под ценовой политикой следует понимать концепцию формирования и применения системы цен на продукцию организации, направленную на достижение целей организации.
Ценовая политика — это особая область финансовых отношений, возникающих у организации с контрагентами: поставщиками и покупателями. Поэтому ценовая политика организации условно может быть представлена в виде двух частей. Во-первых, это часть ценовой политики, отражающая финансовые отношения с покупателями по поводу цен на реализацию готовой продукции. Во-вторых, — часть ценовой политики, отражающая финансовые отношения с поставщиками по поводу цен на приобретаемые и потребляемые ресурсы. Эти две части ценовой политики организации тесно связаны друг с другом. Однако при выработке ценовой политики организации первичными являются финансовые отношения с покупателями. Это связано с тем, что рыночные условия хозяйствования, конкурентная среда, особенности рынка потребителя заставляют предприятие обосновывать ценовую политику на производимую и реализуемую собственную продукцию. И только после этого (а лучше в результате этого) обосновывается вторая часть ценовой политики, отражающая отношения с поставщиками. При этом вырабатываются определенные подходы к системе цен на потребляемые ресурсы. Эти подходы, в первую очередь, направлены на минимизацию затрат предприятия посредством снижения удельных расходов этих ресурсов на единицу готовой продукции.
Ценовая политика играет важную роль при выработке финансовой политики организации. Именно ценовая политика задает вектор формирования финансовой политики. Для финансовой политики система цен (уровни, структура, динамика) является заданной, исходным условием, ее первичным элементом. Без четко проработанной (сформированной) ценовой политики организация не в состоянии обосновать и другие элементы финансовой политики: инвестиционную политику, дивидендную политику, налоговую политику, политику управления активами, политику управления кредиторской и дебиторской задолженностью, учетную политику.
Средством реализации ценовой политики организации являются ценовые стратегии. Под ценовой стратегией понимается нахождение из нескольких возможных вариантов оптимального варианта цены, с помощью которого предполагается достижение определенных в ценовой политике целей организации. Результатом ценовых стратегий является обоснование уровня, структуры и динамики цен на продукцию, выпускаемую организацией.
На выбор той или иной стратегии оказывают влияние такие факторы, как состав и разнообразие потребителей на рынке продукции, условия конкуренции, цены конкурентов, взаимосвязь и взаимозависимость товаров, входящих в один продуктовый ряд, доля товара на рынке, рентабельность товара.