создание комплексной системы стимулирования экспорта путем формирования эффективного механизма страхования и кредитования экспортных операций (создание специализированного экспортно-импортного банка на базе ОАО ”Белпромстройбанк“, развитие системы страхования внешнеторговых контрактов);
проведение двусторонних переговоров по согласованию со странами членами ВТО условий доступа на рынки товаров и услуг; приведение системы законодательного и административного регулирования внешнеторгового режима в соответствие с требованиями этой организации;
продолжение курса на либерализацию внешней торговли при соблюдении экономических интересов Республики Беларусь; совершенствование методов защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции при сохранении адекватной конкурентной среды; применение протекционистских мер в рамках общепринятых в мировой практике процедур;
совершенствование системы таможенно-тарифного регулирования путем отмены экспортных таможенных пошлин; постепенное снижение существующего среднего значения импортного таможенного тарифа при сохранении высоких ставок ввозных таможенных пошлин только по наиболее ”чувствительным“ товарным позициям и снижении ставок ввозных таможенных пошлин на товары, которые в стране не производятся;
оптимизация системы нетарифного регулирования на принципах максимального упрощения и прозрачности, проведение тарификации нетарифных ограничений; отказ от применения мер нетарифного регулирования, не отвечающего нормам и правилам ВТО.
Формирование стратегии внешней торговли обуславливается следующими приоритетами:
ориентация в торговле на признанные мировым сообществом центры и торговые союзы;
целенаправленное движение по вхождению в мировой хозяйственной комплекс на основе инвестиционно-производственного сотрудничества;
определение приоритетных направлений в регионально-страновой ориентации внешней торговли Республики Беларусь;
обновление и укрепление кооперативных производственных связей на базе внутри- и межотраслевой специализации;
развитие интеграционных процессов для активизации взаимных потоков товаров, услуг, капитала, рабочей силы;
наращивание присутствия и закрепление страны на зарубежных рынках путем инвестирования белорусского капитала при создании сборочных и совместных производств.
Приоритетным направлением остается опережающее развитие экспорта услуг. В этих целях предстоит:
создать нормативную правовую и информационную базу, интегрировав их в аналогичные международные системы;
продолжить работу по постепенной интеграции белорусских производителей услуг в сложившуюся мировую систему разделения труда путем создания совместных предприятий и производств;
внедрить современные формы внешнеэкономической деятельности в сфере услуг, в том числе франчайзинг, продажа лицензий, ”ноу-хау“ и др.;
совершенствовать рекламную и выставочно-ярмарочную деятельность организаций сферы услуг за рубежом;
размещать информацию об организациях сферы услуг в справочниках экспортеров.
Значительное развитие получат не только транспортные, туристические, услуги связи, а также ряд новых видов услуг, такие, как информационные, маркетинговые, консалтинговые, инжиниринговые, юридические, банковские, страховые, интеллектуальные, образовательные, платежно-лицензионные, эколого-санитарные, медико-биологические и др.
Развитию экспорта транспортных услуг будет способствовать Комплексная программа обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы.
В целях ее реализации предусматривается: совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей условия транзита через территорию страны, ее унификацию с сопредельными государствами; реконструкция и модернизация инфраструктуры трансъевропейских транспортных коридоров, проходящих по территории страны; дальнейшее развитие сети сервисных услуг вдоль основных магистралей и на пунктах пропуска через государственную границу; совершенствование системы взимания налогов, сборов и таможенного оформления (контроля); совершенствование структуры и системы эксплуатации, реконструкция и капитальный ремонт объектов магистральных трубопроводов; внедрение современных информационных технологий сопровождения транспортных процессов и других систем информатизации; развитие международного сотрудничества в области транспорта в части заключения международных договоров.
Расширению экспорта туристических услуг будет способствовать реализация Национальной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2006 – 2010 годы, предусматривающей развитие современного конкурентоспособного туристического комплекса путем создания инфраструктуры туризма, повышения эффективности использования имеющихся туристических ресурсов.
Рост экспорта услуг связи предусматривается осуществить за счет формирования информационной инфраструктуры сетей связи, перехода от аналого-цифровой к полностью цифровой сети электросвязи.
Одним из приоритетных направлений активизации внешнеэкономической деятельности является развитие свободных экономических зон (СЭЗ). Главной их целью является увеличение объемов производства продукции, товаров и услуг, развитие кооперации с предприятиями, находящимися вне СЭЗ, наращивание экспортного потенциала, развитие импортозамещающих производств, организация новых рабочих мест с учетом приоритетов структурно-инвестиционной политики, создание полюсов ускоренного роста путем привлечения белорусского и иностранного капитала, а также внедрения передовых технологий.
Достижение этой цели потребует решения дополнительного комплекса задач, включающих:
создание производственной инфраструктуры, приемлемой для привлечения средних и крупных инвестиционных проектов, основанных на современных наукоемких технологиях;
создание эффективной системы привлечения иностранных инвестиций; совершенствование информационного обеспечения инвестиционной деятельности; развитие инженерно-транспортной инфраструктуры.
Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности СЭЗ, основанными на высокотехнологичных и импортозамещающих производствах, являются: точное машиностроение, электроника и телекоммуникации; химическая и нефтехимическая промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции, производство медицинских препаратов и оборудования, современных строительных материалов; современные виды услуг.
Реализация инвестиционных проектов позволит в 2006 – 2010 годах увеличить объем производства в СЭЗ в 1,47 – 1,61 раза (8,10 процентов ежегодно), экспорт товаров и услуг – в 1,68 – 1,76 (11,12 процентов), импорт товаров – в 1,45 – 1,55 (8,9), инвестиции в основной капитал – в 1,68 – 1,76 раза (11,12 процентов ежегодно).
Государственная политика в области международного сотрудничества будет осуществляться на принципах сочетания многовекторности международных связей с выбором стратегических партнеров, широты участия с определением приоритетных направлений, общей координации международного сотрудничества с автономностью принятия решений. Для реализации принципа многовекторности во внешнеэкономической деятельности Республика Беларусь будет осуществлять торгово-экономические связи с государствами – участниками СНГ и вне СНГ, региональными объединениями, союзами и международными организациями.
Взаимоотношения с государствами – участниками СНГ, и прежде всего с Российской Федерацией, остаются приоритетными во внешнеэкономической деятельности. Дальнейшее развитие интеграционных процессов с Российской Федерацией будет осуществляться в рамках Договора о создании Союзного государства. Продолжится формирование общего экономического пространства на основе развития зоны свободной торговли, платежного союза, единого научно-технологического, инвестиционного и информационного пространств, объединенной транспортной и энергетической систем, общего аграрного рынка, а также рынка труда.
Для развития интеграции с государствами – участниками СНГ предусматривается выполнение Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств, участников СНГ в экономической сфере в 2003 – 2010 годах.
Одним из приоритетов интеграционного сотрудничества Республики Беларусь является участие в формировании Единого экономического пространства (ЕЭП) Беларуси, Казахстана, России и Украины. Участие Беларуси в ЕЭП будет строиться на следующих принципах:
свобода перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в рамках ЕЭП, что предусматривает снятие ограничений во взаимной торговле, а также отмены таможенного оформления и таможенного контроля на внутренних границах на завершающем этапе формирования ЕЭП;
равные условия субъектам хозяйствования на территории государств-участников ЕЭП, в том числе в сфере естественных монополий, налоговой политики, конкурентной политики, а также в области предоставления субсидий;
равновыгодность функционирования ЕЭП для бюджетов государств-участников при использовании единого принципа страны назначения при взимании косвенных налогов во взаимной торговле, а также с применением механизмов компенсации в случае экономического ущерба для одной или нескольких стран.
Эти же принципы последовательно будут реализовываться на двухсторонней основе с Российской Федерацией.
Развитие интеграционных связей со странами вне СНГ будет направлено на:
обеспечение сбалансированности торговых операций и создание условий для закрепления белорусских производителей на освоенных рынках и расширения географии экспортных рынков;
завершение процесса присоединения Республики Беларусь к ВТО;
активизацию сотрудничества с международными финансово-кредитными организациями (Международный валютный фонд, Группа Всемирного банка, Европейский банк реконструкции и развития и др.) в целях привлечения кредитов, займов, технической помощи для решения актуальных проблем развития экономики;