Трансформационный спад совпал в России с кризисом как фазой формирующегося цикла ввиду крайней изношенности основных производственных фондов в большинстве отраслей народного хозяйства, прежде всего в гражданских отраслях и отраслях инфраструктуры; глубокой деформации структуры национальной экономики; несоответствия накопленного производственного потенциала современному этапу развития производственных сил, что, в свою очередь, объясняется преобладанием экстенсивного экономического роста. Такое совпадение усугубляет кризисную ситуацию, придает ей особую глубину и остроту, удлиняет продолжительность. В этом заключается отличие кризиса как фазы трансформационного цикла, переживаемого постсоциалистической экономикой, от классического, повторяющегося в рыночной экономике уже почти два столетия.
Глубина кризиса как фазы трансформационного цикла определяется накопленными в предшествующий период противоречиями, усугубленными современным состоянием российской экономики. Речь идет, в частности, о противоречиях между производством и потреблением, накоплением и возмещением, потреблением и накоплением, а также противоречиях внутри каждого из этих процессов, не получавших адекватного разрешения в течении десятилетий. Необходимость их разрешения в ходе реформирования экономики чрезвычайно осложняет ситуацию (табл. 2)
Нижняя точка кризиса по валовым экономическим показателям была пройдена в 1998 г., а по социальным – в1999 г.
На глубину кризиса 1990 – 1998(99) гг. оказал влияние сильнейший финансовый кризис 1998 г. Курс рубля по отношению к доллару составлял в этот период 6 руб. Доходность ГКО росла с 17 до 32%, затем – до 50%, а в мае 1998 г. произошло беспрецедентное повышение доходности ГКО до 150%. Курс же доллара был загнан в узкий коридор и, несмотря на имевшую место инфляцию, рос крайне незначительно. Требовалась девальвация рубля. Но правительство РФ поддерживало рубль, потратив за один год (1997 – 1998) 25 – 30 млрд долл., что равно бюджету 1998 г.
В августе 1998 г., не имея ресурсов для выполнения обязательств, государство объявило дефолт по внутреннему государственному долгу, отказавшись от финансовых обязательств по государственным ценным бумагам. Из-за нежелания планомерно девальвировать рубль Правительство РФ и Центральный банк РФ в конце концов пустили дело на самотек, и произошла стихийная девальвация рубля в условиях острейшего дефицита валюты – сразу в 4 раза: с 6,2 руб. до примерно 25 руб. за 1 долл.
Эта стихийная девальвация привела катастрофическим последствиям. Разразился банковский кризис: из 2800 банков и кредитных организаций в России осталось примерно 1300. произошел резкий скачок потребительских цен, которые поднялись в 1998 г. на 84%, в 1999 г. – еще на 37%. Рухнули реальные доходы населения: в результате финансового кризиса они снизились на 250%. К тому же было подорвано доверие иностранных инвесторов. Все сказанное говорит о том, что при своевременных мерах государства этот кризис можно было бы смягчить.
Некоторые позитивные сдвиги в состоянии российской экономики можно проследить лишь с 1999 г. Впервые за много лет в России начался подъем производства и увеличение рентабельности промышленных предприятий. Однако данную тенденцию едва ли можно считать долгосрочной, потому что она не обусловлена какими-либо коренными реформами экономики, а является следствием дефолта 1998 г., когда одномоментное четырехкратное удорожание доллара по отношению к рублю вынудило потребителей переключить свой спрос на продукцию отечественных предприятий.
Еще одним крайне важным фактором при оценке сложившегося положения дел в российской экономике является массовый нелегальный отток капиталов за границу. Важность этого вопроса обусловлена тем, что он напрямую связан с объемами внутренних инвестиций. Общий объем «убежавшего» из нашей страны капитала за 1992 – 1998 гг., зарегистрированный в статистике платежного баланса, по данным журнала «Эксперт», достигает 70 млрд. долл. По оценкам же специалистов Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института, только по каналам занижения цен начиная с 1992 г. Россия теряла до 10 млрд. долл. в год, а с учетом всех прочих каналов – до 15 – 20 млрд.
Таким образом, российский кризис 1990 -1998 гг. – это глубокий кризис особого вида, представляющий собой переплетение трансформационного спада с зарождающимся циклическим кризисом. Особенность российского кризиса выражается и в том, что он разворачивался в условиях перехода от большого цикла индустриального типа воспроизводства (понижательная длинная волна) к новому большому экономическому циклу постиндустриального типа воспроизводства (повышательная длинная волна).
Общая кризисная ситуация в стране напрямую сказалась на положении промышленных предприятий. За последнее десятилетие произошла серьезная трансформация их экономических и социально-политических устоев. Это выразилось в нарушении, во-первых, целостности предприятии – основы его устойчивого существования в рыночной среде, а во-вторых, внутренних механизмов саморегулирования, таких как «производственный треугольник»: труд – капитал – продукт, а также функционально-управленческая цепочка: директор – собственники – менеджеры – работники.
Основными факторами макросреды, провоцирующими кризисные процессы на предприятиях, являются непродуманность государственной политики в отношении государственных предприятий; несовершенство российской законодательно-правовой базы; коррумпированность чиновников всех уровней.
Начавшееся с 1999 г. по производственным показателям оживление экономики постепенно перерастает в подъем (табл. 3)
Глубина кризиса и путь, который нужно преодолеть, чтобы из него выбраться, свидетельствует о том, что за четыре года (1999 – 2002) Россия прошла только около трети этого пути, две трети его еще предстоит пройти.
1. Проблемы перехода от плановой к рыночной экономике
Под переходной экономикой понимается процесс перехода от командно-административной к рыночной экономике. Особенностью переходной экономики является то, что ни один из механизмов координации намерений хозяйственных субъектов не является доминирующим: централизованное планирование уже не действует, а рыночные механизмы еще не заработали в полной мере. Рыночные реформы включают в себя три этапа: макроэкономическое регулирование, приватизацию и структурные реформы. [2 c18-38]
Независимо от программы проведения рыночных преобразований, они не могут осуществиться без макроэкономической стабилизации экономики. Она заключается в поддержании объема производства и занятости на естественном уровне. Правительство должно по возможности нейтрализовать колебания (шоки) совокупного спроса или совокупного предложения, не допускать перегрева экономики или глубокого спада.
Это, однако, характерно для стран с уже сформировавшейся рыночной экономикой. В странах, переходящих к рынку или восстанавливающих его функционирование под макроэкономической стабилизацией понимается прежде всего преодоление кредитно-денежной и налогово-бюджетной диспропорциональности. Самое яркое ее проявление - высокая инфляция (галопирующая или гиперинфляция). Во всех странах, переходящих к рынку – в России, странах СНГ, государствах Восточной Европы, а также Чили, Мексике, Бразилии – наблюдается (или наблюдалось) сильнейшее расстройство финансовой системы, обесценение национальной валюты и спад производства. Причина таких явлений – гипертрофия государственного вмешательства в экономику.
Часто можно встретиться с утверждением, что финансовая и кредитно-денежная система СССР была сбалансированной, а инфляция – это результат начатой в 1992 г. реформы. Однако инфляция может проявляться как в открытом, явном росте цен, так и быть подавленной. Подавленная инфляция выражается в дефиците, ухудшении качества товаров, очередях. Из-за постоянного дефицита товаров у населения появляются вынужденные сбережения, ввиду невозможности потратить деньги. Это способствует образования денежного навеса - избыточной денежной массы, что способствует инфляции. Таким образом, в январе 1992 г. , в связи с либерализацией цен инфляция в России перешла из подавленной формы в открытую. [ 2 c133-140]
При разнообразии теоретических подходов и программ экономической стабилизации, можно выделить два основных сценария: ортодоксальный и неортодоксальный.
Ортодоксальный сценарий стабилизации – совокупность макроэкономических мероприятий, включающих минимизацию бюджетного дефицита, проведение жесткой кредитно-денежной политики и фиксирование номинальной денежной массы или обменного курса валюты в качестве «якоря» для уровня цен. Если эти мероприятия проводятся быстро, то они называются «шоковой терапией».
Согласно этому сценарию, данные меры должны не растягиваться на много лет, а проводиться за 1-2 года, чтобы не дать сформироваться устойчивым инфляционным ожиданиям. Во-вторых, предполагается устранение или минимизация дефицита государственного бюджета. Опасен не только сам дефицит, но и инфляционные методы его финансирования. Этот подход предполагает отказ от эмиссионного покрытия дефицита. В-третьих, предполагается проведение жесткой кредитно-денежной политики, контроль над объемом денежного предложения, прекращение раздачи льготных кредитов. В-четвертых, предполагается вести борьбу с инфляцией и инфляционным ожиданием при помощи так называемого номинального «якоря». Номинальный «якорь» – это макроэкономический показатель, который фиксируется на определенном уровне при осуществлении стабилизационных программ. В качестве «якоря» могут фиксироваться обменный курс валюты, предложение денег «номинальная денежная масса», номинальная заработная плата.