Все эти проблемы не могут не волновать руководство страны. На выступлении Дмитрия Медведева на президиуме Госсовета в Томске были высказаны следующие тезисы в поддержку малого предпринимательства: «Малый бизнес — это база для расширения предпринимательской активности и основа для увеличения среднего класса, который к 2020 году должен составить в России 60-70% населения. Кроме того, развитие малого бизнеса — это один из решающих факторов инновационного обновления страны, обновления на принципах реализации человеческого капитала, роста инициативы и ответственности людей».
Медведева полностью не устраивает ситуация, когда чиновники обирают бизнесменов. «Возникает мысль полностью запретить проверки малого бизнеса, — говорит он. — Принять такое волевое решение, чтобы не ходили и денег не вытягивали из малого бизнеса». Ведь в условиях инновационной экономики у фирм не будет времени на раскачку. Как отмечает Медведев, инновационный бизнес уйдет в те российские регионы и муниципалитеты, где власти создадут условия для их стремительного старта. И все препоны, мешающие этим процессам, необходимо так или иначе устранить. Поэтому нужна серьезная, взвешенная стратегия поддержки и развития малого бизнеса. Конечной целью которой станет существенное увеличение экономического веса этого сектора.
Малый бизнес в России должен стать лидером по производительности труда, технической оснащенности и инновационной активности — такую задачу ставит Медведев, подчеркивая при этом, что скорость инновационного цикла настолько высока, что требуется очень быстро обновлять бизнес, причем на основе самых передовых достижений науки и технологий.
В первоочередном порядке требуется интенсифицировать предпринимательскую активность малого бизнеса в сфере промышленности, строительства и ЖКХ, потому что «сегодня практически 50% предпринимателей у нас заняты торговлей». «Мы обязаны создать стимулы для массового прихода малого бизнеса в отрасль, прямо связанную с экономикой знаний», — заявляет Медведев.
В таком продвинутом формате малый бизнес станет «рычагом в создании новой модели организации российской промышленности». «Он должен встраиваться в производственные цепочки крупных и крупнейших промышленных предприятий, повышение конкурентоспособности которых во многом возможно за счет аутсорсинга, — поясняет Медведев. — Надо открыть для малого бизнеса социальную сферу, бюджетные услуги, в том числе здравоохранение, дошкольное и внешкольное образование, социальное обслуживание. Это реальная возможность поднять их качество.
Особо актуальны вопросы совершенствования структуры активов малых предприятий: «Сейчас объем инвестиций малого бизнеса в основной капитал — менее 4% от общего объема по экономике, — отмечает избранный президент. Низки и другие экономические показатели — к примеру, оборот малых предприятий». Не менее важно обеспечить малый бизнес доступом к ресурсам, что позволит существенно снизить затраты. Одним из важнейших направлений поддержки малого бизнеса должно стать создание технопарков, технико-внедренческих и производственных зон, бизнес-инкубаторов. Существенную помощь здесь могут оказать и региональные венчурные и гарантийные фонды, грантовая поддержка начинающих производств. Все это — действительно востребованные проекты. «И надо создать правовые условия для софинансирования программ развития малого бизнеса за счет средств федерального бюджета, — говорит Медведев. — По-прежнему высокой для малого бизнеса остается текущая стоимость капитала. Мелкий бизнес не может «потянуть» ни залоговых требований, ни обеспечительных мер. В этой связи — нужны финансовые институты, учитывающие эту специфику».
О планах государства по поддержке малого бизнеса на президиуме Госсовета поведала глава МЭРТ Эльвира Набиуллина. В частности, ее ведомство предлагает ввести уведомительный порядок регистрации малого бизнеса, одновременно запретив проверки предпринимателей со стороны надзорных органов без решения суда. Такая мера, по ее мнению, станет значимым фактором снижения административной нагрузки на бизнес. В МЭРТе уверены: контрольные органы не должны ходить и проверять предприятия просто так, без повода. Делать это нужно только тогда, когда нарушаются права третьих лиц. В общем, систему надзора пора менять, причем самым кардинальным образом. При этом, безусловно, должна расти и ответственность самих бизнесменов.
Набиуллина высказалась также за корректировку соответствующего регионального и местного законодательства. Пока малый бизнес регулируется преимущественно внутриведомственными и региональными подзаконными актами. Да и лицензирование по целому ряду видов деятельности можно отменить, заменив их страхованием ответственности. По оставшимся лицензиям — продлевать их автоматически всем, кто работал без нарушений.
Эффективной может стать и передача ряда госфунций саморегулируемым организациям, которые бы несли ответственность перед потребителями. Надо упрощать процедуры предоставления фирмам помещений и подключения к инфраструктуре. РАО ЕЭС, заверила министр, в принципе готово подключать создаваемые промышленные парки к электроэнергии на приоритетных основаниях.
В центре внимания МЭРТ — микрофинансирование малого бизнеса. Его потребность в кредитах на сегодня составляет 1 трлн рублей, при том, что привлечь удалось лишь 250 млрд руб. Есть программа кредитования у ВЭБа, но она требует масштабирования. Готовит закон о микрофинансировании Минфин. На подходе — кредитная помощь от других банков, в частности — «Сбербанка».
По итогам заседания Госсовета Медведев пообещал дать отдельные поручения по запрету внепроцессуальных проверок милиции, созданию службы «одного окна» и облегчению условий присоединения к энергосетям. Также необходимо «проработать в установленном порядке проекты федеральных законов о микрофинансовой деятельности и кредитной кооперации, региональные программы развития малого предпринимательства, перечень имущества, которое предоставляется в аренду, а также ряд новых идей, прозвучавших в выступлениях».
Можно говорить о том, что государство искренне хочет включить малому бизнесу зеленый свет. Пока только хочет, потому как все замечательные инициативы, еще предстоит воплотить в жизнь. Если это удастся, предприниматели вздохнут свободно и получат хороший стимул работать не только на себя, но и на страну.
Развитие различных форм малого бизнеса, количественный и качественный их рост, позволяют надеяться, что в обозримом будущем этот сектор хозяйствования будет развит на должном уровне и в нашей стране, особенно после освобождения малого бизнеса от различных форм проверок и бюрократической рутины. Малый бизнес может явиться тем локомотивом, который приведет к оздоровлению экономики в целом, так как малые предприятия более приспособлены к условиям вечно меняющегося отечественного рынка, чем крупные. Но для этого необходима государственная политика правительства, направленная на расширение и развитие предприятий малого бизнеса в нашей стране. Причем действия по поддержке малого бизнеса не должны быть слепым копированием тех методов и приемов, которыми владеют развитые западные страны. Инновационным подходом к решению данной проблемы стал закон о «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», предоставляющий малым предприятиям большую свободу для получения государственной поддержки. Также весомым вкладом в состояние малого бизнеса может стать претворение в жизнь инициативы об отмене проверок предпринимателей со стороны надзорных органов без решения суда.
Именно малые предприятия, особенно в случае эффективно разработанной государственной политики в области малого бизнеса, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечить перелив инвестиций в наиболее эффективные сферы и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всероссийского рынка.
1. Постание Правительства РФ « О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993 г. №446
2.Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.06.2007 г. №209-ФЗ
3. Налоговый Кодекс. Принят Государственной Думой 16 июля 1998г.
4. Аскери О. «Как быстро увеличить налоговые поступления с опорой на средний класс». Финансовый бизнес 2005 г. №2 с.55-58.
5.Булатов А.С. // Экономика 2-е издание переработанное и дополненное .- М.: БЭК,2006г. с. 500-529
6. Крутик А.Б. Горенбургов М.А. Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации. Санкт-Петербург. «Бизнес-пресса», 2005г. c.34-61
7. Князев В.Г. «Налоги с предприятий и методы их минимизации в западных странах.» // Финансы.2007г. №2 с.29-34
8. Князев В.Г. «Налоги с предприятий и методы их минимизации в западных странах.» // Финансы.2007г. №2 с.29-34
9. Кулигин П.И. «Налогообложение в странах Центральной
и Восточной Европы » // Проблемы прогнозирования 2004г. №2 (4) с.107
10. Финансовое право, учебник, Под редакцией Химичева Н.И. - М.:БЕК, 2004г. с. 247-284.
11. Воловик Е.М. «Налогообложение собственного бизнеса в США» // Финансовая газета - 2005г. №14 (4) с.5
12. Кашин В.А. «Налоговая система и оздоровление национальной экономики» // Журнал «Финансы» - 2007г. №8 с.23-26.
13. Воробьев С. Портер А. «Медведев зажигает малому бизнесу зеленый свет» // журнал Финансовая Россия - 2008г. №24 (4) с.6
14. Румянцев А.В. «Налоговое регулирование в зарубежных странах.» // Менеджмент в России и за рубежом - 2006г. №6(12) с. 51-61.