Вообще для производственных кооперативов характерны некоторые особенности, вызванные их структурным строением, которые в условиях рынка могут, хотя и не должны бы, наносить им вред в конкурентной борьбе. Такие их свойства, как потенциальное влияние членов кооператива на замысел предприятия, его функционирование и успех, могут обладать как позитивным, так и негативным воздействием. В этом смысле производственные кооперативы всегда амбивалентны сами по себе. При оценке пригодности правовой формы кооператива в производственной сфере, конечно же, следует обращать внимание на этот аспект, учитывая, что он никоим образом не является безусловной причиной слабых возможностей производственных кооперативов в конкурентной борьбе на рынке.
Сопоставление
Важное значение для формирования научных представлений о предпринимательских и юридических шансах производственных кооперативов в Германии имеет сравнение их развития в западно-европейском и восточно-европейском пространстве. Уже при самом беглом взгляде ясно, что наряду с наличием транснационального принципиального понимания сути товарищеских объединений в Западной Европе существуют значительные различия в отношении юридической формы производственных кооперативов. "Обнаружить в Европе (Западной. - Ред.) товарищества нетрудно, - заявляет А. Хеланд по поводу производственных кооперативов, - но дать им единое определение - задача деликатная. Ситуацию можно описать в форме слегка парадоксальной загадки на сообразительность: 1. Они существуют повсеместно, но нигде среди них нет одинаковых; 2. Все западно-европейские страны имеют свои варианты" (1990 г.).
Степень распространения производственных кооперативов в отдельных западно-европейских государствах весьма различна. Наибольшее распространение юридическая форма производственного кооператива нашла в Италии. Там насчитывается свыше 20 000 производственных кооперативов различного рода, из которых более 50 процентов занесены в общий реестр товариществ. Во Франции их всего лишь 1300, в Великобритании почти 1000, в Нидерландах приблизительно 400 (Баден-Баден, 1986).
В этих странах производственные кооперативы представляют в определенной степени нормальное явление рыночной экономики, а не какую-то аномалию в отличие от производственных кооперативов в старых федеральных землях Германии, где их можно сосчитать на пальцах. Хотя и в этих странах они расположены только на обочине хозяйственной сферы, их не рассматривают как выпадающие из рамок рыночной экономики. Примером тому являются производственные кооперативы в сельском хозяйстве Италии. Здесь они сравнительно хорошо организованы и без сучка и задоринки включены в хозяйственную систему страны. Это дает им возможность юридически оформить организацию производства, функционирующего в рамках определенных условий. Рамками этих условий служат: 1) соразмерное, прежде всего равноправное в отношении других предпринимательских форм, внимание и поддержка производственных кооперативов в рамках хозяйственной структурной политики и 2) такое понимание производственных кооперативов, которое не обременяет их деятельность заранее придуманными сомнениями общего характера, а всецело служит тому, чтобы они утвердились на рынке и развивались бы в согласии с кооперативным правом.
В большинстве восточно-европейских государств (прибалтийских республиках, на территории бывшей ЧСФР, в России и других государствах СНГ, Венгрии) развитие производственных кооперативов осуществляется совершенно иначе, чем в государствах Европейского Союза. Между тем многие показатели свидетельствуют о том, что производственные кооперативы, подвергающиеся существенной трансформации в вопросах собственности и постоянно ориентирующиеся на требования рыночной экономики (особенно в сельском хозяйстве, бытовом обслуживании и кустарном промысле), приняли, по крайней мере на непродолжительное время, то направление развития, которое схоже с преобразованием производственных кооперативов в новых федеральных землях Германии. Окончательную оценку этому давать все же слишком рано. Между тем с уверенностью можно сказать, что в системе предпринимательских форм большинства восточно-европейских государств можно будет обнаружить и в будущем юридическую форму кооперативов (в том числе производственных), но, конечно, лишь там, где они сохраняются по многим причинам.
Производственные кооперативы, по-видимому, всегда будут играть только абсолютно периферийную (побочную) роль в рамках хозяйственной системы как Западной, так и Восточной Европы в качестве одного из вариантов возможных правовых форм предприятия. Все же на них нужно будет обращать внимание и при дальнейшем усилении европеизации предпринимательского права.
Недавно В. Коте выдвинул любопытную теорию, касающуюся будущего развития производственных кооперативов в плане обновления правовой формы товарищеских объединений. Имея в виду предстоящее образование единого европейского рынка, он предпринял попытку избежать тупика безбрежного определения вспомогательного назначения кооперативов посредством проведения дифференциации типов и идеалов в области кооперативного права. Эту точку зрения следует еще обсудить в более широком аспекте. Однако уже сейчас очевидна опасность мнения В. Коте: оно может привести к тому (независимо от намерений автора), что кооперативная правовая форма (применительно также и к производственным кооперативам) еще скорее, чем это происходило до сих пор, утратит свое неповторимое своеобразие в совокупности правовых норм, касающихся товариществ и компаний.
Будущее
В прошлом на территории Федеративной Республики Германии производственные кооперативы трактовались в теории и на практике преимущественно в качестве своего рода ложной конструкции предпринимательского права. "Именно производственные кооперативы, - замечает, например, В. Ягер, - постоянно находятся в состоянии попеременного возникновения и исчезновения. Там, где прекращается направленный вовне солидарный напор и ситуация первых поселенцев ликвидируется, там они распадаются. Вызывает сомнение, удастся ли когда-нибудь в процветающей рыночной экономике сохранить стабильность производственных кооперативов" (Мюнстер, 1991). Это утверждение, конечно, небезосновательно, по крайней мере в отношении развития производственных кооперативов в прошлом. Однако, как уже говорилось, ситуация изменилась в результате объединения Германии.
Неизбежно встает вопрос, касающийся возникновения в новых федеральных землях Германии из ЛПГ, ГПГ и ПГХ производственных кооперативов в качестве зарегистрированных обществ. Обречены ли они на разрушение и перестройку или же в определенной мере обретут стабильное и продолжительное существование? Даже не прибегая к ясновидению, можно с уверенностью предсказать: шансы производственных кооперативов останутся ограниченными, кооперативная правовая форма не получит в области производства значительного расширения сферы своего применения.
Но и не исчезнет совсем. Суть дела в том, что производственный кооператив благодаря тому, что 1 Закона о кооперативных товариществах допускает существование целого спектра предприятий, организованных на кооперативноправовой основе, может стать столь же пестрым, как палитра художника. Это способствует большему разнообразию форм производственной деятельности. Затрагивавшийся ранее вопрос о том, являются ли производственные кооперативы в юридической форме зарегистрированного общества полезными в условиях рыночной экономики, сможет лишь тогда иметь серьезное значение, когда прекратится часто наблюдаемая негативная идеологизация производственных кооперативов, поддерживаемая к тому же еще и экономически.
Так, например, чтобы нанести вред производственным кооперативам в сельском хозяйстве и способствовать, так сказать, родам (впрочем, насильственным) мелких крестьянских хозяйств (соответствующих уже давно устаревшему аграрно-политическому идеалу), через Бундестаг было предложено такое регулирование, которое до сих пор совершенно чуждо германскому праву в вопросах товариществ и компаний. А именно: благодаря 44 и 49 ЛАнпГ была организована бесконтрольная массовая утечка капитала из производственных кооперативов без учета того, что такое положение вещей воздействует на экономику в целом разрушительно. Этому, во всяком случае, должна бы воспрепятствовать конструктивная государственная структурная политика в хозяйственной области.
Критерии, которыми определяется пригодность зарегистрированного общества как правовой формы в производственной сфере, находятся в стороне от подобного субъективизма. Решающий из них - хозяйственный, заключается в прочности позиций производственных кооперативов в условиях конкуренции при рыночной экономике. Существенный юридический критерий, напротив, заключается в их соответствии требованиям закона о кооперативных товариществах. Свободному установлению правоотношений как юридическому принципу осуществления рыночной экономики соответствует не просто терпимое отношение к производственным кооперативам как правовой форме, вполне определенно регулируемой Законом о кооперативных товариществах, а содействие им на равноправных началах с другими формами объединений. Даже в новых федеральных землях Германии это имеет особое значение, поскольку здесь в производственных кооперативах и на их основе должны будут развиваться средние классы, безусловно необходимые здоровой экономике.