Большую роль в инвестиционной привлекательности страны играет состояние законодательства, его соответствие международным требованиям, стабильность, обязательность для всех. Когда отношения субъектов и реформы закрепляются законом, появляется большая вероятность их стабильности и долговечности, у инвесторов появляется уверенность в устойчивости происходящих процессов, и такая страна становится более привлекательной для капиталовложений. В странах, где преобразования проводятся при помощи указов исполнительной власти, процессы носят менее предсказуемый характер.
3 Нормативно-правовое регулирование инвестиционной деятельности
в Республике Беларусь
Нормативно-правовая база инвестиционной деятельности, исходя из практики зарубежных стран, должна быть, построена на следующих основных принципах:
-стабильности законодательства;
-непротиворечивости законодательств между собой;
-регулирование посредством законов наибольшей части отношений;
-открытости для изучения законодательных актов любому человеку;
-защищенности инвесторов от неправомерных действий госорганов;
-унификация нормативно-законодательных актов, соответствие международной системе правового обеспечения инвестиционной деятельности.
В последние годы в Республике Беларусь предпринято ряд мер по формированию нормативно-правовой базы и направленных на создание долговременных, стабильных и привлекательных условий для отечественных и иностранных инвесторов.
Инвестиционный кодекс, вступивший в силу от 9 октября 2001г. не просто объединил в один информационно-правовой акт законы «Об иностранных инвестициях» и «Об инвестиционной деятельности на территории Республики
Беларусь», но ввёл ряд новых норм, регулирующих инвестиционную деятельность.
В законе предусматривается создание одинаковых правовых условий и гарантий, как для отечественных инвесторов, так и для иностранных.
Основным направлением инвестиционной деятельности является накопление капитала в производственных отраслях народного хозяйства с активным вовлечением инвестиций в высокотехнологические производства, кодекс определяет основополагающие нормы по государственной поддержке таких производств. Таким образом, в кодексе заявлена поддержка инновационной направленности развития промышленного сектора.
Однако, начиная с изменений в Инвестиционный кодекс, внесенных Законом от 1 ноября 2004 года, перечень льгот для коммерческих организаций с иностранными инвестициями начал сокращаться. В силу этого Закона коммерческие организации с иностранными инвестициями лишились налоговых и таможенных льгот. Коммерческие организации с иностранными инвестициями, в которых доля иностранного инвестора в уставном фонде составляла более 30%, больше не освобождались от уплаты налога на прибыль от реализации собственных товаров, работ, услуг в течение трехлетнего периода с момента объявления первой прибыли, включая первый прибыльный год. Кроме того, они уже не могли получать льготы еще в размере 50% по налогу на прибыль в течение следующих трех лет в отношении особо важной для Беларуси продукции, перечень которой утверждался Правительством. Но те организации, которые были созданы до вступления в силу этого Закона, то есть до 1 января 2005 года, продолжали пользоваться указанными льготами. Уже тогда все коммерческие организации с иностранными инвестициями лишились возможности ввоза на таможенную территорию Беларуси товаров в качестве вклада иностранного участника в их уставный фонд с, освобожденного от уплаты налога на добавленную стоимость и таможенных платежей.
Однако, за исключением двух указанных выше видов льгот, все остальные льготы коммерческих организаций с иностранными инвестициями продолжали сохраняться вплоть до вступления в силу следующего Закона.
18 июля 2006 года был принят Закон «О внесении изменений в Инвестиционный кодекс Республики Беларусь», суть которого заключается в уравнивании правового статуса коммерческих организаций с национальными инвестициями и коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем полной ликвидации льгот для иностранных инвесторов.
Закон от 18 июля 2006 года исключил возможность для предприятий с иностранными инвестициями пользоваться в течение 5 лет с даты приобретения статуса коммерческой организации с иностранными инвестициями тем законодательством, которое действовало на дату ее регистрации в случае, если после её создания принимались акты законодательства, ухудшающие положение и условия её деятельности. В связи со вступлением в силу этого Закона указанная привилегия больше никак не влияет на правовой режим коммерческих организаций с иностранными инвестициями, то есть они в своей деятельности руководствуются законодательством Республики Беларусь, действующим для всех коммерческих организаций.
Коммерческие организации с иностранными инвестициями с августа 2006 года лишились и своих важнейших льгот в сфере осуществления внешнеторговой деятельности, то есть экспортно-импортных операций. Если раньше коммерческая организация с иностранными инвестициями, в уставном фонде которой доля иностранного инвестора составляла более 30%, были вправе без лицензий и дополнительных разрешений экспортировать продукцию, работы, услуги собственного производства, то сейчас при отсутствии таких лицензий они не вправе осуществлять данные операции.
Формально лишились коммерческие организации с иностранными инвестициями и привилегий в области ценообразования. До вступления в силу этого Закона такие организации были вправе самостоятельно устанавливать цену на продукцию, работы, услуги собственного производства. С августа 2006 года они как все иные юридические лица, должны принимать все ограничения в сфере ценообразования, установленные в Беларуси.
Наконец, с августа 2006 года коммерческие организации с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых доля иностранного инвестора составляла более 30%, больше не освобождаются от обязательной продажи валютной выручки от экспорта продукции, работ, услуг собственного производства.
Так сказать, это был перечень тех льгот, которыми в Беларуси обладали предприятия с иностранными инвестициями в период с 1991 по август 2006 года и которых они лишились.
Но в Законе «О налогах на доходы и прибыль» всё ещё содержится норма, согласно которой, освобождается от уплаты налога в течение трех лет с момента объявления ими прибыли, прибыль коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Однако данная льгота распространялась, только на организации, доля иностранного инвестора в уставном фонде которых составляла более 30% до 1 января 2005 года. Указ Президента № 285 от 19 мая 1999 года содержит норму, согласно которой предельные индексы изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые на территории Республики Беларусь, не распространяются на коммерческие организации с иностранными инвестициями (кроме платных медицинских услуг, оказываемых ими). Но эта норма не освобождает такие организации от регистрации цен (тарифов) и подготовки их экономистами обоснований применяемых цен. Различия в правовом статусе коммерческих организаций с иностранными и национальными инвестициями всё ещё остаются, но они лежат не в налоговом поле, а касаются только порядка их государственной регистрации и формирования уставного фонда. И сейчас, согласно статье 77 Инвестиционного кодекса, коммерческими организациями с иностранными инвестициями признаются юридические лица, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют объем, эквивалентный не менее чем $20 тысяч.
Однако белорусское государство всё же предпринимает определённые шаги, направленные на установление налоговых льгот для иностранных инвесторов, которые должны способствовать их привлечению в страну.
К числу нормативных актов, действие которых направленно на создание благоприятного инвестиционного климата, можно отнести Декрет Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 года № 12 «О парке высоких технологий».
В соответствии с Декретом № 12 был создан Парк высоких технологий, направлениями деятельности которого являются:
- разработка и внедрение информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения в промышленных и иных организациях республики;
- экспорт информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения.
В качестве резидентов Парка высоких технологий могут быть зарегистрированы юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь.
Резиденты Парка высоких технологий освобождаются:
- от налогов, сборов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, установленных законом о бюджете Республики Беларусь на соответствующий финансовый (бюджетный) год, уплачиваемых с выручки от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности);
- от налога на прибыль;
- от налога на добавленную стоимость по оборотам от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности).
Земельные участки в границах Парка высоких технологий на период строительства на них резидентами этого Парка, но не более чем на три года, зданий и сооружений, предназначенных для осуществления их деятельности, не облагаются земельным налогом. Основные средства и объекты незавершенного строительства резидентов Парка высоких технологий, расположенные на его территории, не облагаются налогом на недвижимость.
Доходы физических лиц (кроме работников, осуществляющих обслуживание и охрану зданий, помещений, земельных участков), полученные в течение календарного года от резидентов Парка высоких технологий по трудовым договорам, а также доходы резидентов Парка - индивидуальных предпринимателей облагаются подоходным налогом с физических лиц по ставке 9% и в совокупный годовой доход не включаются.