Проблемы занятости и безработицы (стр. 3 из 4)

Технологическая безработица возникает при замене работников машинами, при внедрении автоматизировано-информационных систем (компьютеризации) предприятий-производств, цехов, функционально-управленческого персонала, т.е. когда нововведения способствуют снижению трудоемкости производимых материальных благ, оказываемых услуг, выполняемых работ. От технологической безработицы не застрахована ни одна экономика. Но чаще всего она ощущается там, где получаемый быстрое развитие научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов занятых. Это придает большую экономическую эффективность и ведет к сокращению количества рабочих мест.

Фрикционная, структурная и технологическая безработица существует практически всегда. Суммарный уровень их называют естественной безработицей и составляет он примерно 5-6%. Поэтому логично утверждать, что состояние полной занятости в национальной экономике предполагает наличие безработицы не выше ее естественного уровня. Естественный уровень безработицы определяется по мнению А.С. Головачева в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предшествующие 10 лет и последующие 10 лет по прогнозным оценкам.

В зависимости от избранных критериев отнесения населения к безработным выделяют следующие виды безработицы:

· по продолжительности существования – краткосрочную (фракционная) и долгосрочную (структурная, более года);

· по характеру проявления – открытую, учитываемую статистическими службами, скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников;

· по степени охвата различных групп населения – всех лиц трудоспособного возраста (основная), молодежную, лиц не имеющих профессиональной подготовки, остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста;

· по отношению безработных к занятым – действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать;

· по этапу социально-экономического развития страны – естественная, циклическая, переходная (характерна для экономики переходного периода и связана с трансформацией системы социально-экономических отношений);

· по профессионально-образовательному составу безработных – безработица высококвалифицированных работников всех специальностей (инженерно-технических работников, врачей, учителей, экономистов, юристов и т.д.; безработица квалифицированных рабочих; работников неквалифицированного и низкоквалифицированного труда с начальным уровнем образования;

· по социально-экономическим условиям труда и уровню заработной платы: добровольная, когда люди не хотят работать из-за низкой заработной платы, отдаленности места жительства от места работы и по другим причинам личного порядка, несмотря на наличие свободных рабочих мест; вынужденная, когда уровень заработной платы выше точки равновесия, в результате чего возникает разрыв между спросом и предложением труда.

5. Причины безработицы

Определенный уровень незанятости населения существует при любом состоянии экономики. Наличие незанятого населения, безработицы объясняется естественным движением трудовых ресурсов на рынке труда. Уровень безработицы выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большие выплаты по безработице увеличивают время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие трудоспособные граждане сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия.

Одной из причин безработицы является непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда. Если объем заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятия сокращают занятость. Какое количество рабочих является оптимальным для предприятия?

В краткосрочном периоде предприятие не может увеличить производственную мощность. Увеличение же предметов труда, рабочей силы дает прирост предельного (дополнительного) продукта лишь некоторое время, затем каждая дополнительная единица переменного фактора приносит все меньший прирост объема производства, предельный продукт переменного фактора начинает уменьшаться. При неизменной цене реализации продукта будет уменьшаться и стоимость предельного продукта, предельных доход и предельная прибыль. Следовательно, предприятие имеет возможность нанимать дополнительного рабочего лишь в том случае, когда стоимость его предельного продукта превышает его размер заработной платы. При этом у предприятия будет стремление увеличить, максимизировать прибыль, а значит, и изменять уровень занятости в зависимости от уровня заработной платы. При повышении заработной платы будет сокращаться численность, при понижении – увеличиваться.

Слишком высокий уровень заработной платы в стране может стать потенциальной причиной безработицы. Для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда заработная плата должна обладать определенной гибкостью. Однако на практике формы и системы заработной платы применяются негибкие, традиционные повременная и сдельная. Безработица, которая является результатом жесткой заработной платы называется безработицей ожиданий. Она возникает потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос и не происходит ее снижение.

P – реальная заработная плата;

P1 – жесткая реальная заработная плата;

L – трудоспособное население;

L1 – количество принятых на работу.

Причины негибкости, жесткой заработной платы:

· минимальная заработная плата;

· ставка первого разряда;

· базовая величина заработной платы;

· налоги, отчисления на социальные нужды;

· влияние профсоюзов.

Существенное влияние на уровень заработной платы оказывают профсоюзы посредством:

· заключение коллективного договора;

· применение стимулирующих систем заработной платы.

Почему нельзя повысить или понизить ставки заработной платы, чтобы обеспечить равновесие на рынке труда? Есть ли у нас рынок труда? Если есть, почему регулируется государством?

Эти вопросы относятся к числу самых неразрешимых проблем современной экономики. Они не вписываются ни в одну из теорий, изучающих проблему занятости и безработицы. Немногие экономисты склонны утверждать, что заработную плату можно быстро скорректировать, чтобы исключить дефицит или избыток рабочей силы. Тем более в переходный период к рынку, в условиях, субъектом хозяйствования трудовым законодательством представлено право самостоятельности в применении форм и систем заработной платы, установлении и корректировке ставок и др. Жесткость заработной платы регламентируется принятыми нормативно-правовыми актами в связи с обязательными переходом на установление трудовых отношений на основе заключения контракта. Дифференцированный подход на каждом предприятии, на микроуровне по планированию уровня заработной платы практически отрицает рынок труда как элемент всеобщего рыночного механизма на уровне макроэкономики.

Рынок труда по прежнему остается регулированным государством и в корне отличается от потребительского рынка капитала и других, на которых экономические отношения строятся на аукционной основе. Аукционные рынки таким образом являются высокоорганизованными, конкурентными с колебанием уровня цен в сторону повышения или снижения в целях обеспечения равновесия между предложением и спросом.

На рынках труда никто не классифицирует труд по категориям, хотя установлены, например, категория, специальность, специалист I, II категории, ведущий специалист и т.д.

Наоборот, предприятия, фирмы, организации в административном порядке назначают ставки заработной платы, оклады, вводят тарифные сетки, нанимают людей на основе штатного расписания, вводят новые должности. Тарифные ставки устанавливаются на год и более, с изменением ставки первого разряда и базовой величины заработной платы их корректируют для всех категорий работников. При этом в одних случаях компенсация каждой категории повышается в процентном отношении к установленному для них уровню оплаты труда, в некоторых случаях руководство может повысить ставки для разных категорий в большей или меньшей степени по сравнению со средней величиной.

Следует заметить, что процедуры регулирования заработной платы предусматривают определенный предел роста, который не позволяет изменить оплату труда радикальным образом в случае выявления недостатка или избытка рабочей силы в том или ином секторе рынка труда.

На рынках труда, на которых значительную роль играют профсоюзы, еще меньшая гибкость характерна для структуры заработной платы. Тарифная сетка в этом случае устанавливается контрактом на определенный срок. В течение этого периода заработная плата не изменяется независимо от избыточного предложения или спроса на ту или иную категорию работников.

Пересмотр ставок заработной платы процесс сложный и не всегда приятный. Одним работникам всякие изменения нравится, другие определяют их несправедливыми. В итоге нарастает всеобщее недовольство.

В зарубежной практике иногда исходят из того, что дешевле проводить активный набор новых работников или изменять квалификационные требования, нежели пересматривать всю структуру зарплаты для того, чтоб увеличивать численность персонала.