Теория негибких ставок заработной платы и вынужденной безработицы основана на предположении о медленном приспособлении заработной платы к меняющимся условиям на рынке. В краткосрочном периоде рынки труда являются неуравновешенными. И все же равновесие устанавливается, по мере того как рынки реагируют на повышение зарплаты. Для тех категорий работников, спрос на которые растет, и понижение заработной платы для тех категорий, спрос на которые падает. В долгосрочном периоде разрыв между количеством безработных и вакансий сокращается, поскольку заработная плата приходит в соответствие с конъюнктурой рынка. Для такого урегулирования нередко требуется несколько лет, поэтому безработица может сохраняться годы.
6. Социальные и экономические последствия безработицы
Высокая безработица – это одновременно и экономическая, и социальная проблема. Экономическая потому, что она представляет собой растраченные впустую ценные ресурсы. Социальный аспект связан с тем, что безработица вызывает огромные страдания оставшихся без работы людей, предпринимающих отчаянные попытки свести концы с концами. В период высокой безработицы экономические неурядицы выливаются в негативные эмоциональные всплески и нарушают стабильность семейно жизни, обществе.
Экономические последствия: Прежде всего, безработица означает экономические потери для общества, когда часть потенциального объема производства товаров и услуг теряется безвозвратно, производственные возможности экономики не реализуются полностью. Разницу между фактическим ВНП и потенциальным экономисты называют отставанием, которое в условиях роста безработицы увеличивается. Периоды экономических спадов сравнивают с катастрофами. В результате сокращения объема выпуска товаров, оказания услуг уменьшается потребность в рабочей силе, фирмы не только не берут на работу новых людей, а наоборот, увольняют тех, кто работает. Высокий уровень безработицы оказывает на экономику почти такой же эффект, как если бы все товары и услуги, которые могли бы произвести нетрудоспособные рабочие были просто выброшены. Самыми драматичными периодами для экономики США были периоды экономического спада 1981-1982 годов, для Европы – середина 90-х годов, когда уровень безработицы превысил 10%, для России – 1995г, когда каждый пятый трудоспособный человек не имел работы.
В экономической теории исчисление потенциальных потерь производства товаров и услуг в результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена. Закон Оукена гласит, что каждые 2,5 процента отставания фактического ВВП от потенциального приводят к увеличению уровня безработицы на 1% (П. Самуэльсон).
Издержки безработицы распределяются неравномерно среди различных слоев и групп населения. Так уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем у квалифицированной, т. к. в обучение последней фирмы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила занята в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям, таких, как сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования.
Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад быстрее, что объясняет более высокий уровень безработицы среди мужчин по сравнению с уровнем безработицы среди женщин.
К внешнеэкономическим или социальным последствиям безработицы относятся:
· потеря квалификации и самоуважения;
· полная или частичная потеря дохода;
· снижение уровня жизни;
· возрастание преступности;
· повышение смертности и др.
Безработица имеет позитивное и негативное влияние.
Позитивное влияние безработицы на экономику:
· облегчает решение проблемы рабочей силы для расширенного воспроизводства;
· безработный готов трудиться за невысокую заработную плату. В результате экономятся издержки на оплате труда, что позволяет стойко держаться в конкуренции;
· безработица способствует поддержанию дисциплины труда;
· при избытке предложения фирма имеет возможность выбирать более квалифицированных работников, а для работающих превышение предложения рабочей силы над спросом служит существенным стимулом к повышению квалификации;
· наличие безработных вынуждает государственные институты заниматься социальными проблемами и прежде всего осуществлять программы воспроизводства человеческой производительной силы.
Негативные последствия безработицы:
· использование способностей людей означает снижение ВНП в соответствии с законом Оукена;
· безработица болезненно отражается на физическом и моральном состоянии безработных людей; не реализуются способности, человек теряет квалификацию. У людей возникает чувство социальной неполноценности, которое нередко приводит к трагедиям;
· безработица подталкивает незанятых работой людей на путь преступной деятельности;
· рост безработицы разрушает социальную стабильность общества;
· наличие безработного трудоспособного населения подталкивает общество, институт власти к конфронтации, войне с другими странами. Правители всех времен стремились направлять «бунтарей» в наиболее горячие точки.
Негативные последствия безработицы требуют проведения государством определенной политики занятости. Государство располагает тремя ее направлениями. Функция социальной политики состоит в выработке и практическом применении мер по оказанию помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Политика в сфере занятости должна быть направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки и повышения квалификации кадров, повышение жизненного уровня пенсионеров, малообеспеченных семей. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных мер для сокращения безработицы. Методы и меры, осуществляемые государством, с помощью которых государство воздействует на уровень занятости и безработицы, можно разделить на активные и пассивные.
К числу активных мер относятся прежде всего создание дополнительных рабочих мест посредством:
· стимулирования совокупного спроса за счет средств госбюджета;
· осуществления законодательных и финансовых мер государства, включающих:
- организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству самих предприятий;
- регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров;
- расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий;
- осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, оказанию услуг по ремонту и др.;
- создание рабочих мест для подросткового и молодежного труда;
- субсидии по занятости, организации своего дела;
- стимулирование самостоятельной занятости населения в сфере предпринимательства, малого бизнеса, фермерства.
Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и материальной помощи безработным: выплата пособий по безработице с учетом прежнего уровня заработка, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.
7. Вопросы для обсуждения
1.Почему в краткосрочном периоде рынок труда находится в неуравновешенном состоянии?
2.Почему в долгосрочном периоде кривая предложения имеет вид вертикальной линии?
3.Как Вы понимаете утверждение: существует прямая зависимость между изменениями в выпуске и уровнем безработицы в рамках цикла деловой активности?
4.Определите трудовой статус каждой из перечисленной категории людей:
· подросток, который ищет первую в своей жизни работу, в возрасте 15 лет;
· экономист, который был уволен по сокращению штатов, но хотел бы продолжить трудиться, однако уже отчаялся найти работу;
· человек на пенсии, который переехал в другой регион и отвечает на рекламные объявления по поводу работы на неполный рабочий день;
· один из родителей, который работает на неполную ставку и хотел бы найти работу на целую ставку, но не имеет времени заниматься поиском работы;
5.Уровень безработицы в ______ а В.П. ______. Какова будет приблизительно оценка потенциального В.П., если естественный уровень безработицы составляет 5%? Какой потенциальный уровень В.П. будет через два года, если ежегодно он увеличивается на три процента?
6.Какое отличие между трудоспособным населением и экономически активным?
7.Какие категории граждан относятся к экономически неактивному населению?
8.Дать характеристику основных теоретических концепций занятости современно макроэкономики.
9.Изучить тенденции и динамику безработицы в Республике Беларусь за три последние года.
10.Что такое вынужденная безработица и как она связана с негибкостью заработной платы.
11.Выявите причины фрикционной, структурной и циклической безработицы и с какими обстоятельствами или действиями рыночного механизма, государства они связаны?
12.По данным зарубежных литературных источников самым значимым по удельному весу издержек является заработная плата, которая составляет почти три четвертых всех издержек производства в экономике США. За счет чего достигнут такой высокий уровень заработной платы?
13.Каковы социальные и экономические последствия безработицы для общества и граждан?
14.Политика государства в области занятости и безработицы.