2.2 «Шведская модель социализма» Г. Мюрдаля в условиях рыночной экономики
Концепция социального рыночного хозяйства Л. Эрхарда имеет много общего со взглядами политика и теоретика Гуннара Мюрдаля (1898—1987), создателя так называемой шведской модели социализма. Социал-демократы свыше 50 лет стояли у власти в Швеции — стране с высоким уровнем материальной и социальной обеспеченности граждан.
Лауреат Нобелевской премии Мюрдаль, как и Эрхард, исходил из концепции социальной ориентации рынка, социально регулируемой экономики, из теорий социального государства и социального партнерства.
Социально ориентированная рыночная экономика по Мюрдалю — это особая форма рыночного хозяйствования, направленная и регулируемая государством так, что конечные цели хозяйствования подчиняются не интересам одних только собственников средств производства, но и других участников хозяйствования, в том числе непосредственных производителей материальных благ. В этих рамках возникает «государственное попечительство», «государственное обеспечение» и многие другие меры, улучшающие жизнь всех слоев населения. Подчеркивая регулирующую роль государства, Г. Мюрдаль считал его способным преодолеть стихию рынка и преобразовать стихийное рыночное хозяйство в регулируемую экономику, в которой осуществляется идеал всеобщего равенства и создаются равные экономические возможности для всех. Государственное регулирование, по Мюрдалю, не ограничивается краткосрочными мерами, направленными на выравнивание дисбаланса, сложившегося к данному моменту. По его мнению, в рыночной экономике широко используется также государственное программирование, рассчитанное на относительно длительные периоды.
По мнению Мюрдаля, главное в деятельности государства — социальная защита населения, под которой он понимает систему законодательных, экономических, социальных и социально-психологических гарантий, предоставляемых трудоспособным гражданам, равные условия для повышения своего благосостояния за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства, а нетрудоспособным гражданам — создание определенного уровня жизнеобеспечения.
Формирование социальной защиты, по мнению Мюрдаля, должно предусматривать следующие направления деятельности государства:
а) обеспечение членам общества высокого прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима; внимание действительно нуждающимся, изъятие привилегий у тех, кто в них не нуждается;
б) создание условий, позволяющих гражданам зарабатывать себе средства для полнокровной жизни любыми, не противоречащими закону способами, обеспечивающими удовлетворение высокого уровня потребностей граждан в образовании, медицинской помощи и т. д.;
в) совершенствование условий труда для наемных работников, защита их от негативных воздействий рыночной экономики;
г) обеспечение экологической безопасности членов общества;
д) защита гражданских и политических прав и свобод, соответствующих принципам правового, социального государства;
е) защита граждан от преступных посягательств, от политического преследования и административного произвола, идеологического давления, от психологического прессинга;
ж) создание благоприятного социально-психологического климата как в обществе в целом, так и в отдельных ячейках и структурных образованиях;
з) обеспечение максимальной стабильности общественной жизни. Компромисс между классами, отказ от изнурительной и разрушительной борьбы за «победу» в классовой борьбе проявились в высокой степени сотрудничества труда и капитала, редкости трудовых и политических конфликтов в Швеции.
Для реализации мер социальной защиты необходимо изучать и формировать стремления людей, которые, по мнению Г. Мюрдаля, «действительно принадлежат к числу самых важных социальных явлений...» «Восстановить точную картину социальных интересов, — писал Мюрдаль, — задача огромной практической важности, ибо ее решение предопределяет успех государственных и иных решений, соответствующих интересам людей».
Идея социального рыночного хозяйства практически осуществлялась социал-демократами в Швеции, как уже говорилось, в течение длительного времени. Каковы же итоги теоретической и практической деятельности Мюрдаля по реализации идеи социального рыночного хозяйства? К началу 90-х гг. 90% всей шведской промышленности составлял частный сектор. 75% сельскохозяйственной продукции проходили через закупочные, перерабатывающие, торговые кооперативы. В целом с кооперативным движением были связаны каждые две из трех семей Швеции. Частнокапиталистическая основа хозяйства хорошо уживалась с общественной формой перераспределения. Так, на заработную и прочие выплаты (общественные фонды потребления) приходилось 70% валового продукта, а капиталу оставалось около 30%. Рабочий человек в среднем зарабатывал в 4-5 раз больше, чем рабочие в СССР.
Бесплатное образование, дешевая, субсидированная государством качественная медицинская помощь, равно доступная для всех слоев населения, оплачиваемый отпуск, более 45 м2 жилой площади и почти две комнаты на одного человека, более 400 автомобилей, 590 телефонов, 390 телевизоров на 1000 жителей — лишь некоторые показатели общего материального благополучия шведов. В последние годы ведется много дискуссий об итогах «шведского социализма» Конечно, сам шведский эксперимент небезупречен. Наблюдается чрезмерная зарегулированность в экономике, дефицит финансирования разросшихся социальных программ и отчасти с этим связанная инфляция.
В заключение отметим, что успехи немецкого и шведского народов в период правления Эрхарда и Мюрдаля были очевидны. Они объяснялись многими причинами. И прежде всего правильным выбором модели общественного развития.
3 КАЗАХСТАН НА ПУТИ К СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРУЕМОМУ РЫНОЧНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
3.1 Состояние казахстанской рыночной экономики на сегодняшний день
С 1992 года в Казахстане начата, а с конца 1993 года более активно ведется работа по реформированию его экономики на путях рыночных отношений. Именно за эти годы активизировался процесс формирования многоукладной экономики.
Рынок – это такая структура, которая охватывает сразу несколько рынков, и каждый из них имеет свою организационную структуру. Рассмотрим состояние каждого из них в отдельности.
Во-первых, формирование рынка товаров и услуг. На сегодняшний день в Республике Казахстан этот рынок достаточно сформирован. Стоит только взглянуть на отечественные печатные издания, «пестрящие» разнообразной рекламой, предлагающей огромный ассортимент товаров и разнообразнейшие услуги. Однако, большинство предложенных товаров имеет неказахстанское происхождение.
Избирательная поддержка, оказываемая государством, международными финансовыми организациями, иностранным капиталом одним секторам экономики при невостребованности других, усугубляет присущие отечественной экономике и в дореформенный период диспропорции.
Правительство, ссылаясь на своеобразие нашего хозяйства, подчеркивает неизбежность подобного развития событий и его постепенное изменение с расширением инвестиционных возможностей экономики. Между тем, индустриальные страны все меньше проявляют интерес к развитию сырьевых производств даже за пределами своих территорий. Так, японский капитал, интенсивно проникающий в Китай, участвует в производстве полуфабрикатов, комплектующих, в сборке, проигнорировав добывающие отрасли. В Казахстан же он привлечен в основном для разработки нефтегазовых месторождений, что, несомненно, свидетельствует о создании именно этой отрасли привилегированных условий.
Таким образом, государственное регулирование рынка товаров и услуг на сегодняшний день не отвечает требованиям экономики и практически не способствует развитию рыночной структуры.
Во-вторых, формирование финансового рынка, т.е. рынка ценных бумаг.
Объективные и субъективные предпосылки формирования рынка ценных бумаг начали появляться в республике в конце 80-х – начале 90-х годов. Было принято множество законодательных актов, зачастую противоречащих друг другу, не имеющих достаточной правовой базы.
Казахстанский фондовый рынок имеет перспективу развития, однако будет отличаться от иностранных рынков прежде всего:
а) рынком облигаций;
б) рынком первичных размещений ценных бумаг, ориентированных главным образом на казахстанских институциональных инвесторов;
в) рынком, объем которого будет определяться объемами свободных ресурсов казахстанских институциональных инвесторов;
г) слабоспекулятивным рынком.
На сегодняшний день казахстанский фондовый рынок представлен рынком государственных ценных бумаг и рынком корпоративных ценных бумаг.
Очевидно, что на сегодня обязательства в иностранной валюте являются единственным источником привлечения средств правительством на внутреннем рынке, в связи с чем эмитент не всегда может осуществлять операции на выгодных для себя условиях и снижать ставку вознаграждения.
Рынок ценных бумаг республики отличается своей крайней неразвитостью. Теоретически он должен выступать мощнейшим инструментом инвестирования развития всей экономики, фактически же используется лишь для проведения спекулятивных операций и служит интересам регулирования бюджета нашего государства, т.е. для покрытия дефицита госбюджета и регулирования денежной массы.
В-третьих, создание и регулирование рынка рабочей силы и труда – самый сложный и деликатный вопрос в наших условиях. Недооценка рыночных отношений вообще и в сфере занятости в частности поставили страну в такое положение, когда просто нет исследовательской базы для определения социальной структуры безработных.