Декларируемая цель потребительской кооперации удовлетворение потребностей своих членов (Преамбула Закона).
Фактически достигаемая цель - удовлетворение потребностей всего населения в зоне обслуживания.
Причины и следствия сложившегося положения:
- отсутствие реальных преимуществ пайщиков перед остальным населением лишает их мотиваций к участию в потребительских кооперативах, что объясняет отсутствие полноценной социальной базы потребительской кооперации;
- обслуживание всего населения за счет привлечения средств пайщиков дискриминирует пайщиков экономически, вызывает естественное негативное отношение к участию в кооперативе, что исключает возможность создания социальной базы потребительской кооперации.
В кооперативах, действующих на принципах МКА, приняты демократическое управление и демократический членский контроль, основанные на равенстве прав членов; в российской кооперации - административно-общественный контроль, основанный на иерархии прав пайщиков и руководства.
Наиболее наглядно негативные стороны такой системы управления и контроля проявились в период реформирования отношений собственности: руководство кооперативов имело возможность акционировать или продавать принадлежащую кооперативу собственность, не считаясь с мнениями пайщиков[18, с. 41].
Отсутствие демократического членского контроля приводит к финансовым злоупотреблениям руководства и, в общем случае, позволяет ему наживаться за счет пайщиков.
Экономической базой потребительских кооперативов, действующих на принципах МКА, служат паевые взносы их членов и прибыль, полученная от работы с этим капиталом.
Экономической основой современных российских кооперативов служит собственность, перешедшая к ним от потребительской кооперации СССР.
Эта собственность появилась в результате передачи потребительской кооперации государственной собственности, собственности национализированной у дореволюционных кооперативов и дополненной экономической поддержкой государства. Доля паевых взносов пайщиков в этой собственности на сегодня составляет менее 1%.
Из этого можно сделать вывод о том, что в России экономическое участие членов носит формальный характер и не приносит ни пайщикам, ни кооперативам реально заметных экономических выгод.
В российской потребительской кооперации не используются возможности привлечения пайщиков к экономическому участию в деятельности кооператива бонусом на товарооборот, который характерен для кооперативов, действующих на принципах МКА, и является одним из средств создания полноценной и устойчивой социальной базы кооперации.
Потребительская кооперация всех стран так или иначе зависит от государственной поддержки, получаемой в обмен на социальные услуги, оказываемые населению.
2.2 Роль Центросоюза России в Международном кооперативном
Движении
Крупнейшими общенациональными кооперативными объединениями России являются:
Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации - Центросоюз России;
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и крестьянских кооперативов России - АККОР;
Агропромышленный союз России - Росагропромсоюз;
Некоммерческое партнерство объединенных производственных кооперативов - НППК;
Союз старателей России;
Лига кредитных союзов;
Союз сельских кредитных кооперативов;
Общенациональная ассоциация организаций финансовой взаимопомощи.
Каждая национальная организация образована с целью создания благоприятных условий для становления и развития кооперации определенного вида.
Задачами национальных кооперативных объединений являются:
Содействие развитию кооперативов определенного вида;
Представление прав и интересов членов организации в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
Оказание правовых, информационных и других услуг членам кооперативов;
Пропаганда и защита кооперативных ценностей и принципов. Л.Е. Теплова Кооперативное движение.
Центросоюз Российской Федерации является одной из крупнейших национальных организаций - членов Международного кооперативного альянса. Центросоюз представляет в Альянсе 12-миллионную потребительскую кооперацию России, способствует установлению взаимовыгодных отношений с другими членами альянса, содействует развитию национального и международного кооперативного движения на принципах МКА[3, с. 73].
В последние годы в Международном кооперативном альянсе Россия стала играть активную роль. В частности потребительская кооперация Российской Федерации осуществляет сегодня международными связями с 36 странами мира.
В Законе «О потребительской кооперации в РФ» предусмотрено, что потребительские общества и их союзы в соответствии с законодательством Российской Федерации могут устанавливать международные связи с организациями и предприятиями зарубежных стран, пользоваться кредитами банков российской Федерации и зарубежных банков в иностранной валюте.
В мае 1992 года Центросоюз России был принят в Международный кооперативный альянс. Российские кооператоры получили возможность прямого доступа к зарубежному опыту в таких областях, как банковское и страховое дело, кооперативное законодательство, производственная кооперация. В июне 1992 года в Швеции встретились Президент МКА. Л. Маркус и Председатель правления Центросоюза В. Ермаков, в ходе которого были сформированы принципы взаимодействия. В сентябре того же года велись консультации с руководством Международной организации труда (МОТ). В октябре 1992 года в Токио состоялся XXX конгресс МКА, на котором в состав руководящих органов Альянса были избраны 10 представителей Центросоюза России. На конгрессе с участием представителей Центросоюза был образован Консультативный комитет по координации направления ресурсов в страны Восточной и Центральной Европы, включая Россию. А также были достигнуты договоренности о конкретном сотрудничестве Центросоюза с кооперативными организациями США, Японии, Италии, Израиля, Польши, Венгрии, Болгарии и Румынии.
После вступления Центросоюза России в МКА у российских кооперативов появились возможности проводить стажировки специалистов за рубежом. Более 50 республиканских, краевых и областных потребсоюзов провели стажировки своих специалистов, которые получили международную аттестацию. Причем зарубежные партнеры берут на себя значительную часть расходов по оплате подготовки российских специалистов.
Новым направлением во внешнеэкономической деятельности потребительской кооперации является создание совместных предприятий. Совместные предприятия играют существенную роль в замещении импорта и насыщения сельского рынка импортными товарами, в развитии экспортной базы потребительской кооперации.
Работа по организации, координации и развитию международных связей лежит на Центросоюзе Российской Федерации. Им разрабатываются мероприятия по совершенствованию международных связей потребительской кооперации, повышению их экономической эффективности, усилению влияния на ускорение социального и экономического развития кооперативных организаций и предприятий.
Центросоюз обеспечивает участие представителей потребительской кооперации страны в работе органов управления МКА. Центросоюз формирует делегации из руководителей и специалистов потребительских союзов и потребительских обществ, ученых и преподавателей учебных заведений потребительской кооперации для участия в Конгрессах, Генеральных и Региональных ассамблеях МКА.
На заседаниях органов управления МКА представители потребительской кооперации России с представителями кооперативных организаций других стран обсуждают проблемы кооперативного движения, представляющие взаимный интерес, в том числе проекты развития потребительской кооперации России.
Центросоюз рекомендует представителей потребительской кооперации России для избрания в органы управления МКА.
Представители российской потребительской кооперации, избранные в органы управления МКА, участвуют в разработке политики и программ альянса, представляют проекты по различным направлениям кооперативного движения: по укреплению сотрудничества между кооперативами, соблюдению кооперативных ценностей и принципов в деятельности кооперативных организаций, повышению активности пайщиков, улучшению правового положения кооперативов, обучению кооперативному менеджменту, привлечению молодежи в кооперативы, обеспечению равенства полов в кооперативах, по борьбе с бедностью и безработице.
Достойным вкладом в развитие международного кооперативного движения являются предложения российских кооператоров по перечисленным и другим видам деятельности МКА[3, с. 74-75].
Деятельность Центросоюза как члена МКА заключается в проведении политики альянса и содействии развития потребительской кооперации России. Особое значение в выполнении этих задач имеет организации кооперативных форумов и семинаров.
Кооперативные форумы - это совместные мероприятия кооператоров разных стран с большим числом участников.
Форумы способствуют укреплению сотрудничества и солидарности кооператоров разных стран, развитию национального и международного кооперативного движения.
В начале XXI века российские и международные форумы посвящены совершенствованию кооперативного законодательства, укреплению конкурентоспособности кооперативных организаций, решению социальных задач общества.
С председателями правлений потребительских союзов и потребительских обществ, со специалистами кооперативных организаций Центросоюзом организуются семинары, на которых рассматриваются актуальные вопросы совершенствования и развития социальноэкномической деятельности потребительской кооперации. Опыт российских и зарубежных кооперативных организаций, вопросы социальной защиты стимулирования пайщиков и работников.