В настоящее время Комитетом межрегиональных связей и национальной политики города Москвы совместно с заинтересованными органами исполнительной власти столицы прорабатываются вопросы организации взаимодействия в пределах полномочий с администрациями субъектов РФ в вопросах регулирования и координации миграционных процессов для создания условий повышения эффективности использования трудовой миграции, улучшения миграционной ситуации на территориях, проведения совместной согласованной миграционной политики.
Определенные трудности, с которыми приходится сталкиваться сегодня при решении вопросов миграции это отсутствие четкого определения роли органов государственного управления субъектов РФ в регулировании миграционными процессами в целом и в Москве как субъекте Федерации. В целом, учитывая, что ответственность за миграционную ситуацию на территории региона фактически лежит на органах государственной власти, возникает необходимость принятия дополнительных мер, направленных на регулирование численности и улучшение структуры притока мигрантов. В целом практика показала, что такое положение не соответствует задачам, связанным с регулированием миграционных процессов в городе, и требует качественного изменения, расширения сотрудничества не только с территориальными органами, но и самими федеральными органами исполнительной власти.
Территориальными органами исполнительной власти Москвы осуществляется планомерная работа по расширению существующих и налаживанию новых долгосрочных, взаимовыгодных и равноправных межрегиональных связей. В настоящее время подписано и действует 56 договоров с администрациями, областями, районами, городами РФ и 17 договоров с областями и городами Республики Белоруссия, заключенных территориальными органами исполнительной власти города Москвы. Из них 40 и 7 договоров соответственно заключено управами районов города Москвы, что свидетельствует о наметившемся включении и активном задействовании их потенциала в межрегиональное сотрудничество.
Наибольшее количество договорных документов с субъектами РФ подписано префектурами Юго-Восточного (25), Центрального (8), Северного (6), Восточного (6), Западного (4) и Южного (2) административных округов. Территориальными органами исполнительной власти города Москвы регулярно проводятся встречи с представителями российских регионов, прорабатываются вопросы установления с ними договорных отношений. Так, в ЮЗАО завершается работа по подготовке к подписанию договоров с Калужской, Орловской, Оренбургской и Рязанской областями.[3]
Наиболее эффективно сотрудничество территориальных органов исполнительной власти столицы с администрациями субъектов РФ развивается в сфере организации продажи товаров регионального производства, установления деловых связей между предприятиями и предпринимателями округов Москвы и регионов, организации совместных культурных акций, взаимодействия учреждения культуры и образования, оказания адресной гуманитарной помощи организациям регионов-партнеров, обмена делегациями.
Так, например, в проводимых в 2006 году на территории ЦАО в выходные и праздничные дни ярмарках-продажах сельскохозяйственной и промышленной продукции принимали участие свыше 20 регионов. На специально оборудованных площадках в ЮЗАО состоялись 163 ярмарки региональных товаропроизводителей. Среди них были наиболее активными предприятия Калужской области - они реализовали продукции на сумму 65 млн. руб. Во многом аналогичная работа проводится в большинстве управ районов и префектур административных округов города.
В рамках проекта «Содействие малым предприятиям Москвы в развитии межрегиональных и международных связей с использованием возможностей Системы Межрегиональных маркетинговых центров» (ММЦ) оказывается поддержка малым предприятиям города Москвы в продвижении товаров и услуг на региональные рынки России посредством установления партнерских отношений с региональными торговыми и производственными компаниями. Префектурами налаживается обмен информацией с региональными партнерами по вопросам работы с базами данных ММЦ, размещение коммерческих предложений малых предприятий.
Одной из новых форм межрегионального сотрудничества территориальных органов становится проведение Интернет-мостов из Интеллект-центров округов с регионами России и Белоруссией по разнообразной тематике межрегионального сотрудничества. Эта работа широко практикуется в ЮВАО, а также в ЮЗАО, где был организован телемост, посвященный юбилею Победы с участием партнеров из Орла, Оренбурга, Калуги, Гомеля и т.д.
В префектуре ЮЗАО с участием Окружного Совета промышленников и предпринимателей состоялась встреча с представителями свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» по вопросу организации и проведения на территории округа презентации участников свободной экономической зоны. На территории этого округа ведется проектирование торгово-офисного центра «Евразийский», торгового Инвестиционного дома Республики Татарстан.
В настоящее время префектурой ЗАО проводится работа по подбору земельных участков для строительства торгово-распределительного центра Смоленской области.
23 марта 2005 префектурой САО проведен «круглый стол» на тему «Развитие межрегиональных отношений в области малого предпринимательства с региональными партнерами, закрепленными за префектурой Северного административного округа города Москвы», в работе которого приняли участие представители Кировской, Костромской, Ивановской, Тульской, Брянской, Московской областей, а также Витебская область. На нем были рассмотрены три направления развития межрегиональных отношений: выставочно-ярмарочная деятельность, информационный обмен, обмен опытом и обучение.
В заключение второй главы можно сделать следующие выводы. Анализ товаропотоков показывает, что Москва находится в тесном взаимодействии с предприятиями и организациями, расположенными во всех регионах РФ. Благодаря развитию хозяйственных связей в новых рыночных условиях в области товарообмена накоплен большой опыт межрегионального сотрудничества. Вместе с тем перед городскими органами управления стоит задача поиска новых форм товарооборота, перехода к более сложным формам финансово-экономической интеграции, к поиску взаимного интереса регионов и на основе повышения конкурентоспособности отечественной продукции, постепенного уменьшения зависимости от импорта потребительских товаров.
Для выпуска новых потребительских товаров, товаров с новыми качественными характеристиками, пользующихся повышенным спросом населения, необходимо полнее использовать огромный научно-технический и инновационный потенциал Москвы. Продукция промышленности Москвы, отличающаяся традиционно высоким качеством, известна во многих регионах России, странах СНГ и дальнего зарубежья.
Вместе с тем потенциал московской промышленности используется не в полной мере с точки зрения возможностей продвижения ее продукции, как на внутреннем рынке Москвы, так и в другие регионы страны. В результате в течение последних лет в Москве устойчиво складывается отрицательное сальдо внешнеторгового баланса. Значительная часть московского потребительского рынка обеспечивается продукцией импортного производства. Финансовые средства, необходимые для развития промышленности города и страны в целом, уходят за рубеж.
Жесткая борьба за захват и сохранение российского рынка со стороны зарубежных компаний ведется весьма агрессивными методами, практически никак не ограничиваемыми российским законодательством.
Наблюдается спад в легкой, мебельной промышленности, в автомобилестроении и других производствах, работающих на потребительский рынок, поскольку мощный фактор развития производства - потребительский спрос (а в Москве он достаточно высок) стимулирует главным образом не московскую промышленность. Вышеуказанный спад определяет депрессивное состояние промышленности, и прежде всего станкостроительной и инструментальной промышленности. В результате продолжающего процесса ликвидации отдельных предприятий промышленности имеют место разрыв технологических цепочек, потеря устойчивых кооперационных связей.
Все это отрицательно сказывается на развитии научного и промышленного потенциала г. Москвы, являющегося, кроме всего прочего, основой обеспечения экономической, технологической и продовольственной безопасности города.
Глава 3 Пути и механизмы совершенствования регулирования межрегиональных экономических связей г.Москвы
3.1 Необходимость дальнейшего совершенствования сложившихся механизмов регулирования межрегиональных
Дальнейшее развитие и укрепление межрегиональных связей Москвы, как считают их организаторы и участники, воспринимаются как важная предпосылка для устойчивого и эффективного развития столицы, повышения уровня ее социально-экономического развития и благосостояния москвичей.
По мнению автора дипломной работы, в области межрегионального сотрудничества г. Москвы следует осуществить комплекс мер по диверсификации и оптимизации. Имеется в виду распространение межрегиональной деятельности Москвы на новые сферы, упор на расширение номенклатуры конкурентоспособной продукции и видов предоставляемых услуг, востребованных на региональных рынках. В свою очередь, оптимизация рассматривается как процесс приведения системы межрегионального сотрудничества в наилучшее состояние в соответствии с избранными критериями оптимальности.