Межрегиональное сотрудничество города Москвы стало важнейшим фактором развития научно-производственного потенциала, сферы городского хозяйства и строительства, социально-культурной области, повышения уровня жизни москвичей.
В межрегиональном сотрудничестве должны участвовать практически все отраслевые и территориальные органы исполнительной власти города Москвы. Вопросы укрепления межрегиональных связей должны регулярно вноситься на обсуждение Правительства Москвы, Московского городского координационного совета по межрегиональному сотрудничеству, коллегий департаментов, комитетов и префектур административных округов.
Все активнее в эту работу должны включаться управы районов города Москвы, заинтересованные предприятия, учреждения и общественные объединения.
Большой потенциал повышения эффективности межрегиональных связей должен быть заложен в использовании возможностей Международной ассамблеи столиц и крупных городов.
Москва традиционно должна поддерживать тесные связи с межрегиональными ассоциациями, активно реализовывать программу помощи малым городам России.
Расширению межрегиональных связей может способствовать московские региональные общественные организации - землячества, объединенные в координационный совет при Комитете межрегиональных связей и национальной политики города Москвы.
Должны совершенствоваться формы и методы межрегиональных связей. В этих целях активно используются Дни Москвы в регионах, Дни регионов в столице. Плодотворной формой межрегионального взаимодействия стал Московский межрегиональный фестиваль экономического и культурного сотрудничества.
Важными гуманитарными акциями межрегионального характера может явиться помощь регионам, пострадавшим от стихийных бедствий и террористических актов, шефство над воинскими частями, где проходят службу молодые москвичи, приглашение на Елку Мэра детей-сирот из семей военнослужащих, погибших в локальных конфликтах, из социально незащищенных семей из многих регионов страны.
Необходимы определенные меры по информационному обеспечению межрегионального сотрудничества.
Вместе с тем расширившаяся география межрегиональных связей, позитивные перемены в социально-экономической жизни регионов и возросший торгово-экономический, научно-технический и социально-культурный потенциал столицы настоятельно требуют придания этой работе комплексного характера, выведения межрегионального сотрудничества на качественно более высокий организационно-технологический уровень.
Очень высокая неосведомленность характерна для жителей регионов, с которыми Москва активно сотрудничает. В некоторых из них местные средства массовой информации из конъюнктурных соображений дают искаженную картину межрегионального сотрудничества. В этой связи особенно актуальной задачей является организация масштабной информационной деятельности, направленной как на москвичей, так и на жителей регионов и адекватно отражающей значение и положительное влияние разносторонних связей на повышение благосостояния населения Москвы и жителей соответствующих регионов. Решение подобной комплексной задачи невозможно силами отдельных подразделений или организаций и требует системного подхода.
Принимая во внимание, что старый инструментарий регионального планирования упразднен, а новый, адекватный рыночным отношениям, находится в процессе создания, актуальной задачей межрегионального сотрудничества является выработка теоретических, методических и практических основ развития этого процесса.
Проблема межрегионального сотрудничества актуальна и для развития мирового сообщества. Она связана с интеграционными процессами, активно происходящими в первую очередь в Европе. Накопленный опыт показывает, что успех в деле интеграции во многом зависит от роли координирующих и планирующих структур, учета специфики развития конкретных регионов.
Разработка и реализация системы государственных мер по развитию межрегионального сотрудничества является комплексной задачей, требующей скоординированных усилий органов государственной власти, общественных организаций, хозяйствующих субъектов. Такой характер задачи обусловливает необходимость выработки концептуальных подходов для ее решения, что является необходимым этапом в планировании долгосрочной, рассчитанной на многие годы деятельности Правительства Москвы по развитию межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации.
Указанные подходы требуют обобщения и анализа предшествующего опыта работы Правительства Москвы по осуществлению межрегионального сотрудничества. Развитие деятельности в этом направлении предполагает компетентное осмысление достигнутых результатов и научно-аналитического обеспечения его дальнейшего развития с учетом 10-летней практики и современных требований, а также необходимости достижения нового уровня координации работы всех органов исполнительной власти города Москвы, разработки перспективных планов, включения специального раздела, обобщающего мероприятия по дальнейшему развитию межрегионального сотрудничества Москвы.
Все это позволит повысить эффективность межрегионального сотрудничества за счет экономии на управленческих и координационных издержках в результате реализации системного принципа организации. В соответствии с мировой практикой потери в результате указанных издержек могут достигать до 1/3 совокупных расходов. Реализация предложенного принципа позволит ликвидировать или значительно уменьшить такие потери.
В условиях устойчивого экономического роста межрегиональные связи столицы должны обеспечивать стабильное поступление в город сырья и материалов, стабильные рынки сбыта продукции и услуг, производимых столичными предприятиями, решать вопросы полной загрузки производственных мощностей. Сегодня приоритетными для города признаны такие направления сотрудничества, как обеспечение стабильных рынков сбыта продукции и услуг московских промышленных предприятий и иных производителей, реализация финансово-инвестиционного потенциала города, эффективное использование научно-технического и научно-исследовательского потенциала столицы, загрузка строительного комплекса города, развитие сотрудничества с регионами в сфере строительно-инвестиционных проектов, использование научно-образовательного потенциала Москвы, расширение взаимодействия с регионами в сфере подготовки специалистов, туристическое и рекреационное обслуживание.
Одной из основных проблем является отрицательное сальдо торгового баланса между Москвой и большинством регионов России по ввозу-вывозу продовольственных и промышленных товаров, выпущенных крупными и средними предприятиями промышленности. С целью постепенного устранения данного дисбаланса необходимо принять неотложные меры по развитию инфраструктуры продвижения в регионы России московских промышленных товаров, в первую очередь, машин, станков и другого оборудования, наукоемких технологий, результатов НИОКР, научной продукции, интеллектуальной собственности.
Москва – большой и динамичный город. Все в нем не стоит на месте, развивается и совершенствуется. Необходимость совершенствования механизмов регулирования межрегиональных экономических связей становится насущной и очевидной проблемой.
В целях обеспечения дальнейшего развития межрегионального и международного сотрудничества, расширения кооперационных, производственных и торговых связей малых предприятий столицы с партнерами в других субъектах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья необходимо совершенствование механизмов регулирования межрегиональных экономических связей.
Приоритетными направлениями в развитии межрегиональных и международных связей малого предпринимательства города Москвы является регулирование повышения качества выпускаемой московскими малыми предприятиями продукции и оказываемых услуг, в том числе за счет внедрения стандартов ИСО 9001-2000 в их производственную деятельность, создание благоприятных условий для развития конкурентоспособных, экспортно-ориентированных производственных предприятий малого бизнеса и увеличения объема выпускаемой ими продукции.
Требуется содействие в продвижении продукции московских малых предприятий на региональные и зарубежные рынки, привлечение малых предприятий из регионов Российской Федерации к поставкам высококачественной продукции для обеспечения нужд города.
В Москве требуется совершенствование городской инфраструктуры и механизмов, содействующих развитию межрегиональных и международных связей малого предпринимательства города.
Приоритетной целью межрегионального сотрудничества является создание эффективной системы мер по развитию и координации межрегионального сотрудничества, обеспечению расширения существующих и налаживанию новых взаимовыгодных и равноправных межрегиональных связей, более активно используя их для развития научно-производственного комплекса, сферы городского хозяйства и строительства, социальной сферы, повышения уровня жизни москвичей, насыщения потребительского рынка города в первую очередь отечественными продовольственными и промышленными товарами, расширения сбыта продукции московских производителей, а также формирования позитивного образа Москвы в сознании россиян.
3.2 Предложения по совершенствованию действующих механизмов регулирования межрегиональных экономических связей
Отмечая определенные результаты в налаживании межрегиональных связей для наращивания эффективности научно-производственного комплекса, сферы городского хозяйства и строительства, повышения уровня жизни москвичей, нельзя не замечать нерешенные проблемы в этой сфере, обусловленные ее многосторонностью и сложностью.