Реализация комплексных мероприятий позволит в 2007 г. увеличить поставки в Москву только интегрированными предприятиями: мяса и мясопродуктов - до 170 тыс. тонн, молока - до 60 тыс. тонн, картофеля - до 45 тыс. тонн, овощей и фруктов - 120 тыс. тонн, зерна - до 400 тыс. тонн.
Мультипликативный эффект расходов городского бюджета на поддержку промышленного производства в Москве достигнет 6,05%. С учетом экономии на трансакционных издержках за счет оптимизации управления этот показатель может вырасти в 2007 г. до 8,05%, т.е. один рубль, затраченный из бюджета города Москвы на поддержку промышленности, приведет к увеличению вывоза промышленной продукции из Москвы в регионы Российской Федерации на восемь рублей.
За счет таких факторов, как экономическое стимулирование межрегиональных экономических связей и развитие их инфраструктуры – увеличение числа торговых домов Москвы в регионах, развитие промышленной субконтрактации и партнерства, финансово-кредитных структур и др., общий объем вывоза товаров и услуг из Москвы может возрасти на 2-3 % в год. С учетом широкого применения интернет-технологий, информационно-коммуникационной инфраструктуры эти показатели могут быть еще выше.
В рамках комплексных мероприятий предполагается разработка нормативов эффективности, обеспечивающих соответствие проводимых мероприятий требованиям нормативных документов.
В некоторых случаях интересы жителей Москвы должны реализовываться не только в зависимости от экономической эффективности. Социологические исследования, проведенные в рамках подготовки данных комплексных мероприятий, показывают, что большинство жителей города предпочитает продукты питания отечественного производства. Таким образом, межрегиональное сотрудничество в этой сфере с целью организации доступа отечественных товаров на московские рынки становится приоритетной задачей вне зависимости от собственно критериев экономической эффективности, хотя реализация таких проектов, как организация Межрегиональной товаропроводящей системы "Московские контракты" для малых предприятий потребительского рынка города Москвы, осуществление интеграционных проектов в сфере агропромышленного комплекса и другие будет иметь прямой экономический эффект.
В рамках комплексных мероприятий решаются не только собственно экономические, но и социально-культурные задачи. Оценка отдачи от таких мероприятий должна осуществляться с учетом внеэкономических целей и задач, решаемых Правительством Москвы в области межрегионального сотрудничества.
С другой стороны, некоторые направления комплексных мероприятий (прежде всего, сотрудничество в сфере науки и образования) также обладают существенным значением с точки зрения экономической эффективности. Хотя, исходя из мирового опыта, точная количественная оценка динамической эффективности не представляется возможной, ее значимость с точки зрения качественных критериев является приоритетной.
Можно сделать вывод, что для придания сотрудничеству с другими регионами большего динамизма в Москве создана соответствующая инфраструктура, которая постоянно совершенствуется.
Ныне в межрегиональном сотрудничестве участвуют практически все отраслевые и территориальные органы исполнительной власти города Москвы. Вопросы совершенствования межрегионального сотрудничества регулярно выносятся на обсуждение Правительства Москвы, коллегии департаментов, комитетов и префектур административных округов. Образован и планомерно работает Московский городской координационный совет по межрегиональному сотрудничеству.
Для региональных партнеров Москва - это устойчивый и надежный рынок продовольственных товаров, сырья для перерабатывающей промышленности, строительных материалов, оборудования и техники. Заказы столицы позволяют регионам эффективно решать такие задачи, как загрузка предприятий и занятость населения, выплата пенсий, пособий и стипендий.
Вместе с тем расширившаяся география межрегиональных связей, позитивные перемены в социально-экономической жизни регионов и возросший торгово-экономический, научно-технический и социально-культурный потенциал столицы настоятельно требуют придания этой работе комплексного характера, выведения межрегионального сотрудничества на качественно более высокий организационно-технологический уровень.
Принимая во внимание, что старый инструментарий регионального планирования упразднен, а новый, адекватный рыночным отношениям, находится в процессе создания, актуальной задачей межрегионального сотрудничества является выработка теоретических, методических и практических основ развития этого процесса.
Разработка и реализация системы государственных мер по развитию межрегионального сотрудничества является комплексной задачей, требующей скоординированных усилий органов государственной власти, общественных организаций, хозяйствующих субъектов.
Предлагаемые комплексные мероприятия по совершенствованию механизмов регулирования межрегиональных экономических связей позволят обеспечить расширение существующих и налаживание новых межрегиональных связей, усилить их эффективность, повысить уровень жизни москвичей, насытить потребительский рынок города отечественными продовольственными и промышленными товарами, расширить сбыт продукции московских производителей, а также способствовать формированию позитивного образа Москвы в сознании жителей регионов.
Для совершенствования и углубления межрегиональных экономических связей Москвы и регионов также необходима оценка эффективности проводимых мероприятий, которая может оцениваться по таким параметрам какрост валового регионального продукта, рост промышленного производства, рост доходов на душу населения, а также ускорение темпов научно-технического прогресса.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе выполнения работы было проведено исследование механизмов регулирования межрегиональных экономических связей Москвы. В результате данного исследования можно сделать следующие выводы.
Москва - это крупнейший мировой политический, экономический, научный и культурный центр, город федерального значения, субъект Российской Федерации, выполняющий функции столицы. Исторически Москва всегда была центром притяжения русских земель, консолидирующей основой российского государства. Эту историческую миссию Москва выполняет и поныне.
Сегодня связи Москвы с регионами России на горизонтальном уровне - это то, что цементирует единство федеративного государства в условиях реформирования экономики и осуществления беспрецедентного в истории человечества перехода из одной системы экономических отношений к другой. Прошедшие годы показали, что эффективные межрегиональные связи Москвы с другими субъектами Российской Федерации внесли значительный вклад в сохранение целостности России.
Межрегиональное сотрудничество города Москвы стало важнейшим фактором развития научно-производственного потенциала, сферы городского хозяйства и строительства, социально-культурной области, повышения уровня жизни москвичей.
В межрегиональном сотрудничестве участвуют практически все отраслевые и территориальные органы исполнительной власти города Москвы. Вопросы укрепления межрегиональных связей регулярно вносятся на обсуждение Правительства Москвы, Московского городского координационного совета по межрегиональному сотрудничеству, коллегий департаментов, комитетов и префектур административных округов. Все активнее в эту работу включаются управы районов города Москвы, заинтересованные предприятия, учреждения и общественные объединения.
Накопленный опыт свидетельствует, что в такой масштабной и самодостаточной стране, как Россия, конструктивной альтернативы межрегиональному сотрудничеству не существует. Вместе с тем время требует новых решений, отвечающих принципам рыночной системы хозяйствования, способствующих единению регионов на основе взаимного удовлетворения торгово-экономических, научно-технических, социальных, культурных запросов, а через это - к становлению сильной и обновленной России.
По результатам анализа межрегиональных экономических связей Москвы был выявлен ряд нерешенных проблем, таких как отрицательное сальдо торгового баланса между Москвой и большинством регионов России по ввозу-вывозу продовольственных и промышленных товаров, выпущенных крупными и средними предприятиями промышленности, недостаточная проработка нормативно-правовой базы по вопросам межрегионального сотрудничества (в городской нормативной базе отсутствуют законы о межрегиональных связях, об инфраструктуре межрегионального обмена, о гарантиях выполнения обязательств по межрегиональным договорам и соглашениям), отсутствие достаточной информации о деятельности других субъектов межрегионального сотрудничества, что ведет к дублированию мероприятий, распылению усилий и финансовых средств, недостаточная развитость инфраструктуры межрегиональных связей, которая включает в себя товаропроводящие, информационно-коммерческие, финансово-кредитные системы, ярмарочно-выставочную деятельность и др., требует дальнейшего развития инфраструктура привлечения в Москву трудовых мигрантов.
Главными задачами региональной политики Москвы на ближайшее десятилетие является повышение эффективности межрегионального сотрудничества, стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов РФ, повышение на этой основе благосостояния населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций Москвы на мировой арене и ее роли в международном разделении труда.