Совершенствования регулирования межрегиональных экономических связей (стр. 8 из 19)

Таблица 1

Виды воздействия на экономическое развитие региона

Формирование общих условий бизнеса	Регулирование деловой активности	Прямая кооперация администрации и бизнеса
• транспорт• связь• гостиницы• рекреации• телекоммуникации• региональная рыночная инфраструктура: ° банки ° аудит ° страхование ° консультации	• зонирование• правила землепользования• налогообложение• субсидии• льготы• гарантии	• совместные проекты• взаимодействие с некоммерческими организациями: ° торгово-промышленные палаты ° учебно-консультационные центры

Итак, основываясь на вышесказанном, можно сделать следующие выводы.

Регион — это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Межрегиональные экономические связи – это система экономических отношений и интересов регионов, формирующихся и развивающихся в процессе функционирования общественного производства, обусловленная разделением и специализацией общественного труда, размещением производительных сил и природно-географическими условиями.

Cистема показателей, характеризующих межрегиональные экономические отношения, включает различные блоки, группы показателей: показатели межрегиональной торговли, миграции населения, межтерриториального перемещения капиталов и инвестиций, финансово-кредитных средств, информации. В особую группу следует выделить сводные показатели, дающие комплексную оценку динамики межрегиональных экономических отношений — сюда следует отнести показатели платежного баланса регионов, торгового баланса и пр.

Управление социально-экономическим развитием регионов и межрегиональными экономическими связями должно основываться на таких принципах как децентрализация, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность, а также принципе выделенной компетенции.

В регулировании межрегиональных экономических связей наряду с федеральными и региональными органами власти все большее участие принимают создаваемые в последние годы в России новые органы государственного управления – структуры межрегионального сотрудничества, координирующие развитие и экономические связи двух-трех соседних регионов, а также другие общественные структуры – ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ.

Регулирование межрегионального сотрудничества имеет своей целью увеличение товарообмена между регионами, рост конкурентоспособности предприятий, исполнение региональных бюджетов, расширение деловых контактов между предпринимательскими сообществами и, в конечном счете, повышение благосостояния людей. Объектами регулирования и стимулирования межрегионального сотрудничества в таком случае являются основные направления и формы этого сотрудничества, объемы и интенсивность экономических связей, а также применяемые экономические методы и механизмы развития взаимодействия регионов.

Глава 2 Современное состояние и проблемы регулирования межрегиональных экономических связей г. Москвы

2.1 Анализ основных направлений межрегиональных связей г. Москвы

Значение межрегиональных связей в последнее время резко возросло. В изменившихся условиях стало очевидно, что эффективно решать многоплановые и масштабные задачи в экономической и других сферах в одиночку, без сотрудничества с партнерами, никому не под силу.

Это в полной мере коснулось Москвы, обладающей огромным, значительно превосходящим внутренние потребности экономическим потенциалом, но полностью лишенной сырьевой базы, прежде всего, для удовлетворения потребностей города в продовольственных ресурсах.

Межрегиональные экономические связи охватывают все сферы хозяйственной деятельности: взаимный товарообмен; научно-техническое сотрудничество; взаимодействие в сфере финансов и кредита; инвестиционную и инновационную деятельность; производственные связи кооперации; перераспределение и использование трудовых ресурсов; использование и освоение природных ресурсов; сотрудничество в области энергетики, транспорта, связи и т. п.

В Москве в новых экономических условиях они развивались с учетом конкретных целей и задач переходного периода и определялись, прежде всего, объемами и структурой промышленного производства. Москва находится в тесном взаимодействии с предприятиями и организациями, расположенными во всех регионах РФ.

Одним из жизненно важных и наиболее развитых направлений межрегиональных связей Москвы является развитие товарного обмена, ввоз (вывоз) продовольственных и непродовольственных товаров из регионов России и Белоруссии на взаимовыгодной основе. Товарооборот между Москвой и регионами России и Республики Белоруссия, определяется объемами и структурой промышленного производства, состоянием потребительского рынка, с одной стороны, а с другой – потребностями города в продовольственных и непродовольственных товарах, продукции производственно-технического назначения, сырье для производства.

Анализируя межрегиональные связи г. Москвы, начиная с 2002 года, можно отметить, что уже к 2002 году г. Москва имела 170 действующих межрегиональных соглашений. Заключение таких соглашений создало правовую и организационную базу для всестороннего сотрудничества Москвы с регионами Российской Федерации, странами СНГ и Балтии. Договорные отношения Москва имеет с 73 субъектами Российской Федерации, 10 странами СНГ, Литвой, Крымом, Приднестровьем, Минской и Восточно-Казахстанская областями, 10 столицами стран СНГ, 20 городами России и государств ближнего зарубежья, а также с Шушенским районом Красноярского края.

В 2003 году подписано 54 новых договоров, соглашений, протоколов о сотрудничестве, в том числе с регионами России - 48, со странами СНГ - 6.

В 2003 году было заключено 25 межрегиональных соглашений и протоколов, существенно расширился круг деловых партнеров Москвы, а количество действующих договоров с ними превысило четверть тысячи.

Расширение межрегиональных связей способствовало повышению уровня занятости населения, развитию рыночной системы хозяйствования, удовлетворению спроса на продовольственные товары, увеличению объемов жилищного и социально-культурного строительства, росту научно-производственного потенциала, а также развитию малого и среднего бизнеса.

Так же, начиная, с 2004 года велась работа с московскими региональными землячествами в области содействия развитию сотрудничества регионов с Москвой, а также оказывалась шефская помощь малым историческим городам России в области социальной сферы, развития в них производственной инфраструктуры и основ малого предпринимательства.

Объем рыночной продукции с 2002 по 2004 годы возрос на 14,2 %, среднемесячная заработная плата в Москве увеличилась более чем на 13%. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась на 152 тыс. человек. Устойчивое положение экономики создало базу для роста поступлений в бюджет в размере 230 млрд. рублей в 2002 г. и 270 млрд. руб. в 2003 г. Это позволило в полном объеме профинансировать все социально-экономические мероприятия в 2004 г.

Закупаемые в регионах продукты первой необходимости существенно пополняют городскую продовольственную корзину. В результате предпринятых в 2005 году усилий по сравнению с 2004 годом удалось в 1,8 раза увеличить поставки из регионов России мяса и мясопродуктов, в 3 раза - животного масла, на 10 % - молока. При этом доля Москвы в объемных показателях розничного оборота продовольственных товаров России будет превышать 30 %, а оптового – 40 % и в дальнейшем существенно повышалась.

На продовольственный рынок Москвы свою сельхозпродукцию поставили в 2005 году свыше 50 регионов Российской Федерации.

Всего в 2005 году Москва заключила 160 договоров с регионами России. Пенза — первая в Поволжье начала подобное сотрудничество.

Количество договоров Москвы с регионами России с каждым годом существенно увеличивается (рис. 2, 3).

Рис 2. Динамика составления договоров с регионами России

Рис.3 Динамика подписания договоров в отраслях

В настоящее время город Москва имеет договорные отношения с 74 субъектами Российской Федерации (с 18 республиками, 4 краями, 46 областями, 5 автономными округами, 1 городом Санкт-Петербургом).

Количество протоколов (планов мероприятий) по реализации заключенных соглашений составляет 40 (с 12 республиками, 3 краями, 24 областями, 1 автономными округами). Помимо этого, городом Москвой установлены договорные отношения с 14 городами и районами субъектов РФ.

Кроме того, фактически действуют 7 соглашений о сотрудничестве Москвы с военными организациями и флотами РФ.

В 2005 году было подписано 24 договорных документа, в том числе:

- 20 с администрациями субъектов Российской Федерации: Республики Хакасия, Бурятия, Северная Осетия-Алания, Ставропольского края, Астраханской, Вологодской, Калининградской, Курганской, Липецкой, Ростовской, Смоленской областей, Ханты-Мансийского автономного округа;

- с администрациями городов Владивосток, Красноярск;

- с командованием Московского военного округа, Российской военной базой в Таджикистане, объединением «Севмаш».

С начала 2006 года уже подписано 6 договорных документов, в том числе Программа сотрудничества с Министерством обороны Российской Федерации, соглашение и протокол с администрацией Костромской области, соглашения с командованиями Тихоокеанского и Северного флотов, Протокол шестого заседания Совета делового сотрудничества города Москвы и Республики Беларусь.