11. Формы (источники) права, их виды и характеристика. Источники права в РБ
Формы (источники) права - это официальные формы выражения и закрепления правовых норм, действующих в данном государстве.
В юр. литературе термины «форма права» и «источник права» употребляются в одном и том же значении как внешняя форма выражения права. Термин «источник права» в юр. смысле следует понимать как специфическую форму выражения правовых норм и придания им значения общеобязательности. Источник права следует отличать от источника, обусловливающего возникновение правовых норм (материальных, социально-психологических, политических, нравственных факторов, влияющих на формирование права. Виды источников (форм) права: 1) правовой обычай - правило поведения, которому государство придало общеобязательное значение;2) юр. прецедент - судебное или административное решение по конкретному юр. делу, которое становится обязательным для решения аналогичных дел судом равной и низшей инстанции; 3) нормативно-правовой акт - документ, изданный в установленном порядке управомоченным гос. органом или иным компетентным органом и содержащий правовые нормы; 4) нормативный договор - соглашение, устанавливающее общие правила регулирующие отношения между несколькими субъектами права); 5) правовая доктрина - система взглядов и концепций о проблемах права ученых-правоведов. В странах англо-саксонского права – Англии, США, Канаде, Австралийском союзе и др. основным источником права является судебный прецедент, т.е. решения судов, которым придается значение «образца» для последующих решений, и, тем самым, устанавливающих нормы права. В странах континентальной Европы, в том числе России, Беларуси, Украине, основным видом источников права являются законы и иные нормативные акты. В странах азиатского континента наряду с законами и другими актами государственных органов, играют религиозные источники. В Республике Беларусь среди источников права решающее значение имеют нормативные правовые акты, нормативный договор (особенно в сфере международных отношений) и правовой обычай.
12. Основные функции права. Социальная ценность права
Функции права – это основные направления воздействия права на общ. отношения и поведение людей, определяемые сущностью и назначением права на различных этапах его исторического развития. В общей теории права функции права понимают в широком и узком смысле слова. В широком смысле словаправо выполняет специфическими методами те же функции, что и государство. В этой связи можно говорить о политических,экономических, идеологических и других функциях права. В узком или собственном смысле словафункции права подразделяются в зависимости от социальной сущности и назначения права. В этой связи выделяют регулятивные и охранительныефункции. Регулятивная функция – это такое направление правового воздействия, которое призвано обеспечить закрепление определенных общ. отношений их функ-ие и развитие. Регулятивная функция права имеет две разновидности:1) регулятивно-статическая - закрепляются основные положения общественных отношений, имеющих устойчивый характер; 2) регулятивно-динамическая - закрепляются положения, имеющие изменчивый характер, например, правовой статус личности, компетенция государственных органов. Охранительная функция – нацелена на охрану общественных отношений. Охранительная функция реализуется путем: а) установления запретов на совершение противоправных деяний; б) применения санкций к лицам, совершившим правонарушения. Регулятивная функция имеет первичное значение, а охранительная функция– вторичное. Ряд ученых выделяют воспитательную функцию права. Она направлена на убеждение населения в справедливости права и правоприменительной практики. Социальная ценность права заключается: 1) право обеспечивает устойчивость в общественных отношениях; 2) право дает возможность активной деятельности субъектов правоотношений; 3) право обеспечивает оптимальное сочетание свободы и справедливости; 4) на правовой основе формируются институты гражданского общества; 5) право является основой легальной деятельности государства и его органов.
13. Нормы права: понятие, структура и виды
Нормы права - это установленные государством правила поведения, регулирующие определенную разновидность общественных отношений, реализация которых обеспечивается мерами государственного принуждения. Признаки нормы права: 1) исходит от государства и представляет собой государственно-властное веление; 2) имеет общеобязательное значение и адресована неопределенному кругу лиц; 3) обладает формальной определенностью, что означает строгость внешней формы и точности правовых формулировок; 4) рассчитана на многократное применение в типичных ситуациях; 5) охраняется мерами гос. принуждения. Нормы права действуют как интеллектуально-волевой регулятор поведения. Нормы права имеют также представительно - обязывающий характер. В структуре нормы права традиционно выделяют три элемента, которые носят названия «гипотезы», «диспозиции» и «санкции». Гипотеза – часть нормы, которая указывает на условия ее применения (время, место, круг лиц, на которых рассчитана норма). Диспозиция – часть нормы, которая указывает на содержание самого правила поведения. Санкция – часть нормы, которая указывает на меры принуждения, применяемые за нарушение требований диспозиции. Классификация норм права: 1) по содержанию предписания: а) обязывающие; б) запрещающие; в) управомочивающие (предоставляют права)).2) по юридической силе: а)законы; б)подзаконные акты).3) по сфере действия: а) общие (касаются всех граждан и государственных органов; б)специальные (только определенный круг лиц).4) по степени свободы: а) императивные (категоричность предписания); б) диспозитивные (предполагают возможность выбора).5) по назначению: а) регулятивные; б) охранительные (указывают меру ответственности).6) по отраслям права: а) конституционные; б) гражданско-правовые; в) административно-правовые и др.7) по способу изложения: а) прямого изложения (содержит все элементы, необходимые для применения); б) бланкетные (дается ссылка на статьи другого нормативно-правового акта); в) отсылочные.
14. Нормотворчество: понятие, принципы и стадии
Под нормотворчествомпонимаютспециальную деятельность компетентных государственных органов, непосредственно народа (при референдуме) по установлению норм права, их переработке и отмене. Нормотворчество - это государственная деятельность, связанная не только с принятием новых норм права, новых нормативно-правовых актов, но также с изменением и отменой устаревших нормативно-правовых установлений.
Принципы нормотворчества: 1) Демократизм - (должны учитываться пожелания граждан, общества). Законы должны приниматься легитимным высшим представительным органом, представляющим всё население страны, а не только его часть. 2) Законность - в соответствии с этим принципом нормативно-правовые акты должны приниматься строго в рамках правомочий, предоставленных правотворческому органу. 3) Гласность - деятельность по подготовке нормативных актов должна проходить гласно. 4) Научность. 5) Профессионализм - важное значение имеет профессионализм законодателей, знание ими основ законодательной техники и сложившейся системы права. 6) Плановость - у нас в Белоруссии осуществляется по специальным планам, утвержденным Президентом.
Стадии нормотворческого процесса:
1)Принятие решения о подготовке проекта нормат. акта
2)Подготовка проекта норм. акта
3)Обсуждение и принятие проекта в нормотворческом органе
4)Опубликование норм. акта
15. Основные стадии нормотворческого процесса
Порядок подготовки, оформления, принятия, опубликования нормативных правовых актов в Республике Беларусь установлен Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 4 января 2002 года).
Нормотворческая деятельность как достаточно сложная и длящаяся во времени процедура имеет свои стадии, на которых решаются конкретные задачи.
Принятие решения об издании нормативного акта. В соответствии со ст.99 Конституции право законодательной инициативы принадлежит президенту, депутатам Национального собрания, Правительству, а также гражданам в количестве не менее 50 тыс. человек.
Разработка проекта акта и его согласование. На этом этапе проводится экспертная оценка предложенного проекта, отработка его текста. Эта деятельность осуществляется в комиссиях парламента с привлечением специалистов-практиков.
Обсуждение проекта и принятие нормативного акта. Рассмотрение проекта может осуществляться в нескольких чтениях. После принятия законопроекта в нижней палате парламента его передают на утверждение в верхнюю палату.
Опубликование нормативного акта и введение его в действие. Подписанные главой государства законы публикуются в специальном издании «Ведомости Национального Собрания РБ». Акты Президента и Правительства публикуются в «Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства РБ». Все нормативно-правовые акты подлежат опубликованию в Национальном реестре правовых актов РБ.