Смекни!
smekni.com

Государство и общество: процессы взаимодействия (стр. 5 из 5)

Социальный механизм осуществления государственного управления, аккумулирующий интересы и потребности общества с целью выбора оптимальных средств и методов их реализации, может быть выражен через следующую опосредованную государством единую цепь: потребности - интересы - противоречия - цели - воля - мотивы (установки) - стимулы — решения - действия - результаты. Именно в такой последовательно взаимосвязанной и логически соединенной цепи общественных элементов происходит формирование и реализация государственного управления.

Система представительства интересов в государственном управлении включает две взаимосвязанные, но относительно самостоятельные подсистемы. Первая - политическое представительство, оформленное через прямое и опосредствованное участие населения в органах государственной власти, в том числе и их представителей, политическое лидерство и т.п. Вторая - разветвленные связи, прямо не опосредствованные политическими выборами, между государством и группами интересов, - функциональное представительство. Содержание и характер представительства отличается большим разнообразием. Важно отметить связь и отличие двух видов представительства: в одном оно реализуется через участие индивида в политической жизни, а в другом - посредством деятельности специально созданных для достижения определенных интересов групп. Оба вида тесно взаимосвязаны и только в своей совокупности решают проблему адекватного взаимодействия общества и государства.

Значение институтов социально мотивированного представительства заключается в стимулировании приспособления управленческих механизмов государства к сдвигам в гражданском обществе, что способствует более адекватному учету возрастающего плюрализма социальных групп и их предпочтений. Смысл института представительства интересов в системе государственного управления в том и состоит, чтобы в обществе, разделенном на множество социальных сил и интересов, обеспечивать определенную согласованность, целесообразность, осознанную скоординированность публичного поведения и деятельности людей, способствуя гармонизации общественных отношений в их поступательном развитии.

Публичная политика представляет собой особый род ак­тивности государства и других публичных организаций, нацеленной на удовлетворение потребностей населения. Харак­тер публичной политики тесно связан с уровнем демократизма полити­ческой системы. Именно для демократических государств характерным является ориентация публичной политики на максимальное удовлетво­рение интересов всего населения.

В развитии Республики Беларусь можно обозначить три главных направления, которые должны составить содержание современного эта­па развития страны по пути углубления взаимодействия общества и власти:

- всемерное расширение сферы открытости и прозрачности государственной политики;

- повышение эффективности государственного управления.

- усиление ориентации государства на максимальное удов­летворение потребностей всех групп общества, формирование интересов, которые могут стать базой национального согласия граждан Республики Беларусь.

Процесс совершенствования государственного управления является концентрированным выражением осознания значимости деятельности общества по овладению знаниями о закономерностях управляющего воздействия государства в обеспечении общественного развития. Динамизм общества, сложность, многогранность решаемых им задач предъявляют особые, повышенные требования к государственному управлению, которое должно не только соответствовать их уровню и масштабности, но и в известной степени опережать его развитие с тем, чтобы создавать для него благоприятные организационные и функциональные предпосылки. А для этого процесс совершенствования государственного управления должен быть планомерным, непрерывным, систематичным, научно обоснованным, практически реалистичным и качественно результативным. В этом смысле представляется, что именно содержание и организация данного процесса есть условие и фактор эффективной реализации социальных ресурсов государственного управления. Поэтому без преувеличения можно утверждать, что уровень, качество и эффективность государственного управления, на что решающее влияние оказывает «человеческий фактор», дают важнейший источник социальной модернизации и выступают движущей силой дальнейшего развития и общества, а в нем человека, и государства, а в нем гражданина.


Список литературы

1. Антонова Н.Б., Захарова Л.М., Вечер Л.С.; Под ред. Н.Б, Антоновой. Теория и методология государственного управления: Курс лекций. – Мн.: Академия управления при Президенте РБ, 2004. – 191 с.

2. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учеб.пособ. – М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. – 302 с.

3. Василенко И. А. Административно-государственное управление в стра­нах Запада: США, Великобритания, Германия, Франция: Учебное пособие. – М., 1998. – 224 с.

4. Государственное управление. Основы теории и организации: В 2-х т. / Под ред. В.А. Козбаленко. – М.: Статут, 2002. – Т. 2. – 590 с.

5. Государственное управление: от философских оснований до созидания сильного и процветающего государства: Монография / Под ред. С.Н. Князева. – Мн.: Академия управления при Президенте РБ, 2007. – 461 с.

6. Гречнева Е.Ф. Общество и государство: проблемы публичной политики // Новейшая история (1991-2006 гг.): государство, общество, история: Матер. межд. науч.-теор. конф. – Мн.: Бел.навука, 2006. – С. 368-374.

7. Ильин М.В. Государственное управление: Учеб.пособ. / М.В. Ильин, А.М. Разумовский. – Мн.: Част. Ин-т управления и пред-ва, 2004. – 103 с.

8. Ильин М.В. Управленческие процессы и технологии: Курс лекций. – Мн.: Академия управления при Президенте РБ, 2005. – 223 с.

9. Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. – Мн., 2005. – 98 с.

10. Кравченко И.И. Государство и общество // Вопросы философии. – 2007. - № 7. – С. 19-35.

11. Политическое управление: Учебное пособие / Под ред. В.С. Комаровского, С.В. Рогачева. – М., 1999. – 210 с.

12. Теория управления: Учеб.пособ. / Под общ.ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 558 с.

13. Шматко Н. Феномен публичной политики // Социологические исследования. – 2001. - № 7. – С. 106-112.