Приграничные транспортные связив настоящее время осуществляются через специально оборудованные пункты пропуска (ПП). В ДВФО их 21, они подразделяются на речные (РПП), автомобильные (АПП), железнодорожные (ЖПП) и аэропортовые (АэрПП).
Территориально они располагаются следующим образом: Амурская область – 5 (4 РПП, 1 АэрПП), Еврейская автономная область – 3 РПП, Приморский край – 8 (5 АПП, 2 ЖПП,1 АэрПП), Хабаровский край – 5 (1 АПП, 3 РПП, 1 АэрПП).
Рост грузооборота сдерживает то, что большинство перечисленных пунктов пропуска не отвечает международным требованиям. В большинстве пунктов не проводится модернизация, реконструкция причальных сооружений, не приобретаются суда речного флота и типа река–море.
· Неразвитость сети корреспондентских связей между банками России и Китая.
Значительная часть расчетов по двусторонним сделкам осуществляется через банки третьих стран, в основном через банки США, что замедляет оборачиваемость денежных средств, ведет к удорожанию услуг для клиентов.
Также существуют такие проблемы, как неразвитость инфраструктуры взаиморасчетов, преобладание наличных платежей, нарушающих российское и китайское законодательство, низкое качество товаров, ненадежность партнерских взаимоотношений, информационного обеспечения, несовершенство страхового и арбитражного обслуживания. В числе негативных явлений, в которых участвуют китайские граждане, – производство и реализация контрафактных товаров, незаконные валютно-финансовые операции, контрабанда, уклонение от уплаты налогов, браконьерство, скрытые формы торговли и др.
2.2Основные пути решения проблем и перспективы взаимной торговли
У государства по-прежнему отсутствует понимание роли и места Китая в современной истории России, алгоритма использования потенциала и интереса Китая для собственного развития. Тем более отсутствует четкое понимание того, насколько важным для территории Дальнего Востока является взаимодействие с Китаем. Требуется ревизия и корректировка административной и нормативно-правовой базы взаимодействия: анализ и совершенствование заключенных договоров и соглашений и корректировка российского законодательства, заключение новых соглашений с Китаем по вопросам приграничного сотрудничества и др.
Необходимо на федеральном уровне ускорить процесс заключения соглашения о приграничном сотрудничестве между РФ и Китаем, которое разрабатывается уже много лет. По сути, регионы работают, основываюсь на принятой в 2002 году Концепции приграничного сотрудничества РФ, определяющей самые общие принципы. Но там нет важнейших правовых формулировок, например понятия «приграничная территория». Пора принять федеральный закон о СЭЗ. Это позволит на местах создавать и развивать локальные приграничные торговые зоны с последующей их трансформацией в более сложные формы – экспортно-производственные, комплексные технопарки и др.
Большие надежды по обе стороны границы возлагались на создание "свободных экономических зон", которые, как известно, прекрасно функционируют в Китае. Широко обсуждался Туманганский (Тумэньцзянский) проект, задуманный под эгидой ООН и предусматривавший создание огромной свободной экономической зоны на стыке границ России, Китая и КНДР. Оценка стоимости создания в устье реки промышленной и перерабатывающей зоны составила 30 млрд. долл. Однако пока дальше открытия и закрытия в октябре 1994 г. нью-йоркского представительства проекта, которое полностью израсходовало свой бюджет в 3,5 млн. долл. только на переговоры и консультации, дело не пошло. Ни одна из трех стран, по границам которых протекает река, не предложили новых финансовых средств для поддержания проекта. Власти Приморья, недовольные политикой центра, сегодня достаточно равнодушно относятся к идее создания этой свободной экономической зоны.
Наконец, назрела необходимость заключить между таможенными органами России и КНР соглашения об установлении ответственности за контрабандный товар как российского перевозчика (водителя), так и таможенных органов и грузоотправителей КНР, выпустивших товар на сопредельную сторону.
Для того, чтобы создать хорошие условия для инвестиций и бизнеса в китайско-российской народной торговле и расширить приграничную торговлю, настоятельно необходимо приложить все усилия для наведения порядка в торговле и нормализации хозяйственной деятельности. Предлагается обеим сторонам совместными усилиями решить следующие проблемы:
1. Китайская сторона должна усилить пропаганду и рекламу китайских товаров на российском рынке, расширить влияние российских крупных предприятий и компаний в Китае, регулярно проводить выставки и торговые форумы, наладить обмены и контакты между китайскими и российскими неправительственными торговыми организациями, способствовать более тесному сотрудничеству и обмену информацией между экспертами из крупных китайских и российских предприятий и компаний. Повысить способность китайских предпринимателей учитывать хозяйственные риски и расширять свое присутствие на рынке. Усилить проверки качества китайских товаров, экспортируемых в Россию, решительно выявлять предприятия и лица, производящие поддельные и контрафактные товары, не допускать, чтобы такие товары вывозились за рубеж, повысить ответственность в защите репутации китайских товаров.
2. Российская сторона должна приложить усилия для укрепления общественного порядка и преодоления ксенофобских настроений, совершенствовать инвестиционный и предпринимательский климат в стране, обеспечить законные интересы китайских коммерсантов в России. Нужно повысить правовые знания сотрудников таможенных органов и пограничников, изменить бюрократический стиль работы, усилить контрольные и правоохранительные функции правительственных органов, укрепить взаимодействие таможенных властей, налоговых органов и банков, нормализовать методы торговли и хозяйственный порядок, совместными усилиями искоренить такую преступную деятельность в области экономики, как контрабанда, взяточничество, коррупция, уклонение от уплаты налогов и таможенных платежей, отмывание денег путем отправки их заграницу, шантаж и вымогательство, строго следовать предписаниям закона пресекать мошенничество и нелегальные каналы торговли.
3. Китайская и российская стороны должны совместно усилить функцииправительств по контролю и управлению двусторонней народной торговлей, совместно обеспечивать нормальный порядок двусторонней торговли, развивать экономическое сотрудничество в области торговли, обмена и услуг в соответствии с международными принципами, создать единую систему проверки и сертификации качества товаров, создать систему межбанковского кредитования и систему кредитования под поручительство предприятий, активно способствовать расширению сотрудничества обеих стран в области высоких технологий, на взаимовыгодной основе способствовать созданию совместных компаний в приоритетных для каждой страны отраслях. Усилить трехстороннее сотрудничество таможенных органов, пограничных войск и уголовной полиции обеих стран, пресекать различные незаконные сделки и деятельность пересекающих государственную границу транснациональных криминальных группировок.
4. Правительственные органы КНР, аккредитованные заграницей, должны проводить регулярные семинары по местному законодательству для китайцев, ведущих торговую и хозяйственную деятельность за рубежом, повышать правовую культуру предпринимателей, повышать роль неправительственных торговых союзов, приглашать адвокатов, обладающих законным статусом, облегчать информационный обмен, расширять обмен опытом между китайскими торговцами, повышать способность китайских торговцев реагировать на неожиданные обстоятельства и способствовать сплочению китайцев за рубежом. Аккредитованные за границей правительственные органы должны вникать в работу торговых союзов и участвовать в ней, предоставлять им конструктивные консультации, владеть развитием ситуации, создать систему заблаговременного предупреждения, а не ограничиваться выправлением последствий, действовать инициативно с тем, чтобы избежать ненужных трений в двусторонней торговле и возможных экономических потерь китайских предпринимателей.[5]
Фактором увеличения внешнеторгового оборота двух стран также может являться дальнейшее развитие межбанковского сотрудничества, развитие системы корреспондентских отношений банков, расположенных в приграничных российско-китайских регионах, ориентированное на расширение межбанковских расчетов по приграничной торговле, является фактором цивилизованного развития внешнеэкономических связей, формирующим культурное и экономическое трансграничное пространство.
Китайское правительство неизменно прилагает усилия для нормального развития китайско-российской народной торговли и создания здоровой системы торговли, активно поддерживает вступление России в ВТО, стремится вместе с правительством России обсуждать существующие в двусторонней торговле проблемы, способы и методы их разрешения, совместными усилиями развивать торговлю между двумя государствами.
Дальнейшее сотрудничество Дальнего Востока с Китаем во многом связано с фактом вступления Китая в ВТО. Предполагается, что это приведет к значительному улучшению качества китайской экспортной продукции, в частности благодаря более широкому использованию современных технологий, материалов и комплектующих, поставляемых в Китай из развитых стран, что позволит Дальнему Востоку существенно увеличить объемы импорта. Кроме того, ожидаемый в КНР бум в сфере строительства создаст предпосылки для поставок с Дальнего Востока материалов для этой отрасли, в частности изготовленных из местных сортов древесины.