Из стран СНГ прибыло в республику 83,4 тыс. человек, что на 39,3% больше, чем в прошлом году. Лидирующие позиции среди стран Содружества по организованным туристам сохранились за Россией – 80,9 тыс. человек (увеличение на 43% по сравнению с 2009 г.) и Украиной – 1,9 тыс. человек (по сравнению с 2009 годом – снижение на 20,8%).
Среди других стран мира лидерами по числу посещений республики являлись: Германия, Италия, Латвия, Литва, Польша, Соединенное Королевство, Турция. На долю этих стран проходилось в 2010 г. 68,8% организованных туристов из других стран мира (в 2009 г.– 64,6 %).
Средняя продолжительность пребывания иностранных туристов в Республике Беларусь сохранилась на уровне прошлого года и составила 5 дней.
В 2010 г. численность туристов, организованно выезжавших из Республики Беларусь за рубеж, составила 414,7 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2009 г. на 31,1%.
В страны СНГ организованно выехало 158,2 тыс. человек, в другие страны мира – 256,6 тыс. человек, что больше уровня прошлого года на 33,4 % и 29,7% соответственно.
В 2010 г. наиболее посещаемые туристами Республики Беларусь традиционно оставались Россия, Украина, Болгария, Египет, Италия, Литва, Польша, Турция, Чешская Республика. На долю этих стран приходилось 90% от общего числа организованно выезжавших за рубеж белорусских туристов (в 2009 г. – 88,7%).
Средняя продолжительность пребывания туристов за рубежом в 2010 г., также как и в 2009 г., составила 9 дней.
В настоящее время необходим переход на систему учета, отражающую, согласно рекомендациям Всемирной туристской организации, международные туристические прибытия на границу и доходы от международного туризма.
Анализ туристических потоков указывает на стабильное количество стран – экспортеров туристов в Республику Беларусь. В десятку стран-лидеров входят Польша, Российская Федерация, Украина, Германия, Латвия, Литва, Италия, Франция, Чехия, Израиль.
Таким образом, в Республике Беларусь создана и функционирует определенная база для обслуживания въездного туризма. Вместе с тем требуются значительные затраты для ее обновления и постоянного совершенствования.
Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Республику Беларусь, в настоящее время являются:
- образ Республики Беларусь как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации; действующий порядок выдачи белорусских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, не всегда способствующий росту въездного туризма в Республику Беларусь;
- неразвитая туристская инфраструктура, высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса (2-3 звезды) с современным уровнем комфорта;
- отсутствие практики создания субъектами Республики Беларусь благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру;
- практическое отсутствие до 2002 года государственной некоммерческой рекламы туристских возможностей страны за рубежом;
- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта в условиях рыночной экономики, в том числе вследствие длительного периода эксплуатации курортно-туристских средств размещения через систему социального страхования; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах.
Такое положение во внешней торговле определено отчасти соотношением въездного и выездного туризма: выезжает из Беларуси туристов больше, чем въезжает в республику. Однако кроме этого фактора на состояние платежного баланса влияют и другие, более существенные факторы.
Во-первых, необходимо отметить, что ввиду несовершенства законодательства в туристском секторе большие объемы финансовых средств не попадают под учет, в частности под учет экспортно-импортных операций.
Во-вторых, существует значительный недоучет во внешнеторговых операциях в туризме, в связи с чем, необходимо совершенствование системы учета в туризме.
Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристической деятельности
Для обеспечения эффективного развития системы государственного регулирования и поддержки туристической деятельности необходимо реализовать следующие меры:
- совершенствование законодательства по вопросам развития туризма, упрощение визовых процедур, таможенного и пограничного контроля:
- государственное регулирование ценообразования для определения оптимального порога рентабельности туристического бизнеса, обеспечения конкурентоспособности и стабильной доходности субъектов туристической индустрии;
- обеспечение безопасности в сфере туризма;
- создание туристической услугопроводящей сети как на территории Республики Беларусь, так и за рубежом;
- развитие сотрудничества в области туризма с зарубежными странами на основе международных договоров;
- улучшение качества обслуживания туристов в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, лицензирования туристической деятельности;
- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;
- обеспечение достаточного уровня финансирования отрасли, в том числе за счет привлечения кредитных ресурсов;
- координация деятельности в сфере туризма между заинтересованными республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.
Кадровая политика. Научное и учебно-методическое обеспечение туристической отрасли
Реализация кадровой политики в сфере туризма предусматривает:
- создание системы непрерывного образования в республике по всем специальностям индустрии туризма и гостеприимства на базе образовательного стандарта при взаимодействии субъектов туристической инфраструктуры и учреждений образования;
- использование возможностей государственного заказа на подготовку специалистов по наиболее значимым и перспективным направлениям туристической деятельности;
- приведение структуры подготовки специалистов в сфере туризма в соответствие с потребностями туристического рынка в целом и отдельных регионов;
- организацию подготовки специалистов для субъектов туристической индустрии со средним специальным образованием (среднего туристического персонала) на базе действующих учреждений образования, обеспечивающих получение среднего специального образования в сфере обслуживания и услуг (гостинично-ресторанный бизнес, бытовое, транспортное обслуживание и другое).
Создание системы научного обеспечения развития туризма направлено на:
- разработку целевых программ, проведение маркетинговых исследований спроса и предложений, оценку и прогнозирование конъюнктуры туристического рынка;
- проведение мероприятий по стимулированию деятельности научных и методических центров в части фундаментальных исследований направлений, категорий и видов сферы туризма и гостеприимства;
- создание системы информационных ресурсов в области туризма;
- организацию и проведение специальных выборочных обследований посетителей и туристов с учетом рекомендаций Всемирной туристской организации;
- внедрение научных разработок в практическую деятельность субъектов туристической индустрии;
- обобщение опыта работы туристско-гостиничных комплексов и туристических объектов.
Создание системы учебно-методического обеспечения развития туризма включает разработку методической документации по разнообразным туристическим маршрутам и экскурсиям (в том числе на иностранных языках), подготовку методических рекомендаций, проведение семинаров, научно-практических конференций по ключевым проблемам развития туристической индустрии.
Маркетинг и продвижение национальных туров
Национальной программой предусматривается комплекс мероприятий по формированию, продвижению и позитивному развитию привлекательного для туризма образа Республики Беларусь, в том числе:
- разработка стратегии экспорта туристических услуг и развитие международного сотрудничества в сфере туризма;
- совершенствование системы деятельности туристско-информационных центров и интеграция в единое туристско-информационное пространство;
- рекламно-информационное сопровождение туристического потенциала республики путем издания массовым тиражом информационно-рекламных материалов по видам туризма и их размещение в сети Интернет;
- активизация всех форм продвижения национальных туров, в том числе организация международных туристических выставок на территории Республики Беларусь, участие в крупнейших международных выставках за рубежом, проведение презентаций туристических возможностей республики, рекламных кампаний в средствах массовой информации, ознакомительных поездок по республике.
Национальные туры разрабатываются на основе:
- республиканских маршрутов, формирующих имидж Республики Беларусь;
- региональных маршрутов с использованием объектов историко-культурного наследия и природного потенциала.
- трансграничных маршрутов, включая посещение близлежащих территорий России, Литвы, Латвии, Польши, Украины.
Реализация данных мероприятий позволит интегрироваться в мировые туристско-информационные сети, повысить качество рекламно-информационного сопровождения туристического потенциала республики, сформировать представление о Республике Беларусь как о стране, привлекательной для туристов, и наиболее полно интегрироваться в мировое туристическое сообщество.
Выполнение маркетинговых мероприятий позволит повысить эффективность использования туристических ресурсов и увеличить объем экспорта туристических услуг в 2 раза.