Данный вид поставки осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки для государственных нужд, каковыми признаются определяемые в установленном законом порядке потребности Российской Федерации или ее субъектов, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
Договор поставки товаров для государственных нужд отличается от других договоров поставки целью продажи и приобретения товаров и участием в поставках государственных органов - государственных заказчиков или уполномоченных ими лиц. При оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных нужд государственный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя.
Государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд может быть охарактеризован как возмездный, консенсуальный и взаимный договор. Но этот договор обладает существенными особенностями, позволяющими выделить его из общей массы договоров поставки.
Первой его особенностью является специальный субъектный состав. Для организации работы по выполнению федеральных целевых программ и обеспечению поставок продукции для федеральных государственных нужд Правительство РФ утверждает государственных заказчиков. Государственным заказчиком может быть:
- федеральный орган исполнительной власти;
- федеральное казенное предприятие;
- государственное учреждение.
Партнером государственного заказчика является поставщик. Для участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд юридические лица и индивидуальные предприниматели должны удовлетворять квалификационным требованиям.
Продукция, поставляемая по государственному контракту, должна соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этим контрактом. К обязательным относятся требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции. Поставляемая по государственным контрактам продукция, подлежащая в соответствии с законами РФ обязательной сертификации, должна иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом.
Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд и регулирует отношения поставщика с государственным заказчиком при выполнении государственного контракта.
Порядок заключения государственного контракта подробно урегулирован в гражданском законодательстве Российской Федерации (см., например, ст. 528 - 529 ГК РФ). С предложением о заключении договора поставки должен выступить поставщик, разрабатывающий проект договора и направляющий его покупателю. Для этого ему предоставлен 30-дневный срок, исчисляемый с момента получения извещения о прикреплении. При необоснованном уклонении поставщика от заключения государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд в случаях, когда обязательность заключения контракта установлена законом, поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта.
В договоре поставки товаров для государственных нужд обязательно должно быть предусмотрено такое существенное условие, как оплата товара. По общему правилу государственный заказчик должен оплатить полностью или частично заказанный и поставленный товар при условии, что покупатель не совершил платеж надлежащим образом. Если в государственном контракте не содержится указаний на субсидиарную ответственность государственного заказчика, то он несет солидарную ответственность вместе с ненадлежащим плательщиком.
Действующим законодательством предусмотрены случаи, когда государственный заказчик вправе отказаться (полностью или частично) от продукции, произведенной по государственному контракту. Государственный заказчик может поступить таким образом при условии полного возмещения им поставщику понесенных убытков в соответствии с действующим законодательством; от оплаты продукции, не соответствующей требованиям, установленным законодательством для определения качества продукции или государственным контрактом. В случае расторжения контракта по инициативе заказчика он обязан возместить поставщику понесенные им на момент расторжения контракта затраты по контракту, включая упущенную выгоду. Поставщику должна быть выплачена контрактная стоимость товаров, полностью или частично произведенных в соответствии с контрактом и не имеющих на момент его расторжения спроса на рынке, при этом все товары должны быть переданы заказчику. В случае если товары имеют рыночный спрос, поставщику должны быть возмещены убытки, причиненные в результате продажи товаров.
Предметом настоящего договора является поставка товара для государственных нужд (наименование товара), который приобретается Заказчиком у Исполнителя, а последний поставляет его на условиях, в порядке и в сроки, которые определяются сторонами в настоящем договоре поставки товара для государственных нужд.
Количество и ассортимент товара, поставляемого по договору, стороны его согласовали и зафиксировали.
Исполнитель обязуется передать Заказчику произведенные (закупленные) им ____________________________________ (далее - товары) в количестве, ассортименте и сроки согласно графику поставки товаров, а Заказчик обязуется принять и оплатить товары в установленном настоящим договором порядке, форме и размере.
Указанный график поставки товаров (далее - график) может уточняться сторонами не чаще одного раза в ______________________ (указать период).
Предложения Заказчика по изменению графика (количества, ассортимента, сроков) представляются Исполнителю не позднее _____________ (указать срок) до истечения года, предшествующего году поставки.
Изменения графика считаются принятыми в редакции Заказчика, если Исполнитель в течение __________ дней после получения указанных изменений не представит своих встречных предложений. До урегулирования возникших разногласий поставка производится по графику в части, согласованной сторонами.
На момент передачи Заказчику согласованных партий товара последний должен принадлежать Исполнителю на праве собственности, не быть заложенным или арестованным, не являться предметом исков третьих лиц.
Период отношений сторон определен в ________ месяцев.
Согласно государственному контракту на поставку товара для государственных нужд и договоренности сторон, поставка товара по договору (отгрузка) будет осуществляться по адресам _________ получателей, которые указываются Заказчиком в отгрузочных разнарядках, предоставляемых Исполнителю в порядке и сроки, которые определены сторонами настоящего договора.
Непосредственно перед началом поставок, ориентировочно за __________ дней до отгрузки, стороны договора дополнительно уточняют график отгрузки продукции (товаров) по периодам поставки, по получателям, по количеству и ассортименту продукции, подлежащей поставке по договору.
По мере исполнения условий настоящего договора стороны его не позднее чем за _____ дней до начала очередного месяца поставки уточняют порядок отгрузок на этот месяц. Данное согласование является окончательным, и стороны несут ответственность за его исполнение.
Товар должен по качеству и комплектности соответствовать (указываются государственные стандарты, технические условия и др. документы и удостоверения, технические паспорта, сертификаты качества, собственные требования, согласованные между сторонами договора).
Товар подлежит маркировке в соответствии с требованиями стандартов и технических условий, должен быть затарен в соответствии с теми же требованиями.
Гарантийный срок пользования товаром составляет (указать начало течения этого срока, устанавливаемого сторонами или Исполнителем, указать сроки и условия гарантии).
Срок пригодности товара и использования его по прямому назначению со дня его изготовления (указывается в паспорте, на упаковке и т.п.) составляет (указывается длительность периода).
(Только для случаев транспортировки товара.) Особые условия перевозки товара ввиду его специфических качеств и свойств (скоропортящийся товар, товары в стеклянных баллонах и бутылках, взрывоопасные, ядовитые, радиоактивные и др., необходимость сопровождения и охраны в пути следования и т.п.).
Каждая партия товара, поставляемая (отгружаемая) Исполнителем во исполнение условий договора, должна иметь (технический паспорт, сертификат качества, иные документы, инструкции и т.п.).
Согласование между сторонами уточненных технических характеристик и дополнительных требований к качеству и комплектности товаров, не предусмотренных утвержденной (согласованной) технической документацией, осуществляется в следующем порядке: ________________________________________.
Исполнитель гарантирует качество и надежность товаров в течение гарантийного срока, установленного __________________________ применительно к каждой позиции.
Дополнительные гарантии ______________________________________.
Товары поставляются в таре и упаковке, соответствующих государственным стандартам, техническим условиям, другой нормативно-технической документации, номера и индексы которых указаны в графике применительно к каждому из товаров.