× регулирование доходов, приостановление социального расслоения, снижения уровня жизни, бедности;
× определение категорий населения, имеющих право на социальную помощь
Принципы:
× всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к разным социально-демографическим слоям и группам населения;
× гибкость системы социальных гарантий; наличие ресурсного обеспечения социальной политики
Уровни:
× социальная политика фирм, корпораций, различных организаций;
× государственная и региональная социальная политика на макроуровне
× межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экономических проблем, преодолением социально-экономической отсталости отдельных стран на интеруровне.
Билет 16.
Уровень и качество жизни
Интегральной характеристикой благосостояния граждан страны являются уровень и качество жизни населения.
Уровень жизни отражает обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах.
Уровень жизни населения измеряется различными индикаторами и показателями, позволяющими всесторонне его характеризовать и определить дальнейшее развитие социальной политики государства и меры по ее реализации. Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает 12 основных групп: 1. рождаемость, смертность и другие демографические характеристики; 2. санитарно-гигиенические условия жизни; 3. потребление продовольственных товаров; 4. жилищные условия; 5. образование и культура; 6. условия труда и занятость; 7. доходы и расходы населения; и др.
Кроме этих основных показателей выделяют также некоторые информационные показатели: ВВП на душу населения, национальный доход на душу населения, объем потребления на душу населения и ряд других.
Более сложным показателем является показатель качества жизни населения.
Под качеством жизни в настоящее время понимают комплексную характеристику социально-экономических, политических, культурно-идеологических, экологических факторов и условий существования личности, положения человека в обществе.
В самом широком смысле понятие качества жизни населения включает четыре блока характеристик: 1. продолжительность жизни населения; 2. уровень жизни населения; 3. социальная безопасность; 4. качество окружающей среды.
Указанная совокупность показателей уровня и качества жизни населения в основном включена в систему национальной статистики Беларуси.
Билет 17.
Дискреционная фискальная политика и ее механизм.
Дискреционная политика это сознательное изменение величин госрасходов и налогов со стороны государства направленных на изменение уровня занятости, объема производства и темпов инфляции. Государственные расходы делятся на государственные закупки и трансфертные расходы. Первые – изменяют величину национального дохода, вторые – означают его перераспределение. При росте государственных расходов объем производства увеличивается. Отношение изменения национального дохода к вызвавшему его изменению государственных расходов называется мультипликатором государственных расходов. Mg= 1/1-mpc/ Основным фактором, определяющим величину мультипликатора является предельная склонность к потреблению. Чем она больше, тем больше величина мультипликатора государственных расходов
Билет 18.
Недискреционная фискальная политика: встроенные стабилизаторы.
Фискальная политика, предполагающая автоматическое изменение государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода называется недискреционной фискальной политикой.
В результате циклических колебаний совокупного дохода бюджетный дефицит, как и излишек, может возникать автоматически, в результате действия встроенных стабилизаторов экономики. Встроенный (автоматический) стабилизатор – этоэкономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний занятости и выпуска, не прибегая к изменениям экономической политики правительства. К автоматическим стабилизаторам относятся: подоходный налог (налог на добавленную стоимость), пособия по безработице и социальные выплаты.В период спада встроенные стабилизаторы приводят к уменьшению налоговых поступлений в гос бюджет, росту социальных выплат и дифициту государственного бюджета. В перид подъёма, наоборот.
Государственная политика перераспределения доходов.
Один из «провалов» рынка проявляется в том, что рынок не гарантирует право на труд, на доход, на образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров и некоторых других категорий граждан. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов и формирования соответствующей системы социального обеспечения нуждающихся.
Государственное перераспределение доходов осуществляется через бюджетно-финансовое регулирование.
Государство в соответствии с приоритетами социальной политики и действующими специальными социальными программами предоставляет социальные выплаты в форме денежных и натуральных трансфертов, а также услуг. Социальные выплаты и услуги многообразны. Они дифференцированы по источникам формирования и способам финансирования, условиям предоставления их кругу получателей. Денежные выплаты могут быть связаны с компенсацией потери (уменьшения) дохода в результате: полной или частичной потери трудоспособности, рождения детей, потери кормильцев или работы (пособия по безработице, компенсации затрат на переквалификацию и прочие выплаты безработным). Денежные социальные выплаты дополняются полностью или частично бесплатными услугами здравоохранения, образования, жилищного и транспортного секторов.
Все социальные трансферты могут носить единовременный характер или выплачи-ваться периодически в течение установленного времени. Размер социальных выплат мо-жет зависеть от законодательно устанавливаемого минимума душевого дохода или заработной платы. Социальные трансферты могут принимать форму налоговых скидок. Все социальные выплаты оформляются в систему социального страхования и социального обеспечения, дополненную государственной благотворительностью.
У политики перераспределения доходов и их выравнивания есть как сторонники, так и противники. Основной аргумент в пользу равенства доходов состоит в том, что любое перемещение доходов от относительно богатых граждан к относительно бедным увеличивает общую полезность в обществе, поскольку способствует удовлетворению более насущных потребностей за счет менее насущных. Главный довод оппонентов данной политики заключается в том, что равенство доходов подрывает стимулы к трудовой и предпринимательской деятельности и в конечном счете оборачивается снижением уровня дохода в будущем.
Основные меры социальной политики в Республике Беларусь направлены на усиление государственной поддержки социально уязвимых слоев и групп населения, повышение эффективности социальных программ и рациональное использование выделяемых государством средств на социальную защиту населения.
Билет 19.
Билет 20.
Финансирование бюджетного дефицита.
Бюджетный дефицит – это сумма, на которую за данный год расходы правительства превосходят его доходы.
Различают: структурный дефицит, связанный с выполнением социально-экономических программ правительства, и циклический дефицит, если возникает положительное сальдо между реально наблюдаемым и структурным бюджетным дефицитом.
Финансирование бюджетного дефицита:
× структурный дефицит покрывается за счет внутренних финансовых средств: кредитов Национального банка, выпуска государственных ценных бумаг и т.п.;
× циклический дефицит – за счет проведения жесткой фискальной политики: в период спада либо растут налоги, либо уменьшаются госрасходы, либо и то и другое; в период подъема, наоборот, растут налоги и возрастают госрасходы, либо и то и другое.
Современное финансирование бюджетного дефицита в условиях стагфляции, помимо этих мер, в основном направлено на оздоровление экономики, развитие производства и достижение полной занятости, хотя в краткосрочном периоде бюджетный дефицит даже возрастает, но в долгосрочном – налоговые поступления обеспечат его ликвидацию
Основные взаимосвязи в открытой экономике.
Открытая эк-ка означает, что:
--страны экспортируют и импортируют значительную долю выпускаемой продукции
-- страны получают и предоставляют кредиты на мировых рынках.
В закрытой эк-ке все расходы включают три составляющих: C, I, G. В открытой эк-ке все расходы включают 4 составляющих: потребление отечественных товаров и услуг Gd, инвестиционные расходы на отечественные товары и услуги Id, гос закупки Gd, экспорт товаров и услуг произведенных внутри страны EX. Y = Gd + Id + Gd + EX
внутренние расходы на расходы иностранцев на
отечественные товары продукцию произведенную
и услуги внутри страны
Билет 21.
Понятие внутреннего и внешнего равновесия.
В открытой экономике серьезной проблемой макроэкономического регулирования является достижение внутреннего и внешнего равновесия. Ее решение требует учета взаимного влияния как внутренних, так и внешних переменных (хотя это деление условно). Проблема осложняется существованием обратного воздействия переменных друг на друга, а также тем, что единичное воздействие сопровождается обычно целой цепочкой следствий, как непосредственных, так и проявляющихся в долгосрочном периоде.
Внутреннее равновесие предполагает баланс спроса и предложения на уровне полной занятости при отсутствии инфляции (или ее стабильно низком уровне). В краткосрочном аспекте проблема внутреннего баланса решается, прежде всего, методами регулирования совокупного спроса с помощью фискальной и денежной политики. Внешнее равновесие связано с поддержанием нулевого сальдо ПБ в определенном режиме валютного курса. Иногда эту проблему подразделяют на две самостоятельные: достижение определенного состояния счета текущих операций и поддержание заданного уровня валютных резервов. Усложняется задача достижения внешнего баланса таким фактором, как мобильность капитала. Меры государственного регулирования остаются теми же: кредитно-денежная и бюджетно-налоговая политика, но иногда выделяют как самостоятельную и политику обменного курса. Фактически поддержание внешнего и внутреннего равновесия касается функционирования трех рынков: товарного, денежного и валютного.