Подробнее об ответственности
За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду ответственность предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ. Совсем недавно Росприроднадзор выпустил методичку, разъясняющую порядок наложения санкций за подобные нарушения (Приказ от 04.05.2012 № 213). В чем ценность этого документа для бухгалтера? Поясняется не только то, как, но и то, за что будут штрафовать нарушителей.
Событием административного правонарушения является факт невнесения либо неполного внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду лицом, на которое законодательством возложена обязанность внесения такой платы. Лицом, совершившим противоправное действие (бездействие), признается природопользователь (юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, предприниматель и даже иностранное физическое лицо). Обособленное подразделение юридического лица (филиал или представительство) нарушителем не признается, так как самостоятельным плательщиком не является и вправе осуществлять внесение платежей только от имени юридического лица при условии закрепления такого рода полномочий в положении об обособленном подразделении, а также наличия доверенности у руководителя такого подразделения.
Установление факта виновности подтверждается документами (информацией) финансового подразделения соответствующего территориального органа Росприроднадзора, аккумулирующего информацию о поступивших платежах за негативное воздействие на окружающую среду на подведомственной территории. Финансовые подразделения территориальных органов Росприроднадзора получают информацию о перечислении «экологических» платежей, обрабатывают данную информацию и предоставляют уполномоченным должностным лицам Росприроднадзора данные о природопользователях, перечисливших плату за негативное воздействие на окружающую среду.
В методичке данного ведомства есть блок-схемы действий должностных лиц при выявлении фактов невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Не будем их пересказывать, акцентируем внимание на следующем моменте: прежде, чем штрафовать, инспектор в обязательном порядке истребует сведения для разрешения дела об административном правонарушении. Соответствующая информация должна быть направлена в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений для Росприроднадзора. Рассмотрению дела об административном правонарушении предшествует уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте, времени и вызове на рассмотрение дела. На нем представитель организации вправе приводить аргументы в свою защиту, а инспекторы их проверяют и оценивают. По результатам рассмотрения дела выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении дела. Результаты работы по привлечению природопользователей к ответственности ежеквартально обобщаются Управлением государственного экологического надзора. Организациям нежелательно попадать в этот список, не исключено, что Росприроднадзор проверит нарушителей повторно.
***
Итак, экологические платежи – это неналоговые сборы, которые отражаются в учете и включаются в расчет налогов, только если они уплачены за предельно допустимые выбросы вредных веществ в атмосферу. Все остальное, включая штрафные санкции за неперечисление или неуплату в срок экологического «оброка», является прочими расходами, не учитываемыми для целей налогообложения. Если «экологические» платежи и иные подобные показатели существенны, то их следует выделить в учете и отчетности, чтобы заинтересованные пользователи не проглядели важную информацию. Пожалуй, это основное, что нужно уяснить. Прочее, как говорится, по ситуации.
[1] Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
[2] Утверждены Минприроды 26.01.1993
[3] Утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 № 609.
[4] Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
[5] См. Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557.
[6] Утверждена Приказом Минтранса РФ от 24.06.2003 № 153.
[7] Утверждена Минтрансом 29.08.1995.
[8] Письмо Минфина РФ от 21.08.2007 № 03 11 05/193.
Список литературы
Журнал "Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение" № 5/2012