Роль инфраструктуры в развитии экономики региона

Далисова Н.А., Терешонок В.П.

Эффективное функционирование и реализация динамизма и гибкости современной экономики обеспечивается состоянием ее инфраструктуры. Выделяют два методологических подхода к определению сущности и содержания инфраструктуры: отраслевой (определяется как совокупность отраслей хозяйствования, обеспечивающих общие условия воспроизводства) и функциональный (определяется как особая совокупность организационных, производственных и социальных функций). Учитывая эти два подхода можно согласиться со следующим определением: «Инфраструктура - это объективно сложившаяся в результате общественного разделения труда система общих условий обеспечения общественного воспроизводства в рамках народного хозяйства и каждого его звена, представляющая совокупность рациональных технологических, организационно-экономических, информационных, социальных и др. взаимосвязей по эффективному обслуживанию функционирования структурообразующих отраслей и жизнеобеспечения населения».

В свою очередь степень полноты и комплексности инфраструктуры влияет на характер и на особенности отраслевой и территориальной организации общественного производства, на условия жизни и деятельности населения регионов. Под воздействием инфраструктуры формируется экономический, социальный, демографический и рассе- ленческий облик территории. Низкий уровень инфраструктурного обеспечения сдерживает процесс размещения и развития производительных сил, вызывает дополнительные затраты на создание первоначальной производственно-технической базы. Поэтому ряд целевых программ регионального развития экономики и социальной сферы требуют учета сложившегося инфраструктурного потенциала территории.

Территориальная инфраструктура локального масштаба, адекватная местным условиям формируется в административных районах, в средних и мелких населенных пунктах. Все низовые структуры связаны с АПК и обуславливают его эффективное развитие. Для локальных территорий характерен свой состав инфраструктурных элементов, который отличается большим разнообразием предлагаемых услуг для конкретного потребителя.

Совокупность факторов, определяющих социально-экономические и пространственные особенности функционирования инфраструктуры, составляет потенциал ее развития. Потенциалом количественно характеризуется способность территориальной системы обслуживания выполнять ее целевую функцию - удовлетворять различные потребности населения территории и производства в услугах, поэтому необходимо учитывать величину инфраструктурного потенциала территории.

Исследование социально - экономического потенциала целесообразно проводить на основе факторного анализа. Сводным показателем при факторном подходе к оценке социально-экономического потенциала инфраструктуры может выступить сумма множества средневзвешенных оценок по всем факторам [4]

2 = 1 .

где Q- суммарная взвешенная оценка потенциала инфраструктуры (региона или отрасли);

xj - средняя балльная оценка j-го фактора для региона, отрасли;

PJ - вес j -го фактора.

Потенциал территории представляет собой совокупность материальных объектов по обслуживанию производства, населения и общества в целом, способных удовлетворить в процессе функционирования различные потребности в материальных и нематериальных благах и услугах в границах (пределах) данной территориальной общности людей. Этим потенциалом количественно характеризуется способность территориальной системы обслуживания выполнять ее целевую функцию - удовлетворять различные потребности населения территории и производства в услугах. Поэтому, одной из важнейших задач - становится определение величины инфраструктурного потенциала территории. Так, для сравнительного анализа уровня экономической освоенности территорий предлагается использовать индекс хозяйственного развития, который позволяет оценить экономический потенциал различных регионов с учетом их площади и населения [3].

где V - суммарная добавленная стоимость или иной показатель, характеризующий объем хозяйственной деятельности (руб.);

N - численность населения (тыс. человек);

S - площадь территории (тыс. кв. м.).

Пример расчета экономического потенциала районов Южной зоны Красноярского края представлен в таблице 1. Минусинский район занимает третью позицию в рейтинге по уровню экономической освоенности территории среди районов южной зоны края с учетом их площади и населения.

Таблица 1. Экономический потенциал территории районов южной зоны с учетом площади и численности населения

районы	показатель, характеризующий объем хозяйственной деятельности, млн. руб.	численность населения, тыс. чел.	площадь территории, тыс. кв. км.	индекс хозяйственного развития, Iz	ранг
Ермаковский	109	22,1	17,7	5,503	8
Идринский	124	14,9	6,1	13,049	6
Каратузский	90	17,7	10,2	6,608	7
Краснотуранский	373	16,9	3,5	48,726	2
Курагинский	961	51,8	24,1	27,206	4
Минусинский	376	25,7	3,2	41,57	3
Новоселовский	434	16	3,9	55,133	1
Шушенский	495	35,8	10,1	26,001	5

Для более полной оценки уровня инфраструктурного и хозяйственного развития территории и сравнения со средним предлагаем использовать следующий показатель:

Y - индекс уровня инфраструктурного и хозяйственного развития территории (района);

nij - значение i-го показателя уровня инфраструктурного или хозяйственного развития j-й территории (района);

Шбаз - эталонное (лучшее) значение i-го показателя уровня инфраструктурного или хозяйственного развития территории (района) в исследуемой группе;

n - количество показателей уровня инфраструктурного или хозяйственного развития территории (района);

m -количество территорий (районов) в исследуемой группе.

В качестве базового следует выбирать наилучший показатель среди районов исследуемой группы.

С учетом этого индекса по общему уровню развития территории Минусинский район занимает четвертую позицию в южной зоне края.

Талица 2. Уровень инфраструктурного и хозяйственного развития территории

район	общее хозяйственное развитие территории, ранг	развитие сельского хозяйства, ранг	развитие социальной инфраструктуры, ранг	развитие производственной инфраструктуры, ранг
Ермаковский	9	6	6	7
Идринский	8	7	8	8
Каратузский	7	8	2	6
Краснотуранский	5	3	5	5
Курагинский	1	1	7	2
Минусинский	4	4	1	4
Новоселовский	3	2	4	3
Шушенский	2	5	3	2

Эффективность использования ресурсного потенциала инфраструктуры не ограничивается экономическими рамками, она включает в себя и социальные аспекты, поскольку важным ее критерием выступает степень удовлетворения социально значимых потребностей.

Таким образом, развитие инфраструктуры на локальном уровне находится в компетенции местных органов. Она становится важным объектом региональной политики, в рамках которой решаются вопросы комплексного использования всех ресурсов, оптимального сочетания рыночных и административных методов, развития сельских территорий, а также расширения межрегиональных связей.

Список литературы

Говорин А.А. Инфраструктура современного предпринимательства: проблемы теории и практики. М.,1999.

Далисова Н.А. Роль инфраструктуры в развитии рыночной экономики. Материалы конференции участников «Программы обмена профессорско-преподавательским составом» (FEP 1995-2002). Вашингтон, 2004. С. 31.

Лопатников Д.Л., Эстеров А.И. Возможности использования индекса хозяйственного развития территории в сравнительном экономико-географическом анализе//Изв. АНСер. Географ.1997. №2. С.85.

Федоров В.Н. Социально-экономический потенциал инфраструктуры: содержание, оценка и анализ развития. Ульяновск, 2000.

Яковлева С.И. Инфраструктура в системе территориальной организации старопромышленных районов России: Монография. Тверь, 2000.

Постановление Избирательной комиссии Республики Коми от 15 марта 2007 г. № 01-09/814.