Вторая группа регионов включает 10 субъектов РФ, или 10,29% населения страны, где расходы регионального бюджета на одного жителя соответствуют или превышают среднероссийский показатель (100-200%). Преимущественно это регионы Северо-Западного (Архангельская область, Мурманская область, г. Санкт-Петербург, Республика Коми), Сибирского (Республика Тыва, Республика Алтай, Красноярский край) и Дальневосточного (Амурская область, Хабаровский край) федерального округов. Из южных регионов в этой группе присутствует только один субъект РФ Северо-Кавказского федерального округа - Чеченская Республика.
В 23 субъектах РФ (третья группа регионов) расходы бюджета несколько ниже среднероссийского значения и включают регионы всех округов, концентрируя 1/3 населения страны. С 2008-го по 2012 год стремительно улучшили свои позиции следующие регионы данной группы: Республика Ингушетия (+30 позиций), Краснодарский край и Республика Мордовия (+24 позиции). С наибольшими потерями заняли свои места в рейтинге следующие субъекты РФ: Вологодская область (-15 позиций), Кемеровская область (-12 позиций) и Свердловская область (-10 позиций).
Наиболее многочисленна четвертая группа регионов из 33 субъектов РФ (37,65% населения России). Данная группа регионов включает регион с минимальным значением расходов бюджета на душу населения - Брянская область с показателем 35164 рубля на одного человека - и максимальным значением у Самарской области - 46083 рубля на одного жителя. Самые стремительные потери своих позиций в рейтинге субъектов РФ по расходам на душу населения за 2008-2012 годы произошли у следующих субъектов: Астраханская область (-42 позиции), Республика Калмыкия (-24 позиции), Челябинская область (-19 позиций), Саратовская область (-17 позиций) и Волгоградская область (-14 позиций). Из 4-й группы регионов максимально улучшили свое место в рейтинге по среднедушевым расходам следующие субъекты РФ: Карачаево-Черкесская Республика (+29 позиций), Смоленская и Псковская области (+24 позиции), Орловская область (+14 позиций).
В 5-й группе регионов РФ в девяти субъектах РФ (8,75% населения России) региональные расходы на душу населения значительно ниже среднероссийских расходов, в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Дагестан расходы бюджета на одного человека в 2 раза ниже среднероссийских: 29057 рублей (859 тыс. человек) и 27528 рублей (2946 тыс. человек) соответственно. Республика Дагестан неизменно находится в нижней части списка на последнем 83-м месте в рейтинге субъектов РФ по среднедушевым расходам регионов; Кабардино-Балкарская постепенно с 2008 года потеряла свои позиции в рейтинге, переместившись с 79-го на 83-е место; Чувашская Республика и Республика Северная Осетия-Алания с 2008 года стремительно потеряли свои позиции на 26 мест каждая.
Распределение всех субъектов РФ по 5 группам регионов с разбивкой по интервалам по отношению к среднероссийскому показателю с 2008-го по 2012 год можно увидеть на рис. 1-5, где видно, что наиболее постоянная картина на протяжении всего анализируемого периода остается в 1-й и 2-й группах регионов с интервальными значениями 200700% и 100-200% соответственно. Так, за последние 4 года девятка регионов из 1-й группы стабильно занимает свои лидирующие позиции в оценке расходов бюджета субъекта РФ на одного жителя, в 2008 году Республика Саха (Якутия) не входила в 1-ю группу регионов и занимала свою позицию во 2-й группе регионов. Постоянными «жителями» второй группы регионов за последние пять лет были следующие субъекты РФ: Республика Коми, г. Санкт-Петербург, Мурманская область, Хабаровский край, Красноярский край, Республика Алтай, Архангельская область, Чеченская Республика. Республика Тыва и Амурская область в 2008 году занимали свои позиции в 3-й группе регионов, но уже с 2009-го по 2012 год попали в число «постояльцев»
й группы регионов. От 1 года до 3 лет находившиеся и не сумевшие удержать свои позиции во 2-й группе регионов были следующие субъекты РФ: Еврейская автономная область, Республика Татарстан, Московская область, Республика Карелия, Белгородская область, Приморский край, Тюменская область.
Состав 3-й и 4-й групп регионов самый многочисленный, и за последние 5 лет он менялся как в сторону увеличения расходов бюджета субъекта РФ на одного человека, так и в сторону уменьшения. Тем не менее к числу постоянных регионов 3-й группы относятся Новгородская область, Калининградская область, Томская область, Республика Бурятия, Вологодская область, Кемеровская область. К числу постоянных регионов 4-й группы относятся Нижегородская область, Рязанская область, Удмуртская Республика, Оренбургская область, Липецкая область, Омская область, Республика Башкортостан, Челябинская область, Ульяновская область, Волгоградская область, Республика Калмыкия.
Сравнивая рис. 4 и 5, видим, что произошло заметное сокращение количества регионов 5-й группы с 23 регионов до 5 регионов в 2009 году по сравнению с 2008 годом в интервале «ниже 60%» и одновременное увеличение количества регионов в 4-й группе с интервалом «60-80%» с 24 до 40. Расходы бюджета субъекта РФ Республики Дагестан и Кабардино-Балкарской Республики за последние 5 лет не достигали и / среднероссийского значения расходов на душу населения, оба региона прочно закрепили статус ре- гионов-аутсайдеров.
Анализируя результаты оценки субъектов РФ по расходам регионального бюджета на одного жителя, можно отметить, что к числу регионов, максимально поднявших планку среди субъектов РФ с 2008-го по 2012 год, относятся:
Республика Ингушетия (+ 30, с 81-го на 51-е место);
Карачаево-Черкесская Республика (+29, с 82-го на 53-е место);
Краснодарский край (+24, с 55-го на 31-е место);
Республика Мордовия (+24, с 48-го на 24-е место);
Смоленская область (+24, с 76-го на 52-е место);
Псковская область (+21, с 67-го на 46-е место);
Приморский край (+20, с 46-го на 26-е место);
Калужская область (+18, с 49-го на 29-е место).
К числу регионов, максимально утративших свои позиции в рейтинге по расходам на душу населения за 20082012 годы, относятся следующие субъекты:
Астраханская область (-42, с 33-го на 75-е место);
Чувашская Республика (-26, с 53-го на 79-е место);
Республика Северная Осетия -Алания (-26, с 56-го на 82-е место);
Тюменская область (-25, с 15-го на 40-е место);
Республика Калмыкия (-24, с 50-го на 74-е место);
Челябинская область (-18, с 45-го на 63-е место);
Саратовская область (-17, с 63-го на 80-е место);
Вологодская область (-15, с 24-го на 39-е место);
Волгоградская область (-14, с 58-го на 72-е место).
С учетом динамики среднедушевых расходов за 20082012 годы все субъекты РФ можно разделить на три группы. К первой группе субъектов РФ можно отнести такие регионы, у которых расходы на душу населения растут на протяжении всего рассматриваемого периода (табл. 3). В данную группу входит 51 регион (61% от общего числа субъектов РФ).
Субъекты РФ, у которых расходы регионального бюджета на одного жителя увеличиваются
| № п/п | Регион | № п/п | Регион | № п/п | Регион |
| 1 | Республика Дагестан | 18 | Курганская область | 35 | Пермский край |
| 2 | Брянская область | 19 | Саратовская область | 36 | Ленинградская область |
| 3 | Карачаево-Черкесская Республика | 20 | Кировская область | 37 | Республика Татарстан |
| 4 | Республика Ингушетия | 21 | Рязанская область | 38 | Белгородская область |
| 5 | Ставропольский край | 22 | Республика Башкортостан | 39 | Калининградская область |
| 6 | Республика Адыгея | 23 | Волгоградская область | 40 | Амурская область |
| 7 | Воронежская область | 24 | Краснодарский край | 41 | Еврейская автономная область |
| 8 | Смоленская область | 25 | Удмуртская Республика | 42 | Республика Коми |
| 9 | Ростовская область | 26 | Тверская область | 43 | Хабаровский край |
| 10 | Ивановская область | 27 | Республика Калмыкия | 44 | Республика Алтай |
| 11 | Орловская область | 28 | Республика Мордовия | 45 | Мурманская область |
| 12 | Тамбовская область | 29 | Калужская область | 46 | Республика Саха (Якутия) |
| 13 | Республика Марий Эл | 30 | Нижегородская область | 47 | Камчатский край |
| 14 | Владимирская область | 31 | Забайкальский край | 48 | Магаданская область |
| 15 | Псковская область | 32 | Ярославская область | 49 | Сахалинская область |
| 16 | Костромская область | 33 | Новгородская область | 50 | Ненецкий автономный округ |
| 17 | Курская область | 34 | Республика Бурятия | 51 | Чукотский автономный округ |
Вторая группа субъектов РФ объединяет регионы, у которых расходы на душу населения оставались неизменными на протяжении двух и более лет в течение анализируемого периода с 2008-го по 2012 год. В данную группу входит 12 регионов (12% от общего числа субъектов РФ).
Таблица 4
Субъекты РФ, у которых расходы регионального бюджета на одного жителя оставались неизменными
| № п/п | Регион | № п/п | Регион |
| 1 | Кабардино-Балкарская Республика | 7 | Липецкая область |
| 2 | Алтайский край | 8 | Новосибирская область |
| 3 | Пензенская область | 9 | Томская область |
| 4 | Ульяновская область | 10 | Республика Тыва |
| 5 | Республика Северная Осетия-Алания | 11 | Архангельская область |
| 6 | Омская область | 12 | Московская область |
В третью группу субъектов РФ входят регионы, у которых расходы на душу населения в динамике уменьшились. В данную группу входит 20 регионов (24% от общего числа субъектов РФ).