Поступления акцизов по подакцизным товарам в 2010 году превышают поступления 2009 года на 62,6%, что обусловлено увеличением ставок акцизов по пиву и изменением нормативов перераспределения через Управление Федерального Казначейства Смоленской области акцизов на алкогольную продукцию с 80 до 60%.
В общем объеме поступления в 2010 году акцизы на пиво составили 1721 млн. руб., или 30% [6]. Акциз на пиво не перераспределяется через Управление Федерального Казначейства Смоленской области и в полном объеме поступает в областной бюджет. Основным плательщиком акцизов на пиво на территории области является Волжский филиал ОАО «САН ИнБев». Рост поступлений акцизов на пиво в 2011 году относительно уровня 2010 года на 1,0% объясняется ростом ставки акцизов на 11,1%. За 2011 год выпуск пива сократился на 11,9% относительно уровня производства 2010 года, в том числе ОАО «САН ИнБев» филиал г. Волжский (93% от общего объема производства на территории области) на 10,9%, ООО «Пивовар» - на 23,5%, ОАО «Камышинпищепром» - на 14,3%.
Однако при установленном на федеральном уровне механизме распределения акцизов на нефтепродукты через Управление Федерального Казначейства по Смоленской области с увеличением норматива зачисления акцизов значительно увеличились и потери регионального бюджета, которые составили за 9 месяцев 2010 года 2405,8 млн руб. (в 2,2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года). В 2011 году выпадающие доходы по акцизам на нефтепродукты и алкогольную продукцию вследствие механизма распределения акцизов через Управление Федерального Казначейства по Смоленской области составили 3779,24 млн руб.
Рост поступления налога на имущество организаций по сравнению с 2010 годом составил 0,2% (10,9 млн руб.). На уровень поступлений налога в 2011 году влияние оказали замедление роста остаточной стоимости основных фондов вследствие старения фондов и применения организациями нелинейного метода начисления амортизации. На поступление налога повлияли потери доходов по филиалам и обособленным подразделениям ОАО «РЖД» (в связи с переводом подвижного состава локомотивных депо в г. Саратов) и рост задолженности по налогу. Активизация работы главного администратора доходов (налогового органа) должна стать резервом увеличения доходной части областного бюджета.
На игорный бизнес с 1 июля 2009 года в Волгоградской области был введен запрет, так как Волгоградская область не вошла в список игровых зон. Это повлекло уменьшение поступлений в бюджет в 2009 году и полное их отсутствие в 2010 году.
По данным Управления Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области поступление по транспортному налогу в бюджет выросли на 34,1 млн руб. по сравнению с 2010 годом. Поступления по транспортному налогу с физических лиц в 2011 году выросли на 9,5%, или 66719 руб. Собираемость транспортного налога растет за счет увеличения транспортных средств Волгоградской области.
Структурный анализ поступления бюджетных доходов на региональном уровне за 2007-2011 годы позволяет выделить ключевые особенности формирования налоговых доходов бюджета Волгоградской области:
преобладание в доходной части бюджета налоговых доходов, формируемых в основном за счет налогов, относящихся к федеральным налогам; самым крупным доходным источником является налог на прибыль организаций;
стабильность поступления налога на доходы физических лиц нарушается невысоким качеством контроля налоговых органов за полнотой его уплаты, распространенной практикой уклонения от уплаты данного налога.
Для увеличения резервов налоговых доходов бюджета Волгоградской области необходимо реализовать следующие меры:
включить в налоговую компетенцию субъектов РФ полномочия по самостоятельному определению региональных налогов, по способам исчисления конкретных ставок и размеров ставок без верхних пределов, устанавливаемых федеральным законодательством;
перевести налог на прибыль организации в группу региональных налогов. Передача данного налога в доходы региональных бюджетов упростит механизм распределения налогов и позволит укрепить финансовую базу бюджетов субъектов РФ;
вернуться к прогрессивной шкале налога на доходы физических лиц. Данная мера позволит значительно сгладить и постепенно преодолеть социальное неравенство, которое дестабилизирует общество;
провести оценку эффективности конкретных видов налоговых льгот, предусмотренных областным законодательством, и размеров сумм, получаемых от их предоставления организациями и населением. По результатам проведенной оценки рассмотреть вопрос об отмене льгот либо замене их на прямое адресное субсидирование отдельных категорий налогоплательщиков с оформлением соответствующей доли собственности Волгоградской области;
создать в регионе благоприятный инвестиционный климат;
наращивать налоговый потенциал субъектов налоговых отношений без увеличения налогового бремени путем ликвидации каналов ухода от налогообложения, сокращения теневого сектора экономики и легализации доходов, ранее укрываемых от налогообложения;
обеспечить эффективное взаимодействие областных исполнительных органов власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих администрирование налоговых платежей в бюджет;
разработать механизм стимулирования работников Управления Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области по результатам поступлений доначисленных сумм региональных налогов в ходе камеральных и выездных налоговых проверок;
принять меры по погашению имеющихся задолженностей по налогам и сборам;
провести агитационную и разъяснительную работу с жителями Волгоградской области по вопросам налогообложения.
Реализация высказанных мер способствовала бы наращиванию собственной доходной базы региональных бюджетов. Хотя это, скорее, и не решит всех проблем финансовой обеспеченности региональных органов власти, однако может послужить стимулом к развитию экономического потенциала регионов и внести определенный вклад в укрепление собственной доходной части региональных бюджетов посредством эффективности в сфере собираемости налогов, сокращение неравенства в бюджетной обеспеченности территорий.
Список литературы
Итоги социально-экономического развития Волгограда за 2010 год [Электронный ресурс]. URL: http://www.volgadmin.ru/ru/ MPCity/Economics2010.aspx (датаобращения: 30.02.2013).
Итоги социально-экономического развития Волгоградской области за 10 месяцев 2011 года [Электронный ресурс]. URL: http://economics.volganet.ru/folder_2/folder_11 (дата обращения: 30.02.2013).
Информация о среднемесячной заработной плате одного работника предприятий и организаций Волгоградской области в 2010 году [Электронный ресурс]. URL: http://economics.volganet.ru/folder_2/folder_9 (дата обращения: 30.02.2013).
Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 30.02.2013).
Заключение о результатах внешней проверки исполнения в 2009 году Закона Волгоградской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2009 год от 28 мая 2010 года № 30 [Электронный ресурс]. URL: http://www.ksp34.ru/work/analytical/expert.html (дата обращения: 30.02.2013).
Заключение о результатах внешней проверки исполнения в 2010 году Закона Волгоградской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2010 год от 31 мая 2011 года № 15/1 [Электронный ресурс]. URL: http://www.ksp34.ru/work/analytical/expert.html (дата обращения: 30.02.2013).