77. Понятие и предмет транспортного права
Транспортное право – комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области транспортной деятельности. Эти нормы формируются в составе нормативноправовых актов специального транспортного законодательства и входят в состав нормативноправовых актов фундаментальных отраслей права.
Предмет транспортного права, это то, на что непосредственно направлено отраслевое регулирование, т.е.:
оказание услуг и выполнение работ по перевозке транспортными средствами пассажиров и различных грузов, багажа и грузобагажа, почты, как в коммерческих, так и внекоммерческих целях;
выполнение различных иных функций с использованием транспортных средств;
эксплуатация путей сообщения общего пользования, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
эксплуатация гражданами в личных целях на путях сообщения общего пользования транспортных средств, находящихся в их пользовании.
78. Метод и способы транспортно-правового регулирования
Метод правового регулирования – способ воздействия юридических норм на общественные отношения. Методы правового регулирования свойственны только государству в лице его органов; касаются лишь юридических норм, их действенность обеспечивается государственным принуждением. Императивный метод – это способ властного воздействия на участника общественных отношений, урегулированных нормами транспортного права (например – установление транспортным законодательством различного рода ограничений, запретов со стороны государства). Диспозитивный метод – способ регулирования отношений между участниками правоотношения, являющимися равноправными сторонами. Включает дозволение, предоставление определенных прав, предоставление возможности выбора своего поведения.
Поскольку транспортное право – комплексная отрасль, то ей присущи в определенной степени оба метода. 79. Система транспортного права
Транспортное право – комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области транспортной деятельности. Эти нормы формируются в составе нормативноправовых актов специального транспортного законодательства и входят в состав нормативноправовых актов фундаментальных отраслей права.
Нормы транспортного права содержатся в: Конституции, федеральных законах (в т.ч. кодексы), подзаконных (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ) и ведомственных (т.е. инструкции, письма и пр. министерств и ведомств) нормативноправовых актах; международных договорах РФ; актах органов местного самоуправления и пр.
Основными национальными транспортными актами в настоящее время являются: Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60ФЗ (с изм. и доп. от 8 июля 1999 г.); Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81ФЗ (с изм. и доп. от 26 мая 2001 г.); Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24ФЗ; Устав автомобильного транспорта РСФСР (утв. постановлением СМ РСФСР от 8 января 1969 г. № 12) (в действующей редакции); Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 2ФЗ "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации".
Подсистемами транспортного права и транспортного законодательства являются разделы права и соответствующие разделы законодательства, относящиеся к отдельным видам транспорта. Поэтому можно говорить, например, об автотранспортном праве и автотранспортном законодательстве или о железнодорожном праве и железнодорожном законодательстве.
80. Система транспортного законодательства
Транспортное законодательство – совокупность нормативноправовых актов по специфическим вопросам транспортной деятельности.
Подсистемами транспортного права и транспортного законодательства являются разделы права и соответствующие разделы законодательства, относящиеся к отдельным видам транспорта. Поэтому можно говорить, например, об автотранспортном праве и автотранспортном законодательстве или о железнодорожном праве и железнодорожном законодательстве.
Транспортное законодательство включает в себя: Конституцию, федеральные законы (в т.ч. кодексы), подзаконные (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ) и ведомственные (т.е. инструкции, письма и пр. министерств и ведомств) нормативноправовые акты; международные договора РФ; акты органов местного самоуправления и пр.
Основными национальными транспортными актами в настоящее время являются: Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60ФЗ (с изм. и доп. от 8 июля 1999 г.); Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81ФЗ (с изм. и доп. от 26 мая 2001 г.); Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24ФЗ; Устав автомобильного транспорта РСФСР (утв. постановлением СМ РСФСР от 8 января 1969 г. № 12) (в действующей редакции); Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 2ФЗ "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации".
81.Транспортные правоотношения – это общественные отношения, которые возникают и складываются между участниками транспортной деятельности и предметом которых является эта транспортная деятельность.
Транспортная деятельность – деятельность, предметом которой являются:
оказание услуг и выполнение работ по перевозке транспортными средствами пассажиров и различных грузов, багажа и грузобагажа, почты, как в коммерческих, так и внекоммерческих целях;
выполнение различных иных функций с использованием транспортных средств;
эксплуатация путей сообщения общего пользования, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
эксплуатация гражданами в личных целях на путях сообщения общего пользования транспортных средств, находящихся в их пользовании.
Участник – субъект транспортной деятельности – лицо, осуществляющее транспортную деятельность или намеревающееся приступить к осуществлению транспортной деятельности. Участник транспортной деятельности может действовать по собственному интересу, в интересах своего партнера или доверителя, либо осуществлять такую деятельность в порядке возложенных на него обязанностей или полномочий.
82. Правонарушения – совокупное понятие, охватывающее преступления (уголовные Глава 27 УК РФ «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта»), гражданскоправовые деликты (т.е. причинение вреда, например) и собственно административные правонарушения (Глава 11 КоАП). Есть, строго говоря и дисциплинарные проступки – нарушение требований и норм уставов (например, нарушение условий несения вахты на судах…).
Регулируются данные правонарушения в зависимости от своего характера соответствующими виду правонарушения законодательными актами – КоАП, УК, ТК, ГК.
Глава 27 УК – это Статья 263. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта; Статья 264. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; Статья 265. Оставление места дорожнотранспортного происшествия; Статья 266. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями; Статья 267. Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения; Статья 268. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта; Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов; Статья 270. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие; Статья 271. Нарушение правил международных полетов. КоАП во многом дублирует данные составы; есть правда и самостоятельные составы – «Безбилетный проезд», например.
Каждый вид правонарушения вызывает свой вид ответственности: уголовную ответственность (лишение свободы, лишение специальных прав, штрафы и пр.), дисциплинарную ответственность (согласно ТК – выговоры и пр.), административную ответственность (штрафы и пр.), гражданскоправовую ответственность (обязанность возместить ущерб, т.е. на деньги могут очень серьезно поставить…) и т.д.
83. В настоящее время федеральным органом управления транспортом является Министерство транспорта РФ (Минтранс РФ), осуществляющее свою деятельность на основании Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. № 1038 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" (с изменениями от 18 сентября 2001 г., 29 ноября 2002 г., 18 января 2003 г.).
Транспортный комплекс включает в себя гражданскую авиацию, морской, внутренний водный, автомобильный, городской электрический (включая метрополитен), промышленный (кроме отнесенного к ведению Министерства путей сообщения Российской Федерации) транспорт и дорожное хозяйство с входящими в них юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
Министерство транспорта Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями и объединениями, в том числе общественными.
Министерство транспорта Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. 84. За задержку отправления пассажирского судна или прибытие его с опозданием, за исключением перевозок по пригородному, внутригородскому маршрутам перевозок пассажиров и на переправах, перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере трех процентов стоимости проезда за каждый час задержки или опоздания, но не более чем в размере стоимости проезда (ст. 116 КВВТ).