Разработка системы учета и прогнозирования ежедневных поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (стр. 8 из 11)
Таким образом, позитивное развитие отраслей экономики обеспечило исполнение планового задания по ФЗП на 101,6%.
2.4 Состояние расчетов по страховым взносам
К концу августа 2009 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года доля убыточных в общем числе организаций увеличилась на 3,9 процентных пункта (рис. 2.4).
Рис. 2.4
Основное увеличение доли убыточных предприятий произошло в следующих сферах:
1. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (64,3% против 37,1% в 2008 году),
2. Производство пищевых продуктов (34,5% против 10,3%),
3. Прочие обрабатывающие производства (14,3% против 0,0%),
4. Химическое производство (50,0% против 37,5%).
Увеличение доли убыточных предприятий в этих сферах проходило по различным причинам.
Так, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды доля убыточных предприятий выросла по следующей причине. В связи с продолжающейся реформой жилищно-коммунального хозяйства, происходит изменение организационно-правовой формы предприятий этой сферы деятельности. Существовавшие предприятия (жилищно-эксплуатационные участки) переживают стадию банкротства и переводят свои активы в новые предприятия (общества с ограниченной ответственностью и др.). Ряд, предприятий, прекративших свою деятельность в связи с реформой, остаются в выборке ИркутскСтата до конца года, что приводит к росту доли убыточных предприятий.
В сфере производства пищевых продуктов увеличение доли убыточных предприятий произошло в связи с низкими темпами развития сельского хозяйства в области.
В химическом производстве увеличение доли убыточных предприятий вызвано, в основном, увеличением себестоимости производства за счет роста цен на нефтепродукты, используемые в производстве.
Рост доли убыточных предприятий, занятых обработкой древесины и производством изделий из дерева, с августа 2008 года был незначительным (с 38,5% до 42,3%), и, в основном, был вызван финансовыми вложениями на устранение последствий сильных лесных пожаров, прошедших в весенне-летний период.
Исходя из этого, крупнейшими должниками по страховым взносам на ОПС являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства и отраслей промышленности, а основными причинами образования задолженности являются неплатежеспособность, банкротство, убыточность предприятия, нестабильное финансовое положение, дефицит средств.
Приоритетным направлением работы Отделения ПФР остается мобилизация просроченной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Работа, проводимая Отделением ПФР привела к определенным положительным результатам:
1. Уменьшились темпы роста задолженности:
· 2006г. рост в 2,3 раза до 1170 млн.рублей;
· 2007г. рост на 26% до 1638 млн.рублей;
· 2008г. рост на 21% до 1989,7 млн.рублей;
· 9 мес.2009г. рост на 11% до 2217,4 млн.рублей.
2. Снизился прирост задолженности.
Тем не менее, объем задолженности остается достаточно высоким, поэтому необходимо определить структуру задолженности, которую можно разделить на три основных раздела:
1. По возможности взыскания: По состоянию на 01.10.2009г. по данным ФНС, задолженность составила 2217,4 млн.рублей, из них страховые взносы – 1556,4 млн.рублей. Из нее, задолженность организаций, находящихся в процедуре банкротства и банкротов – 170,5 млн.рублей или 10,9% и ликвидированных организаций – 226 млн.рублей или 14,5%.
2. По причинам образования (анализ проводился по организациям, допустивших образование недоимки более 600 тыс. рублей):
Таблица 2.1 - Удельный вес каждого вида задолженности
| Причины образования задолженности | Удельный вес, % |
| Ошибки централизованной бухгалтерии | 0,1 |
| Арест счета | 0,1 |
| Реорганизация (присоединение других предприятий) | 0,1 |
| Уклонение от уплаты | 0,3 |
| Снятие с учета в связи со сменой юридического адреса | 0,4 |
| Отсутствие средств на счете | 0,9 |
| Дебиторская задолженность | 3,9 |
| Недофинансирование | 17,5 |
| Ликвидация организаций, в стадии ликвидации | 21,1 |
| Неплатежеспособность, убыточность предприятия, нестабильное финансовое положение, банкротство | 55,6 |
| ИТОГО: | 100,0 |
3. По отраслям экономики ( анализ проводился по организациям, допустивших образование недоимки более 600 тыс.рублей так как налоговые органы не предоставляют отчет 4-НОМ):
Таблица 2.2 - Распределение задолженности по отраслям экономики
| Уд.вес,% | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 26,9 |
| Промышленность | 25,1 |
| Прочие виды деятельности ( гос.управление и обеспечение военной безопасности, организация отдыха, развлечений, научная деятельность, издательская, деят-ть гостиниц и ресторанов) | 9,1 |
| Строительство | 10,1 |
| Транспорт | 11,9 |
| Сельское, лесное хозяйство, охота | 7,1 |
| Образование | 3,2 |
| Здравоохранение | 5,5 |
| Торговля | 1,1 |
По состоянию на 01.10.2009г. страхователям-работодателям направлено 6197 требований на сумму задолженности по страховым взносам 413,4 млн. рублей. Из общей суммы предъявленной в требованиях задолженности подлежит взысканию в судебном порядке недоимка по страховым взносам 360,4 млн. рублей (87,2% от общей суммы предъявленной задолженности). Количество требований, по которым задолженность подлежит взысканию в судебном порядке, составило 1780 (28,7% от общего количества предъявленных требований).
Плательщикам страховых взносов в виде фиксированного платежа направлено 22611 требований на сумму задолженности по страховым взносам 25,5 млн. рублей. Из общей суммы предъявленной в требованиях задолженности подлежит взысканию в судебном порядке – 2,4 млн. рублей (9,4% от общей суммы предъявленной задолженности). Количество требований, по которым задолженность подлежит взысканию в судебном порядке, составило 2883 (12,8% от общего количества требований).
В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 15.12.2004 № 167-ФЗ за 9 месяцев 2009 года в отношении плательщиков фиксированного платежа принято 17865 решений о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 21,5 млн. рублей. В связи с прекращением предпринимательской деятельности физическими лицами, а также в связи с добровольной уплатой задолженности отменено 1294 решения о взыскании. По 16428 решениям направлены постановления в службу судебных приставов - в размере 19,9 млн. рублей.
В отношении юридических лиц принято 3446 решений о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 26,9 млн. рублей. В связи с добровольной уплатой задолженности отменено 277 решений о взыскании. По 2941 решениям направлены постановления в службу судебных приставов на взыскание задолженности по страховым взносам 22 млн. рублей.
По неоплаченным страхователями-работодателями в установленный срок требованиям текущего года количество ненаправленных исковых заявлений по состоянию на 01.10.2009 года составило 579 (сумма непогашенной задолженности 143,4 млн. рублей). По неоплаченным плательщиками фиксированного платежа в установленный срок требованиям текущего года количество ненаправленных исковых заявлений составило 148 (сумма непогашенной задолженности по страховым взносам 0,1 млн. рублей).
Критерием эффективности проводимой работы по взысканию задолженности является фактическое поступление в бюджет ПФР денежных средств. За 9 месяцев 2009 года плательщиками фиксированного платежа погашена задолженность по страховым взносам 12,7 млн. рублей (в том числе взыскано судебными приставами 3 млн. рублей). За этот же период страхователями-работодателями погашена задолженность по страховым взносам 49,6 млн. рублей (в том числе взыскано судебными приставами 1,9 млн. рублей).
Общая сумма взысканной и добровольно уплаченной задолженности по страховым взносам и пеням по требованиям текущего года составила около 62,3 млн. рублей (15% от общей суммы предъявленной задолженности).
В 2009 году приоритетом стало погашение задолженности бюджетных и муниципальных организаций и повышение эффективности работы с судебными приставами.
Бюджетные и муниципальные организации имеют 45% от задолженности по области. При этом около 30% приходится на организации ЖКХ, из которых 85,8% задолженность организаций ликвидированных и находящихся в состоянии банкротства. Решить сегодня вопрос погашения этой части задолженности не представляется возможным. Областная администрация по инициативе Отделения ПФР приняла решение вынести этот вопрос на депутатские слушания с целью подготовки законодательной инициативы.
По бюджетным учреждениям возникли серьезные проблемы, связанные с реализацией Федерального закона 131-ФЗ от 06.10.2006г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вновь образованные муниципальные образования не являются правопреемниками ликвидированных организаций, имеющих задолженность. Остается вопрос погашения задолженности 2006-2007гг, т.к. текущие взносы уплачиваются регулярно. Для решения этих вопросов в рамках формирования областного бюджета была создана комиссия в областной администрации, в состав которой вошли представители Инспекции ФНС по Иркутской области и УОБАО, ОПФР, областной администрации (начальник главного финансового управления, руководители отраслевых комитетов и управлений) с участием мэров муниципальных образований. Эффективность оценивается частичным погашением задолженности из бюджетов муниципальных образований, и решением по источнику финансирования при формировании бюджета области на 2010 год.