Вариантный прогноз развития цветной металлургии по регионам.
Перспективы дальнейшего развития экономики России в решающей мере зависят от того, какой из двух в принципе возможных вариантов будет избран: либо продолжится нынешний — рыночный курс со слабым и практически безуспешным вмешательством государства в экономику, либо хватит сил и решимости встать на путь управляемого экономического прогресса. Исходя из этой главной альтернативы, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН разработал вариантный прогноз динамики российской экономики и изменений ее структуры в разрезе крупных экономических регионов до 2000 г. Актуальность регионального аспекта макроструктурного прогноза сегодня особенно высока, ибо в условиях рыночной эволюции регионы России оказались в существенно различной ситуации.
Первый вариант прогноза ориентировался на то, что и регионы, и Россия в целом продолжат следование нынешнему курсу. Второй вариант строился на оценках, вытекающих из условий возможного перехода экономики к управляемому развитию.
При разработке прогноза прежде всего были определены некоторые экзогенные факторы, оказывающие решающее влияние на перспективу развития российской экономики. Важнейшей чертой нынешнего кризиса российской экономики является резкое падение уровня инвестиционной активности; известно, что за 1991—1995 гг. объемы капиталовложений сократились более чем в три раза, а инвестиции в производственную сферу — в четыре раза. Если в 1990 г. капиталовложения составляли 31 % используемого конечного продукта, то к 1995 г. их доля снизилась до 18%. По первому варианту прогноза предполагается продолжение тенденции к сокращению доли капиталовложений в конечном продукте: с 18% в 1995 г. до 13 в 2000 г. В варианте управляемого развития предполагается некоторое повышение этой доли — до 20%.[12]
Одна из существенных причин экономического спада в России состоит в том, что новые собственники не заинтересованы в использовании своих капиталов внутри страны, а стремятся в максимально возможной степени вывезти их за границу. Это проявляется в резком увеличении положительного сальдо внешнеторгового баланса со странами «дальнего зарубежья». По нашим расчетам, в 1990 г. сальдо внешнеторгового баланса Российской Федерации составляло примерно 17 млрд. инвалютных рублей (во внешнеторговых ценах 1989 г.), или 2% валового общественного продукта. В основном такое положение обусловливалось оказанием поддержки другим союзным республикам СССР. К 1995 г. сальдо внешнеторгового баланса России со странами СНГ свелось практически к нулю, а со странами «дальнего зарубежья» —стало положительным, достигнув 27,6 млрд. инвалютных рублей, т.е. 6,4% валового продукта. Превышение экспорта над импортом в 1995 г. составило 21,6 млрд., а в 1996 г. — 29 млрд. долл. Иначе говоря, 40% российского экспорта не компенсировалось импортом.
В прогнозных расчетах первого варианта мы исходили из того, что в период до 2000 г. характер внешних отношений России практически не изменится, и положительное сальдо внешнеторгового баланса со странами «дальнего зарубежья» будет составлять не менее 7% валового продукта. Во втором (управляемом) варианте предполагается, что современное огромное положительное сальдо с этими странами резко, не менее чем в 1,5 раза, сократится и составит в 2000 г. около 4% валового общественного продукта.
Было предусмотрено изменение уровня и структуры материальных затрат на производство продукции важнейших отраслей народного хозяйства, обусловленное переходом от падающей к стабилизирующейся или даже к растущей экономике. В этой связи предполагается значительное замедление роста энергоемкости производства, особенно в такой отрасли, как цветная металлургия. Учитывалось и изменение тенденций отраслевой структуры отдельных элементов конечного продукта. Так, в структурефонда потребления предполагалось прекращениеростадоли продуктов питания; в технологической структуре капиталовложений — повышение доли оборудования.
Все вышеуказанные факторы экзогенно прогнозировались для каждого из 11 крупных экономических регионов России. Исходя из этих задаваемых для каждого региона параметров и ограничений с помощью оптимизационных межотраслевых моделей определялась сбалансированная система основных экономических показателей регионов и России в целом.
Экономические реформы резко ухудшили отраслевую структуру российской экономики, усилили ее топливно-сырьевую ориентацию. Если в дореформенный период в структуре общественного производства доля отраслей обрабатывающей промышленности повышалась, а доля топливно-сырьевых и входящих в аграрно-промышленный комплекс — снижалась, то в 1991— 1995 гг. ситуация стала прямо противоположной.
В 1 квартале 1998 г. промышленностью России произведено продукции (работ, услуг) в действующих ценах на сумму 401 млрд. рублей. Индекс физического объема произведенной продукции по сравнению с 1 кварталом 1997 г. составил 101,3%.[13]
По цветной металлургии динамика производства характеризуется следующими данными (табл. 1).[14]
Динамика промышленного производства
Таблица 1
| Март 1998 г. в % к марту 1997 г. | 1 квартал 1998 г. в % к 1 кварталу 1997 г. | |||||
| фактически | с учетом исключения влияния фонда рабочего времени | фактически | с учетом исключения влияния фонда рабочего времени | |||
| цветная металлургия | 106,7 | 106,2 | 112,3 | 112,3 | ||
Финансовая деятельность промышленных предприятий (крупных и средних). В январе-феврале прибыль составила 19 075 млн. руб. или 98,7% к соответствующему периоду предыдущего года.[15]
Доля убыточных предприятий в общем числе предприятий.
Таблица 2
| Январь-февраль 1998 г. | январь-февраль 1997г. | январь 1998 г. | ||||||
| доля убыточных предприятий | сумма убытка, млн. руб. | доля убыточных предприятий | сумма убытка, млн. руб. | доля убыточных предприятий | сумма убытка, млн. руб. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |||
| Промышлен ность | 41,6 | 9556 | 39,6 | 7118 | 45,1 | 6943 | ||
| цветная металлургия | 40,2 | 389 | 46,8 | 476 | 60,5 | 228 | ||
Повышение (+) или понижение (—) физического объема выпуска промышленной продукции в первом полугодии 1996 г. и 1997 г. в сопоставлении с соответствующим периодом предыдущих лет (в %).[16]
Таблица 3
| Отрасль | январь—июнь 1996 г. к январю—июню 1995 г. | январь—июнь 1997 г. к январю—июню 1996 г. |
| Цветная металлургия | ||
| алюминиевая | +5,8 | +1,3 |
| медная | +1,1 | -6,6 |
| никель кобальтовая | -2,8 | -1,2 |
| свинцово цинковая | -2,4 | +6,8 |
| другие | -7,1 | -0,1 |
Таким образом, общей тенденцией изменения отраслевой структуры российской экономики ныне является дезиндустриализация, прежде всего вследствие сокращения производства высокотехнологичных отраслей промышленности. Эта тенденция характерна для всех регионов России.
В перспективе до 2000 г. при сохранении рыночного курса (первый вариант) общий спад производства продолжится в значительной степени за счет итогов 1996 г. и сохранятся негативные тенденции в его структуре. Только в условиях перехода к управляемому экономическому развитию (второй вариант) могут быть достигнуты реальное оживление производственной деятельности и прогрессивные изменения в структуре производства.
Проведенные прогнозные расчеты определили следующую динамику отраслей производства на период до 2000 г. (см. табл. 4).
Динамика и структура общественного производства России (по сумме регионов), %.
Таблица 4
| Индекс объема продукции | Структура общественного продукта | ||||||
| 1991— 1995 гг. | 1996—2000 гг. | 1990г. | 1995г. | 2000 г. | |||
| Первый вариант | Второй вариант | Первый вари ант | Второй вари ант | ||||
| Вало вой общественный продукт | 50,3 | 92,8 | 113,5 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Промышленность, | 50,5 | 95,1 | 113,8 | 72,3 | 72,8 | 74,6 | 72,7 |
| в том числе: | |||||||
| цветная металлургия | 56,9 | 100,1 | 109,6 | 4,5 | 5,1 | 5,5 | 4,9 |
В варианте рыночного развития ожидается некоторый незначительный рост продукции цветной металлургии, т.е. в сырьевых отраслях, ориентированных на экспорт. Во втором варианте значительно вырастет производство почти всех отраслей экономики.[17]
Динамика производства в 1996—2000 гг. по регионам, %.
Таблица 5
| Промышленность | ||
| Первый вариант | Второй вариант | |
| Россия, всего | 95,1 | 113,8 |
| в том числе регионы: | ||
| Северо-Западный | 92,7 | 116,9 |
| Уральский | 97,5 | 112,7 |
| Западно-Сибирский | 100,1 | 111,1 |
| Восточно-Сибирский | 96,7 | 111,9 |
| Дальневосточный | 92,1 | 112,0 |
Отрасли металлургического комплекса в ближайшей перспективе будут развиваться сравнительно невысокими темпами прежде всего в связи с их высокой энергоемкостью. К 2000 г. в первом варианте продукция этого комплекса останется практически на уровне 1995 г., а на Урале и в Западной Сибири она возрастет на 1,4, в Восточной Сибири —на 2%. В условиях низкого уровня инвестиционной активности и соответственно низких темпов роста основных металлопотребляющих отраслей развитие комплекса во все большей мере будет ориентироваться на экспорт. За 1996—2000 гг. чистый вывоз цветных металлов из России увеличится более чем на 18%, при этом по цветным металлам из Уральского региона — на 11%. [18]