Целевые параметры этого сценария: устойчивый экономический рост не менее 5-7% в год (а при благоприятном стечении обстоятельств до 10% в год), в том числе увеличение инвестиций не менее чем на 25% в год, включая инвестиции в наукоемкую промышленность и новые технологии до 40% в год при ограничении инфляции до 15-25% в год. В рамках этого сценария в 2000 году обеспечивается восстановление докризисного уровня производства, а в 2005 году - его превышение на 20-25%, что позволяет решить официально поставленные задачи социальной политики и обеспечить поддержание необходимого уровня национальной безопасности. Достигается это, прежде всего, за счет быстрого роста инвестиционной активности и "структурного поворота" в сторону высокотехнологических отраслей.[8 ; 17 c27-45; 10 c3-78]
5. Неотложные меры по выходу из финансово-экономического кризиса.
АНТИКРИЗИСНАЯ ПРОГРАММА С.Ю.ГЛАЗЬЕВА
( B СОКРАШЕНИИ )
Кризис развеял слепую веру в то, что рынок сам по себе решит все проблемы, а монетаризм является единственно возможным способом реформирования народного хозяйства. Пока действовали созданные экономической политикой механизмы саморазрушения экономической и финансовой систем экономический рост был невозможен. Крах финансовых пирамид, омертвивших значительную часть национального богатства, открывает возможности для кардинального изменения экономической политики.
Сегодня в наших руках уникальный шанс - сформировать основы цивилизованной рыночной экономики России XXI века, в которой творческая свобода и предпринимательская инициатива граждан будет подкреплена и защищена разумной и взвешенной политикой государственного регулирования экономических процессов.
5.1 Концептуальные предложения.
Антикризисная программа Правительства должна обеспечить решение следующих задач.
1. Нейтрализация угроз массового голода и замерзания населенных пунктов.
2. Оживление производства, предотвращение массовой безработицы и необратимого разрушения научно-промышленного потенциала.
3. Сохранение и развитие основ рыночной экономики.
4. Недопущение внешнего банкротства государства с арестами зарубежных активов и экономической изоляцией страны.
Конкретный перечень мер, необходимых для решения перечисленных задач антикризисной программы:
Блок 1. Жизнеобеспечение.
Основные технологии: индексация (в госсекторе) и компенсация (в частном секторе) доходов в целях защиты потребления от инфляции, государственный контроль за энергетическими монополиями, централизованный импорт и госзакупки в целях создания товарных резервов.
Блок 2. Реанимация платежной системы и оздоровление банковского сектора.
Основные технологии: взаимозачеты, целевое рефинансирование коммерческих банков для выполнения их обязательств, организация и контроль за обращением векселей, складских свидетельств, других платежных инструментов, ограниченная денежная эмиссия на эти цели, электронизация системы расчетов.
Блок 3. Оживление производства, предотвращение нарастания массовой безработицы.
Основные технологии: расширение финансирования оборотных средств предприятий, государственное стимулирование инвестиций, поддержание конкурентоспособности производств.
5.2 Меры по стабилизации ситуации
- централизация валютных резервов, введение ограничений на использование валютных счетов;
- введение обязательной продажи валютной выручки экспортеров Центральному банку;
- установление государственного контроля за экспортными операциями предприятий, вывозящих основные экспортные сырьевые товары;
- восстановление ограничений на вывоз капитала, принятие мер по ограничению ввоза спекулятивного капитала;
- - прекращение деятельности явных и скрытых оффшорных зон на территории России;
- - введение ограничений на ввоз иностранной наличной валюты, за исключением Центрального банка;
- - повышение устойчивости структуры валютных резервов страны.
- - восстановление экспортного тарифа на вывоз природного газа
- “замораживание” цен на энергоносители, сырьевые товары и продукцию естественных монополий до выравнивания кумулятивных темпов их роста с ценами на готовую продукцию в течение последних лет;
- введение процедуры предварительного декларирования повышения цен, жесткого контроля за ценами на товары первой необходимости;
- резкое ужесточение антимонопольного регулирования торговли.
· - перечисление всей прибыли Центрального банка в доход федерального бюджета;
- введение реальной государственной монополии на оборот этилового спирта, спиртосодержащих растворов и алкогольной продукции;
· - восстановление кредитов Центрального банка на финансирование кассовых разрывов в доходах и расходах федерального бюджета в пределах бюджетного года;
- нормирование бюджетных выплат исходя из дифференциации по регионам прожиточного минимума;
· - натурализация не менее 1/2 пенсий и пособий, введение спецмагазинов (распределителей) для пенсионеров, детей и инвалидов по твердым ценам;
- установление лимитов гарантированного тепло- и энергоснабжения производственных предприятий с их оплатой в порядке государственных нужд с соответствующим оформлением платежных требований и обязательств государства;
- перевод в Федеральное казначейство всех государственных внебюджетных фондов;
- усиление государственного контроля за деятельностью “Газпрома”, РАО “ЕЭС России”, других естественных монополий.
5.3 Оживление производства и инвестиционной активности, преодоление платежного кризиса
- обеспечение исполнения Бюджета развития, прежде всего, в части предоставления государственных гарантий под инвестиционные кредиты;
- введение системы общественных работ на принадлежащих государству объектах инфраструктуры с натуральной формой оплаты;
- выполнение государственной инвестиционной программы;
- расширение и рационализация системы государственных закупок отечественной продукции;
- отмена налоговых санкций за продажу товаров по ценам ниже себестоимости.
- инвентаризация исполнения обязательств инвесторов, приобретших акции приватизированных предприятий на условиях инвестиционных конкурсов с отменой сделок, по которым обязательства не выполнены, и последующей реприватизацией предприятий;
- инвентаризация отношений недропользования, отзыв лицензий на разработку месторождений природных ресурсов у организаций, не имеющих собственного или привлеченного капитала для их освоения с последующим предоставлением лицензий на конкурсной основе под обеспеченные обязательства инвесторов;
кардинальное повышение ответственности за управление государственными активами.
- переориентация политики денежного предложения на оживление производственной сферы, привязка денежной эмиссии к пополнению оборотных средств предприятий через соответствующее целевое рефинансирование коммерческих банков;