В отношении назначения заместителя командующего военным округом полагаю, что полномочия у Министра обороны для этого имеются, думаю, что данное назначение допустимо, считаю, что обо этом говорится в Приказе Минобороны РФ от 11 декабря 2004 г. N 410 "О полномочиях должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий", шлаве 2.
в) приказом Директора Федеральной службы безопасности была утверждена структура этого ведомства и назначен начальник территориального управления по субъекту РФ;
Согласно Положению о Федеральной службе безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960) (с изменениями от 11 июля 2004 г., 31 августа 2005 г., 12 июня 2006 г.) главе I пп. 3 Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью ФСБ России, утверждает Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и структуру органов федеральной службы безопасности. Но в вопросе поставленном в задаче речь идет о структуре этого ведомства, а не о структуре органов ФСБ. Таким образом, согласно данного документа в соответствии с главой IV п. 11 Директор ФСБ России на основании пп. 15) утверждает структуру ФСБ России, штаты подразделений, входящих в ФСБ России, и определяет порядок их функционирования. Если в задаче речь идет именно об этой структуре, то приказ директора ФСБ полностью легитимен и вынесен в соответствии с компетенцией. При этом согласно названному указу и указанному п. в соответствии с пп. 34) директор ФСБ России осуществляет в пределах своих полномочий назначение на должность и освобождение от должности военнослужащих и лиц гражданского персонала органов и войск, при этом согласно пп. 37) именно он принимает решения о создании (упразднении) структурных подразделений ФСБ России, территориальных органов безопасности, … а также утверждает их штаты и определяет порядок их функционирования. Отсюда складывается, что и назначение на должность начальника тир. Управления правомочно.
г) постановлением Министра образования и науки РФ были утверждены члены коллегии этого министерства и утверждена предельная штатная численность центрального аппарата;
в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 280 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации" (с изменениями от 6 апреля 2005 г., 25 апреля 2006 г.) согласно п. 10. Министр на основании пп. 10.5. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете. Соответственно вопрос об утверждении предельной штатной численности находится в компетенции Правительства, но сам штат в этих пределах уже в компетенции министра. Таким образом, если речь идет именно о предельной численности, то министра образования и науки не принимает по этому поводу решений. При этом министр если у него штатом предусмотрена оплата членам коллегии может их назначить на должность, но не постановлением, как это указано в задаче, а приказом. Т. к. согласно названного нормативного документа пп. 10.16. министр издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера. Таким образом форма документа не соответствует установленным требованиям.
д) приказом начальника территориального управления Министерства юстиции РФ по субъекту РФ были назначены двое его заместителей.
В соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти (утв.Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649) (с изменениями от 28 июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г., 22 июля, 5 сентября, 3 октября 2005 г., 11 мая 2006 г.) ч. I в т. ч. Устанавливается, что Министерство юстиции Российской Федерации имеет в своем подчинении следующие службы: Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная регистрационная служба, Федеральная служба судебных приставов. При этом в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313) (с изменениями от 23 декабря 2005 г., 16 марта, 2 мая 2006 г.) образование территориального управления Министерства юстиции РФ по субъекту РФ не предусмотрено. Тем не менее согласно названному документу п. 5 Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности. При этом Приказом Минюста РФ от 28 января 2005 г. N 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам" устанавливается наименование данного управления, которое не совпадает с поставленным в задаче. Кроме того множество управлений допускается создание в структуре служб, подведомственных Минюсту, но и они не отвечают требованию поставленному в задаче. Таким образом, ни названный в задаче орган, ни его руководитель подобных назначений и изданий указанных документов не могут производить.
Задание 2
В процессе прохождения федеральной государственной службы должностными лицами были изданы следующие виды индивидуальных правовых актов и совершены другие юридически значимые действия:
а) в связи с понижением в должности заместителя начальника департамента федерального министерства (он был перемещен на должность заместителя начальника управления в составе департамента) министр РФ издал приказ о лишении его квалификационного разряда (классного чина), соответствующую предыдущей должности и присвоении разряда, соответствующего вновь занимаемой должности;
В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, устанавливаются классные чины. Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов: последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине после их присвоения впервые; присвоение классного чина государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;
досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина либо присвоение классного чина на одну ступень выше классного чина, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы; сохранение присвоенного классного чина при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы. Лишение присвоенного классного чина возможно по решению суда. При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, а также период пребывания в соответствующем классном чине учитывается при присвоении классного чина по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соотношение классных чинов устанавливается указом Президента Российской Федерации. Классные чины государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются с учетом положений статьи 13 в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации согласно Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" таким образом, министр поступил не правомерно лишив сотрудника классного чина (снизив его).
б) начальник воинской части не принял заявление лейтенанта в отставке о приеме его на военную службу и заключении контракта, разъяснив, что отбор бывших военнослужащих для заключения нового контракта осуществляют военные комиссариаты;
Согласно Указу Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (с изменениями от 15 октября 1999 г., 10 апреля, 26 июня 2000 г., 17 апреля 2003 г., 12 июня 2006 г.) Статьей 5 определяется порядок отбора кандидатов из числа граждан на военную службу по контракту, при этом в соответствии с п.1 гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в военный комиссариат по месту жительства), или в воинскую часть. Таким образом, мотивировка начальника воинской части не основана на действующем законодательстве. Однако, согласно статье 34 данного указа п. 1. Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится на основании пп. б) в отставку, если военнослужащий к моменту увольнения достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здоровья признан военно-врачебной комиссией негодным к военной службе. Надо полагать, что указанный в задаче лейтенант в отставке уже не может являться кандидатом на заключение нового контракта на военную службу.