5. Для преодоления бюджетного дефицита необходимо «лечение» самой экономики, т.к. без обеспечения динамизма в ее развитии и реально ощутимой эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные финансовые меры ни применялись при этом.
Перечисленные принципы должны обязательно реализовываться при разработке конкретной программы мер по снижению бюджетного дефицита и управлению им.
Быстрая ликвидация бюджетного дефицита, не подкрепленная реальными шагами в направлении стабилизации самой экономики лишь осложнит и без того трудную финансовую ситуацию в стране, создаст ненужные преграды на пути достойного выхода из кризиса.
В программу конкретных мероприятий по сокращению бюджетного дефицита следует включить такие меры, которые с одной стороны, стимулировали бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой, способствовали сокращению государственных расходов, например:
· изменение направлений инвестирования бюджетных средств в отрасли народного хозяйства с целью значительного повышения финансовой отдачи от каждого бюджетного рубля.
· более широкое использование финансовых льгот и санкций, позволяющих полнее учитывать специфические условия хозяйствования и стимулирующих рост общественного производства.
· резкое сокращение сферы государственной экономики и государственного финансирования; продажа на мировом рынке части задолженности других стран бывшему Советскому Союзу; полное прекращение правительственной помощи иностранным государствам.
Так, например, в 1999 году было запланировано:
«Статья 4. Установить предельный размер государственных кредитов, предоставляемых в 1999 году Российской Федерацией иностранным государствам (за исключением государств - участников Содружества Независимых Государств), в сумме 400,0 млн. долларов США.»[6]
«Статья 5. Установить предельный размер государственных кредитов, предоставляемых в 1999 году Российской Федерацией государствам - участникам Содружества Независимых Государств, в сумме 500,0 млн. рублей, в том числе Республике Беларусь до 250,0 млн. рублей.»[7]
· снижение военных расходов.
· сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ; мораторий на принятие новых социальных программ, требующих значительного финансирования.
· запрещение ЦБ страны предоставлять кредиты правительственным структурам оформления задолженности государственными ценными бумагами.
В мировой практике для снижения бюджетного дефицита используется такая форма, как привлечение в страну иностранного капитала. С его помощью решаются сразу несколько задач:
· сокращаются бюджетные расходы, предназначенные на финансирование капиталовложений (а значит уменьшается разрыв между доходами и расходами)
· расширяется база для производства товаров и услуг
· появляется новый налогоплательщик (следовательно, увеличиваются доходные поступления в бюджет)
· улучшается состояние платежного баланса
Понимая исключительную выгодность политики привлечения в страну иностранного капитала, все страны, включая и развитые экономики, стремятся поощрять импорт капитала.
«Статья 103. Установить предельный размер государственных внешних заимствований Российской Федерации на 1999 год в сумме 9,5 млрд. долларов США.»[8]
Разработка и последовательная реализация мер направленных на увеличение доходов бюджета и сокращение его размеров, регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размером в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами позволит стабилизировать финансовое положение нашей страны.
1. Федеральный Закон № 36 «О Федеральном бюджете на 1999 год» от 22 февраля 1999г.
2. «Бюджетный дефицит и государственный долг», Социально-политический журнал 1998, № 6, стр. 71-84
3. «Бюджетный дефицит и управление государственным долгом», Макроэкономика, 1997, стр 361
4. «О путях устранения дефицита бюджета России», Хадонов Е.Е., Финансы, 1998, № 4, стр. 51-53
[1] Федеральный Закон № 36 «О Федеральном бюджете на 1999 год», статья 1, от 22 февраля 1999г.
[2] Федеральный Закон № 36 «О Федеральном бюджете на 1999 год», статья 2, от 22 февраля 1999г.
[3] Федеральный Закон № 36 «О Федеральном бюджете на 1999 год», статья 11, от 22 февраля 1999г.
[4] Приложение № 5 к ФЗ № 36 «О Федеральном бюджете на 1999 год» от 22 февраля 1999г.
[5] Федеральный Закон № 36 «О Федеральном бюджете на 1999 год», статья 3, от 22 февраля 1999г.
[6] Федеральный Закон № 36 «О Федеральном бюджете на 1999 год», статья 4, от 22 февраля 1999г.
[7] Федеральный Закон № 36 «О Федеральном бюджете на 1999 год», статья 5, от 22 февраля 1999г.
[8] Федеральный Закон № 36 «О Федеральном бюджете на 1999 год», статья 103, от 22 февраля 1999г.