Практика создания международных конвенций по унификации выработала три способа ограничения пределов действия единообразных норм права: конвенции, базирующиеся на принципе взаимности; конвенции, исключающие какую-либо взаимность; конвенции с так называемой ограниченной взаимностью. Указывая пределы действия единообразных норм, конвенции по унификации тем самым сами решают проблему соотношения действия этих норм и иных норм национального законодательства. Например, Гаагская конвенция о компетенции властей, применяемом праве и признании решений об усыновлении 1965 г. согласно ст. 1 применяется в том случае, когда и усыновитель, и усыновляемый являются гражданами страны-участницы и проживают на территории одной из стран-участниц. Варшавская конвенция по унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, 1929 г. применяется ко всем перевозкам людей, багажа или товаров, место назначения и место отправления которых расположены на территории двух договаривающихся государств, либо место отправления и назначения находятся на территории одной страны-участницы, однако остановка предусмотрена на территории другого государства, даже если оно не является участником конвенции (ст. 1). Подобные нормы получили название "правил применения" конвенции. Отношения, которые характеризуются признаками, содержащимися в правилах применения, выпадают из сферы урегулирования иных национальных норм права (коллизионных и императивных).
Большинством юристов признана необходимость таких норм в международных конвенциях по унификации, однако мнения об их природе расходятся. Некоторые авторы рассматривают правила применения как "специальные коллизионные нормы", указывая на общность стоящей перед ними задачи — разрешать конфликты законов, только первые действуют внутри правовой системы, а вторые — в международной сфере. Между тем основная функция правил применения — определение пределов действия единообразных норм права. Они возлагают на государство обязанность включать единообразные нормы в национальную законодательную систему, изменять соответствующим образом законодательство, регулировать именно этими нормами определенные отношения и т. д. Правила применения — это публично-правовые нормы конвенции; в результате их нарушения наступает международно-правовая ответственность государства, а не его физических и юридических лиц.
Действие права охватывает собой предметное действие; действие во времени; действие в пространстве; действие по кругу лиц. Все эти аспекты более подробно рассматриваться в теме, посвященной действию нормативно-правовых актов. Разного уровня и разной юридической силы акты действуют по-разному. Но есть и нечто общее, что характеризует действие права в целом.
В предмет правового регулирования входят волевые отношения, что исключает распространение действия права на события или состояния, в которых не участвует человеческая воля. Повлиять на их ход право не может. Здесь оно бессильно. Цивилизованный законодатель исключает привлечение к ответственности за образ мыслей, считая такую практику реакционной, объявляя соответствующие нормативные акты неправовыми.
Во времени действие права начинается еще до появления государственного веления. Напротив, именно право побуждает к действию законодателя. Именно право требует своего закрепления в законе. И лишь затем актуализируется проблема действия актов, изданных в установленном порядке компетентными государственными органами.
Действие права в пространстве не ограничено какими-либо территориальными пределами. Неслучайно имеет место примат международного права. Неслучайно намечается формирование мирового права. Однако действие законов и других нормативных актов, исходящих от государства, ограничивается пределами государственной территории.
Право в принципе адресовано человеку. Но, воплощаясь в нормативно-правовых актах государства, оно ограничивается в своем действии, как правило, кругом лиц, проживающих на территории данного государства.
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Бойцов А.И. Действие уголовного закона во времени и пространстве. СПб., 1995.
3. Большой юридический словарь М.: 1998.
4. Иванников И.А. Проблемы государства и права России начала XXI в. М.; 2003.
5. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права М.; 1995
6. Коровина, О. П. Природа единообразных норм международных конвенций //Правоведение. -1983. - № 1. – C. 65
7. Марченко М.Н. Проблема теории государства и права. М.: изд. "Проспект" 2005.- 768с.
8. Теория государства и права. / Под ред. В.К. Бабаева, М.- 1999.- 592с.
9. Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова М.; изд. "НОРМА" 2006. 496 с.
10. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.-959 с.
11. Пьянов Н. А. Вопросы теории и истории государства и права. Изд. ИГУ Иркутск 2003 г
12. Тилле А.А. "Промежуточный" закон и его действие во времени//Сов. государство и право. 1965. N 12.