2. Индикативное планирование - ориентирование частных предприятий на выполнение задач, формулируемых государством. Основная функция Индикативного планирования - информационно - ориентирующая, по сути выступающая и как мотивационная.
3. Индикативный план содержит обязательные задания для государства и госсектора. Частные предприятия ориентируются на индикативный план, подстраиваясь под планы самого мощного “игрока” в рыночной системе - государства, даже если это для них необязательно. Соответственно государственный план переходного периода предлагается трактовать как “систему показателей, реализующих централизованное управление и косвенное регулирование различных секторов экономики, прежде всего государственного. Она включает в себя как ориентирующие показатели, имеющие лишь информационное значение для предприятий, отраслей и республик, так и директивные показатели - государственный заказ (важнейшая форма централизованного руководства, содержащая задания по межотраслевым и межреспубликанским поставкам продукции), лимиты, экономические регуляторы включая цены, налоги, процентные ставки, экономические нормативы).
4. Индикативное планирование - механизм координации действий и интересов государства и других субъектов экономики. Речь идет о том, что помимо информационного значения такое планирование выполняет координационную роль, т. е. предполагает согласование деятельности “центра”, отраслей и предприятий в процессе самостоятельной разработки последними их производственно - хозяйственных программ. Правительство воздействует на экономическое развитие скорее посредством координации и обеспечения информацией, чем путем принятия решений и выдачи указаний. В результате обмена планами и информацией между правительством и частными предпринимателями должна выявиться схема экономического роста, включающая те проекты, которые по линии правительственных организаций являются взаимно совместимыми.
Объединяя вышеизложенные подходы, индикативное планирование можно определить как механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающий ее госрегулирование с рыночным и нерыночным ее саморегулированием, основанный на разработке системы показателей (индикаторов) социально - экономического развития и включающий определение его общенациональных приоритетов, целеполагание , прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры согласования решений на макро- и микроуровне, налоговые и иные меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации плана ( под негосударственными носителями экономического управления понимаются институты местного самоуправления, управленческие органы корпораций, финансово - промышленных групп и других хозяйствующих единиц, саморегулируемые организации участников рынков и т. д. ).
Вертикальная интеграция. Западные специалисты так интерпретируют это понятие: Вертикальная интеграция - это производство и продажа большинства минеральных ресурсов, таких как нефть, медь, олово, никель и алюминий, обычно контролируемое олигополией из вертикально интегрированных многонациональных корпораций, которые выступают одновременно основными производителями и основными потребителями минеральных ресурсов. Характеризуя это понимание, выделяют несколько принципиальных моментов:1
- интеграцию добывающего и обрабатывающего комплексов;
- возникновение олигополий в составе крупнейших ТНК;
- обеспечение конкурентного преимущества в виде гарантированных снабжения и сбыта;
- подрыв высоко - интегрированными странами эффективности национализации “отсталого” в сырьевых, дезинтегрированных;
- поддержание во всемирном хозяйстве полярности “сырье - технологии”, “экономика сырья - экономика технологий”
- закрепление неоколониальной зависимости (основа которой - технологическая зависимость, деиндустриализация).
При этом вертикальная интеграция обеспечивает не только корпоративные , но и макроэкономические преимущества. В их числе:
организационно - экономическое единство добывающего и обрабатывающего секторов экономики, рост степени пропорциональности их работы;
существенное расширение промежуточного спроса: на средства производства, продукцию инновационного и инвестиционного назначения, научно - исследовательские и технологические разработки;
снижение инфляционного потенциала экономики;
оптимизация пропорции между производством конечной и промежуточной продукции;
сокращение непроизводительных потерь топливно - энергетических и материальных ресурсов;
развитие технологий с растущим замещением первичных ресурсов вторичными, неэкологических технологий - экологическими;
регулирование промежуточных цен в зависимости от уровня конечных;
перенос доходообразования и, соответственно, налогообложения с реализации промежуточной на реализацию продукции и услуг конечного спроса;
превращение качества продукции в фактор экономии корпоративных и народнохозяйственных издержек;
расширение границ экономической эффективности высоких технологий и новой техники;
увеличение макроэкономической конкурентоспособности на основе улучшения качества и сокращения народнохозяйственных издержек конечной продукции;
продвижение к экономике с “нулевой инфляцией”;
постепенное становление нового макроэкономического регулятора: нормы общекорпоративного и, далее, народнохозяйственного дохода вместо нормы прибыли;
удержание экономики в “интервале прогресса”, когда цикл полного обновления основных производственных фондов составляет в среднем около 7 лет;
устойчивость макроэкономической конкурентоспособности.
Автор данной статьи утверждает, что России необходима вертикальная интеграция расширенного воспроизводства, так как основными бедами нашей страны, отброшенной на отсталую стадию развития продолжают быть: отрыв добывающих отраслей и комплексов от обрабатывающих, деиндустриализация, деградация машиностроительного комплекса, растущая технологическая зависимость, расстройство кругооборота основных производственных фондов, отсутствие системы макроэкономического регулирования. А положительные эффекты вертикальной интеграции налицо.
Саморегулирование рыночной экономики
Говоря о государственном регулировании экономики, нельзя не сказать несколько слов о саморегулирующей функции рынка, о ее плюсах и минусах, об отличиях от госрегулирования.
Саморегулирование является самой древней формой регулирования экономики. Уже в простом товарном производстве кооперация труда перерастает масштабы индивидуальной трудовой деятельности отдельного человека и его мелкой частной собственности, вследствие чего рынок доже в неразвитой форме становится тем механизмом, который обеспечивает и согласовывает экономические пропорции и связи между конкретными видами труда. Действие закона стоимости путем случайных колебаний рыночных цен выполняет роль стихийного, проявляющегося за спиной товаропроизводителя регулятора. “Невидимая рука” рынка предстает в реальном стремлении массы конкурирующих участников рынка к своему доходу, росту своего капитала.
В настоящее время рыночный механизм и рыночная конкуренция - это конкуренция систем, перешедших от состояния стихийного саморегулирования в состояние жесткой самоорганизации.
На основе кейнсианства и монетаризма сложилась сеть механизмов саморегуляции в виде функциональных экономических систем (ФЭС). Они отличаются от целенаправленных систем тем, что они представляют собой саморегулирующиеся элементы, в которых всякое отклонение от определенных заданных параметров устойчивости служит толчком к немедленной мобилизации многочисленных механизмов , восстанавливающих равновесие на макро- и микроуровне.
Например, при наплыве дешевых импортных товаров нарушается равновесие на внутреннем рынке, что приводит в действие функциональную систему защиты отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции. При этом обеспечивается введение или повышение ввозных пошлин, импортных квот, используются различные виды нетарифных барьеров или другие меры, что ограничивает импорт определенных товаров и восстанавливает оптимальные условия конкуренции на внутреннем рынке.
Одной из основных ФЭС в рыночной экономике является система формирования конкурентной Среды, которая создает и поддерживает оптимальные условия для развития частного предпринимательства и добросовестной конкуренции. Она же обеспечивает защиту мелких и средних компаний от недобросовестной конкуренции со стороны крупных монополий, а также регулирует деятельность естественных монополий.
Во многих промышленно развитых странах действует функциональная система поддержания уровня внутренних цен.
Появление ФЭС стало возможным лишь в связи с бурным развитием средств связи, телекоммуникаций и электронно - вычислительной техники, которые позволяют оперативно получать информацию о положении на внутреннем и внешнем рынках, анализировать ее и готовить варианты тех или иных решений.
В саморегулирующейся экономической системе принципиально меняется роль государства, которое превращается в главный координирующий центр всей хозяйственной системы, обеспечивающий нормальную работу функциональных систем. Государство через ФЭС смешивается в жизнь рынка только в той степени, в которой требуется поддержание устойчивости макроэкономического равновесия, а также для обеспечения работы механизма конкуренции или для контроля тех рынков, на которых условия свободной конкуренции неосуществимы.