Во-первых, официальное разрешение вести хозяйство, основанное на частном или частно-коллективном предпринимательстве, сделало ненужной кооперативную форму для прикрытия этих видов деятельности.
Во-вторых, началось открытое давление на кооперативы с целью смены кооперативной формы на частную или частно-коллективную . В этом проявилась новая идеологизация экономических отношений, жертвой которой стала значительная часть кооперативов. Развернулось преобразование их в различные виды частных и коллективных предпринимательских структур, в регионах проводилась обязательная перерегистрация кооперативов в товарищества с ограниченной ответственностью, что вело к еще большему уменьшению числа кооперативов.
В-третьих, государственная программа приватизации в 1992-1993 гг. предусматривала ограниченное число форм приватизации и видов приватизированных предприятий. Приватизация в направлении создания кооперативного хозяйства этой программой не предполагалось, что также
стало проявлением новой идеологизации экономики и фактором свертывания кооперации.
В-четвертых, фактически исчезла правовая база развития кооперации. В российском законодательстве не осталось понятия «кооперация».
Иногда товарищество с ограниченной ответственностью или акционерное общество закрытого типа отождествляется с кооперативом. Но кооператив основан на членстве, связанном с трудом самого члена кооператива, в то время как владение долей капитала вовсе не предполагает обязательности такого труда. Кооператив – открытая хозяйственная форма. Кроме того, сущность кооперации связана не только с достижением коммерческих целей, получением дохода кооперативом в целом и каждым его членом, но и с достижением других экономических и социальных целей. Товарищество с ограниченной ответственностью является разновидностью обычных коммерческих структур.
В-пятых, отсутствие правовой базы, криминогенная обстановка, которая сложилась в стране (продажа банками информации о положении дел на предприятиях и основанный на этом рэкет, необходимость давать взятки тем, кто предоставляет кредит и делает заказ на производство, «дикая» конкуренция и т. п.), вынуждает кооперативы официально самораспускаться и искать иные формы функционирования.
Новая кооперация сыграла важную историческую роль как источник воссоздания в стране частного и всего негосударственного сектора. Причем это воссоздание на первых этапах происходило прежде всего в результате образования новых предприятий, включения в экономический оборот неиспользуемых мощностей и ресурсов. Но нельзя признать закономерным то обстоятельство. Что в очередной раз не был реализован экономический и социальный потенциал самой кооперативной формы. Новая кооперация не смогла закрепиться в реформируемой экономике, превратиться в ее кооперативный сектор.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
Недостатки в становлении подлинно кооперативных основ свертывание самой кооперативной формы связаны с четырьмя группами причин:
· кооперативная форма не могла полностью реализоваться, так как не были своевременно отменены запреты и ограничения на развитие других частных и негосударственных форм хозяйства. Это обусловило конгломеративный характер кооперативного движения;
· кооперация как рыночный вид хозяйства при отсутствии к началу 90-х годов минимально необходимого для нее уровня рыночных отношений и структур не могла раскрыть свой потенциал и неизбежно деформировалась;
· сложившийся хозяйственный механизм не обеспечил относительно равных экономических и правовых предпосылок для развития всех форм хозяйства.
· Кооперация, имея определенные преимущества перед государственным хозяйством по уровню свободы экономической деятельности, в тоже время оказывалась в несравненно худших условиях по ресурсному обеспечению. Возможностям распространения во многих сферах экономики и т. д. И то, и другое стимулировало расширение теневых отношений. Включение в них и кооперативного, и государственного хозяйства;
· государственная экономическая политика не была стратегически достаточно определенной и тактически последовательной, в том числе и по отношению к кооперации. Это периодически дестабилизировало ситуацию в ней, подрывало уверенность в ее перспективах.
Таким образом, перерождение новой кооперации явилось следствием не ее внутренних пороков или несоответствия ее кооперативных начал сущностным чертам России, а в совокупности серьезных, но преходящих причин, а также факторов, влияние которых можно преодолеть или ослабить.
Условия развития кооперации изменились по сравнению со второй половиной 80-х годов. Нет ни потребности, ни необходимости в становлении кооперации как некоей конгломеративной формы. Такая кооперация просто не нужна. Потерял свое значение и простой количественный рост числа кооперативов и кооперативных предприятий. Но зато в экономической и социальной ситуации появилась потребность в становлении подлинной кооперации в силу специфики, соединяющей коллективные и частные начала, экономические и социальные аспекты, дифференциацию по результатам деятельности и социальную справедливость и т. п.
Но для становления и развития кооперации, действительно основанной на кооперативных принципах, требуется ряд условий.
Первое. Преодоление идеологизации экономики. Она должна стать действительно открытой для развития всех конкурентоспособных типов хозяйства, основанных на различных формах собственности. При этом должен полностью отсутствовать идеологический фактор, отдающий предпочтение каким-либо формам в целях реализации заданной схемы развития (так, как это случилось с акционерной формой в связи с реализацией Государственной программы приватизации).
Второе. Создание условий как для свободного выбора каждым хозяйствующим субъектом наиболее подходящей ему формы хозяйственной организации, так и для преобразования одной формы в другую, для интеграции разных форм. В этой связи необходимы корректировка форм и способов приватизации, в частности, включение в приватизационные процессы условий превращения государственных предприятий в кооперативные, подход к развитию кооперации как к одной из форм приватизации.
Третье. Открытие для кооперации различных сфер экономики. Целесообразно предоставить кооперации возможность занимать ту экономическую и социальную нишу, в которой она будет эффективной.
Четвертое. Соблюдение демократических основ организации кооперации. Не должно быть ограничений на виды кооперативов и на их внутреннюю
организацию. Во внутренних отношениях кооперативам следует руководствоваться законодательством и собственным уставом Здесь не может быть единообразия, в хозяйственных связях они должны иметь возможность функционировать как предпринимательские фирмы без чьего-либо вмешательства и диктата. Не следует вводить ограничения на размеры кооперативов. Кооператив – это не обязательно малое предприятие, хотя большинство кооперативов вполне закономерно развивалось как таковое.
Пятое. Рыночные начала во внешних связях кооперативов недеформированные кооперативные отношения, способные дать наибольшую отдачу, могут развиваться только на основе конкуренции и в меру, конкурентоспособности кооперации в рыночном хозяйстве. Соответственно невозможно распространение внутрикооперативных принципов на общественное устройство в целом, что также означало бы перерождение кооперации и вело бы к общему социально-экономическому тупику. Кооперация должна быть одной из социальных форм хозяйства и развиваться наряду с другими, составляя сложную систему многосубъектных отношений экономически эффективного хозяйства
Шестое. Необходимо создание правовых гарантий и возможностей организации и ведения кооперативного хозяйства на длительную перспективу. Особое значение в этой связи имели бы разработка и принятие Закона о кооперации в России, в котором следовало бы предусмотреть развитие различных видов кооперации в разных сферах экономики. Принятие Закона о кооперации принципиально важно для закрепления основополагающих принципов кооперации и кооперативной собственности. Наметившаяся тенденция к разработке законов по отдельным видам кооперации (потребительской, сельскохозяйственной) под влиянием различных заинтересованных в них сил неизбежно приведет к созданию противоречивых с точки зрения кооперативных отношений законодательных актов. К тому же для кооперации могут оказаться закрытыми многие сферы экономики.
При разработке законодательной базы развития кооперации следует исходить не из сиюминутных интересов, а учитывать весь многообразный опыт развития кооперативных форм и возможные перспективы развития кооперации в России, создать законодательные основы для развития не только отдельных видов кооперативов, а цельного кооперативного движения, кооперативной политики государства.
Закон о кооперации в бывшем СССР, сыгравший в свое время положительную роль в воссоздании кооперации, не может быть положен в основу разработки нового законодательного акта по проблемам кооперации, поскольку многие нормы, которые в нем содержатся, устарели с точки зрения нынешних экономических отношений и действующего хозяйственного механизма. В Законе о кооперации в России должны быть отражены:
· определение кооператива, включающие цели и принципы его деятельности, а также основные виды кооперативов (независимо от отраслей их деятельности) и возможность возникновения новых видов;
· положения о кооперативном членстве, правах и обязанностях членов кооператива, а также наемных работников в кооперативах;