Современный экономический кризис в России

Россия:в тисках депрессивнойстабилизации

БОРИСПЛЫШЕВСКИЙ
докторэкономическийнаук,
профессорГосударственнойакадемииуправления
имениСерго Орджоникидзе

• Переломныйгод в сниженииуровня инфляции
•Усилениеинвестиционногокризиса
• Зачертой бедностиостается неменее 1/5 населения

Налицо двеглавные тенденции -развитие некоторыхпризнаковстабилизацииэкономики ижизненногоуровня населенияи одновременносохранениев производствеи социальнойсфере рядакризисныхпроцессов.Продолжалосьформированиемногоукладнойрыночной экономики,в результатечего долянегосударственногосектора в созданииВВП увеличиласьдо 70%. Вместе стем расширениерыночных отношений,притормозивпроявлениякризиса в однихобластях (преждевсего в областиинфляции, доходови покупательнойспособностинаселения), несмогло выправитьположение вдругих сферах(инвестиционной,финансовомположениипредприятий,на рынке труда).

Уровеньделовой активности,выраженныйдинамикой ВВПкак обобщающегопоказателяизмененияобъема производстватоваров и услуг,снизился на6% против 4% в 1995 г.Глубина спадапроизводстваувеличиласьна 2 процентныхпункта, хотяв целом былазначительноменьшей, чемв предшествующиегоды, когдалиберализацияэкономикиосуществляласьособенно быстро.Снижение производстваимело местоглавным образомв первом полугодии,в третьем кварталеего среднемесячныеуровни стабилизировались,благодаря чемуиндексы ВВПи продукциипромышленностиза год малоотличаютсяот их величинв январе - июне.

Менее удовлетворительныпоказателиинвестиционнойдеятельности.Капитальныевложения засчет всех источниковфинансированияв январе - ноябре1996 г. уменьшилисьна 18% против13%-ного сниженияза тот же период1995 г., что свидетельствуетоб усиленииинвестиционногокризиса. Последнийпо-прежнемуостается болееглубоким, чемкризисноесокращениегодовых объемовпроизводства.Уменьшениеинвестицийопережалоснижение производстваВВП в 3 раза.

Замедлениеинфляции сталорешающим факторомфинансовойстабилизации,которая проявиласьв первую очередьв достижениибольшей устойчивостипокупательнойспособностирубля. Этообстоятельствосущественноизменило всюконъюнктурурынка. Заметноснизилисьинфляционныеожидания, преждевсего со сторонынаселения,которое сталоменьше опасатьсяобесценениясвоих доходови сбережений.Вместе с темзамедлениеинфляции осложнилорешение другихзадач финансовойстабилизациикак на макроуровнев части обеспечениясбалансированностигосбюджета,так и непосредственнов производстве,на уровнепредприятий.

В первые годыреформ инфляцияво многомспособствовалаувеличениюдоходов бюджетаи относительномусокращениюразмеров егодефицита. Вусловиях замедленияроста ценпредприятиямстало гораздотруднее рассчитыватьсяс поставщиками,выплачиватьналоги и осуществлятьдругие обязательныеплатежи

Все это вызвалоувеличениебюджетногодефицита поотношению кВВП как в сравнениис 1995 г., так ипоказателями,утвержденнымизаконом о госбюджетена 1996 г. Дефицитфедеральногобюджета былопределен науровне 3,85% ВВПи в основномвыдерживалсяправительствомна протяжениивсего года.

Таблица 1

Основныепоказатели1996 г., % к аналогичномупериоду предыдущегогода
Показатель	1996 г.		1995 г.
	январь - ноябрь	январь - июнь
ПроизводствоВВП	94	85	96
Инвестиции	82	86	90
Индекспотребительскихцен (к декабрю1995 г.)	120,1	115,5	231
Дефицитконсолидированногобюджета, % к ВВП	4,7	5,6	3,3
Просроченнаякредиторскаязадолженность,% к ВВП (на конецпериода)	24,7	...	14,8
Розничныйтоварооборот	96	98	93
Реальныерасполагаемыеденежные доходынаселения	99	100	87
Численностьнаселения сдоходами нижепрожиточногоминимума	88	79	110
Общая численностьбезработных	111	111	111

Источник:данные Государственногокомитета РФпо статистике.

В финансовыепроблемы достиглитакой остроты,что все попыткиотложить ихрешение сталиневозможными.Правительствобыло поставленоперед необходимостьюпринятия болезненныхмер в этой области.

Ухудшениефинансовогоположенияпредприятий,подтверждаяусиление влияниярыночных регуляторовсо стороныспроса, объясняеттакже причинынеодинаковогоснижения объемовпроизводствапо отраслям.

В сельскомхозяйстве1996 г. закончилсяс меньшим снижениемпроизводствапродукции, чемпредыдущий

В строительственаряду сдальнейшимуменьшениемввода основныхфондов и производственныхмощностейсократилосьстроительствожилья.

Единственнымсектором экономики,закончившимгод с увеличениеммасштабов своейдеятельности,был внешнеэкономический.

В структуреэкспорта основноеместо занималитовары топливно-сырьевойгруппы, а в структуреимпорта - товарыпотребительскогоназначения.

Таблица 2

Динамикапроизводствапо отраслям,% к аналогичномупериоду предыдущегогода
Отраслиэкономики	1996 г.		1995 г.
	январь-ноябрь	январь-июнь
Промышленностьв целом	95	96	96
в том числекрупные и средниепредприятия	92	93	96
из них:
добывающие обрабатывающие	95 90	97 92	98 98
Отраслипромышленности
электроэнергетика топливная чернаяметаллургия цветнаяметаллургия химическаяи нефтехимическая машиностроение лесная,деревообрабатывающаяи целлюлозно-бумажная стройматериалов легкая пищевая	99 97 96 94 88 88 79 75 72 91	101 98 97 97 88 86 84 75 74 95	97 98 109 100 111 96 96 93 70 91
Сельскоехозяйство	93	93	92
Объем подрядныхработ в строительстве	88	89	89

Источник:данные Государственногокомитета РФпо статистике.

***

Таким образом,в 1996 г. Россиятак и не вышлаиз противоречийдепрессивнойстабилизации,тенденциикоторой проявлялисьв той или инойстепени с начала1995 г. Главныеположительныерезультаты -снижение инфляции,относительнаястабилизацияконечногопотребительскогоспроса населения,приостановкаво втором полугодиисокращенияобъемов производства.К числу негативныхявлений относятсяпадение инвестиционнойдеятельности,дальнейшееослаблениематериально-техническойбазы и производственногопотенциаластраны, медленнаяструктурнаяперестройкапроизводства,а также обострениефинансовогокризиса в реальнойсфере экономики.

Таблица 3

Динамиказаработнойплаты и пенсий, %к аналогичномупериоду предыдущегогода
	1996 г.		1995 г.
	январь- октябрь	январь- июнь
Заработнаяплата
номинальная реальная	166 108	187 108	210 72
Среднийразмер назначенныхпенсий
номинальной  реальной	167 108	185 107	242 81
Стоимостьпрожиточногоминимума	146	161	305

Источник:данные Государственногокомитета РФпо статистике.

На основеэтого можноочертить кругпроблем, которыепереходят на1997 г.:

активизацияинвестиционнойдеятельностии обеспечениеподъема экономики,переход отдепрессии красширенномувоспроизводству;

упрочнениефинансовойстабилизации -дополнениенизкой инфляции(11% за год) оздоровлениемфинансовогосостоянияпредприятийпри соблюдениинамеченныхразмеров дефицитафедеральногобюджета (3,6% к ВВП);

достижениероста покупательнойспособности(реальных доходов)населения присокращениимасштабовбедности (численностинаселения сдоходами нижепрожиточногоминимума) истепени дифференциациидоходов, усилениесоциальнойнаправленностиреформ, продолжениеих в интересахосновной массынаселения.

ИНТЕРВЬЮ

Альтернативыэкономическогоразвития Россиив ХХI в.

– Средимногих предсказанийсоциально-экономическогобудущего Россиивыделяютсядва противоположных:одни полагают,что Россиянеудержимокатится в разрядстран “третьегомира” и будетдолго там прозябать.Другие уверяют,что можно преодолетьтрудностиразвала, обеспечитьподъем и сохранитьтитул “третьегоРима”. Кто ближек истине?

– БудущееРоссии во многомзависит отсценария, покоторому пойдетразвитие всегочеловеческогосообщества.Лично я предвижутри сценария– очень плохой,плохой и неизбежный.

Есть основанияутверждать:третье тысячелетиечеловечествовстретиттриумфальнымидостиженияминаучно-техническойреволюции, длякоторой богатымстал и ХХ в., ссередины которогоначалось освоениекосмическогопространства.

На этом фонепроявиласьтеоретическаяи практическаянесостоятельностьсовременныхсоциально-экономическихсистем. Общественно-экономическиеотношениянаходятся впротиворечиис достиженияминауки и техники,что тормозитэффективноеразвитие новыхпроизводительныхсил для повышенияблагосостояниялюдей. Болеетого, эти достиженияиспользуютсяограниченнымкругом людейради упрочениявласти и беспредельногообогащения,во вред абсолютномубольшинствунаселения, чтоявляетсяподтверждениемслов МаксаВебера: “Цивилизованнаядикость — самаяхудшая из всехдикостей”.

“Цивилизованнаядикость” привелачеловечествона грань ядернойкатастрофы.Накопленостолько ядерногооружия, чтоможно многократноразрушитьпланету. Этосамый плохойсценарий.

– Акаков второйсценарий развитиянового века?

– Он возможентолько в случаепредотвращения“горячей”третьей мировойвойны. Давайтеисходить изтого, что в конечномсчете цивилизациявосторжествуетнад дикостьюи ядерная катастрофабудет предотвращена.Тогда человечеству,по моим прогнозам,неизбежнопредстоитпережить мировойфинансово-экономическийкризис, на фонекоторого кризис1929—1933 гг. покажетсядетской шалостью.О его неотвратимостисправедливопредупреждаютмногие экономисты.В этом отношениизаслуживаетсерьезноговниманиямеждународнаяконференцияна тему: “Россия,США и глобальныйфинансовойкризис”, котораяпроходила вМоскве в 1996 г. Вдокладе Л. Ларуша(США) говорилось:“Проводимаяныне крупнейшимидержавамиЗапада и руководствомМВФ экономическаяполитика обреченана неминуемыйи близкий крах,а народам мираона сулит однистрадания”.

– Анельзя предотвратитьострый кризис,так же как иядерную катастрофу?

– Это, по моемумнению, исключено.Ликвидацияугрозы ядернойвойны зависитот воли и сознаниялюдей, а финансово-экономическийкризис будетрезультатомигнорированияобъективныхэкономическихзаконов. В 1526 г.в “Трактатео чеканке монет”Николай Коперникписал: “Как немногочисленныбедствия, врезультатекоторых королевства,княжества иреспубликиидут к упадку,самыми сильными,по-моему, являютсячетыре: раздоры,смертность,неурожайность,обесценениемонеты.

Перспективыразвитияуправленияроссийскойэкономикойв огромнойстепени зависятот выбораконкретногопути экономическогои всего общественногоразвития. Мыслии позиции поэтой проблеме,как и об альтернативахразвития всегочеловечества,высказализвестныйроссийскийэкономист,автор многихпроблемныхкниг и статей,
втом числе ив нашем журнале,заведующийкафедройэкономическойтеории Академиитруда
и социальныхотношений,доктор экономическихнаук ДМИТРИЙВАЛОВОЙ,
скоторым беседовалконсультантжурнала профессорВадим Семенов.

Первые тритак очевидны,что их все сознают,четвертое же,то есть обесценениемонеты, познаетсятолько немногимии лишь глубокорассуждающими,потому что онопорождает иразрушаетгосударстване сразу и бурно,а медленно искрыто".

В этой связиобратим внимание,что за рубежомСША ныне “вращается”более 400 млрддолл., что в 2 разабольше, чемвнутри СоединенныхШтатов.

– ОднакоВы не будетеотрицать, чтов США огромныезолотые запасыи еще гораздобольше другогобогатства?

– Золотыезапасы США наначало 1999 г. составляют262 млн тройскихунций (1 унция– 279 долл.). Этозначит, чтостоимостьзолотого запасасоставляет245,3 млрд долл. Ноесли такаямасса золотас наступлениемфинансовогокраха будетброшена нарынок, то егоцена упадетминимум в 3 раза.Но допустимона сохранится.Тогда добавимк этой суммевалютные резервыСША — 58,9 млрд долл.и получим 304,2 млрддолл., что далеконе покрывает“гуляющие”по свету доллары.К этим не покрытымзолотом и валютнымирезервамипримерно 150 млрддолл. надо добавитьтакие “мелочи”,как 7,4 трлн долл.внутреннегодолга США ипримерно 210 млрддолл. ежегодногодефицита платежногобаланса. Вотгде истокиграндиозноймировой пирамиды.На ее фоне российскаяпирамида ГКО,рухнувшая 17августа 1998 г. —это мелкаямонета по сравнениюс пачками солидныхкупюр.

Крах мировойдолларовойпирамиды обусловленобъективнымиэкономическимизаконами, а егосроки могутизменятьсярядом субъективныхфакторов: однимогут его ускорять,а другие, наоборот,отодвигать.Но чем грандиознеепирамида, тембольше будетжертв и внушительнеемасштабы ущерба.

– Акаков третийсценарий —перспективный?

– Третийсценарий — эторавноправноемеждународноесотрудничествона региональноми межрегиональномуровнях с учетомопыта международнойинтеграции.Такая возможностьнам представляетсяна базе новойнаучно обоснованнойэкономическойсистемы, котораядолжна в основномисключитьобогащениеза счет мошенничестваи спекуляции.

– Акаково местоРоссии в этихсценариях?

– О первомлучше не говорить,так как при егоосуществленииРоссия будетв первом рядуядерной атаки.Во втором сценарииу нее есть выбор.Если Россиябудет привязанак доллару, тобудущее еепечально.

России необходимовстать наконституционныйпуть развития.Я имею ввиду7 ст. действующейКонституции,которая гласит:“РоссийскаяФедерация —социальноегосударство,политика которогонаправленана созданиеусловий, обеспечивающихдостойную жизньи свободноеразвитие человека”.Вместо этогомы построилибуржуазноегосударство,которое имеломесто в давниевремена лишьна “диком Западе”.Если Россиябудет придерживатьсянынешнегосоциально-экономическогокурса, то онапрочно и надолгозакрепитьсяна задворкахстран “третьегомира”. По производствувалового внутреннегопродукта надушу населениямы ныне отброшеныс первой мировойдесятки вовторую сотнюи продолжаемспускатьсявсе ниже и ниже.

Но в Россиипока еще имеетсяогромный потенциалдля сохранениястатуса “третьегоРима” и достойногоместа средивеликих держав.Используямноговековойопыт самодержавнойРоссии и всепозитивное,что было в практикеСоветскогоСоюза, нашастрана можети должна встатьна путь построениясоциальногогосударства,тем более, чтоэкономическаянаука накопиладля этого большиенаработки. Онимогут бытьосновой длясмены нынешнейпреднаучнойэкономическойсистемы, цельюкоторой являетсяобогащение,научнойсоциально-экономическойсистемой,направленнойна удовлетворениепотребностейлюдей. По моемуубеждению,преодолениегосподствахрематистикинад экономическойсистемой создаетдля этого самыеблагоприятныевозможности.

– Выне могли быдать краткуюхарактеристикудинамики развитиятакой экономическойсистемы? Ноперед этимпрошу сделатьпояснениепонятия “хрематистики”,о котором Выупомянули.

– Сущностьхрематистикисостоит в искусственаживать богатство(греч. “хрема”– имущество,владение). Этопонятие в научныйоборот ввелАристотель.Заботу об умноженииденежногобогатства онназвал “хрематистикой”.Аристотельиспользовалэто понятиедля противопоставленияего понятию“экономика”,которая, по егомнению, являетсяестественнойнормой хозяйственнойдеятельности,направленнойна удовлетворениепотребностейчеловека.Хрематистикуже Аристотельсчитал противоестественнойхозяйственнойдеятельностью,так как онаведется не радипотребления,а ради накоплениябогатствалюбыми средствами.

В частности,он писал: “Вискусственаживать состояние,поскольку оноскапливаетсяв торговойдеятельности,никогда небывает пределав достижениицели, так какцелью-то здесьоказываетсябеспредельноебогатство иобладаниеденьгами. Всезанимающиесяденежнымиоборотамистремятсяувеличить своикапиталы добесконечности”.Поэтому авторделает вывод:“Ростовщичествос полным основаниемвызывает ненавистьи является попреимуществупротивнымприроде, потомучто оно делаетсами денежныезнаки предметомсобственности,которые, такимобразом, утрачиваютто свое значение,ради которогоони были созданы:ведь они возниклиради меновойторговли, взиманиеже процентовведет именнок росту денег”.

В течениемногих вековне толькорелигиозные,но и светскиеучения осуждалихрематистику.По мере развитиябуржуазныхпроизводственныхотношенийхрематистикастала цельюпроизводства,а удовлетворениепотребностейлюдей являетсялишь одним изпутей получениякапиталомприбыли.

Нынешняякапиталистическаяэкономическаясистема порочнаи беспреспективна.

– Ачто вы считаетенаиболее важнымдостижениемэкономическойнауки?

– Созданиетеориитрудовой стоимости,по которойединственнымисточникомбогатстванародов являетсятруд.Согласно этойтеории, субстанцияи величинастоимоститоваров и услугобусловливаютсяколичествомобщественнонеобходимоготруда, затраченногона их производствои реализацию.В переводе напрактическийязык это означает,что стоимостьтоваров и услугопределяютсяпризнаннымиобществомзатратамиживого и обобществленного(прошлого) труда.

Основа дляданной научнойэкономическойсистемы созданав XVII—XX вв. Главнуюже научнуюработу в областиэкономикиосуществилиК. Маркс, Ф. Энгельси В.И. Ленин. Ноперспективызавершенияцелостнойнаучной экономическойсистемы в концеXX в. более туманны,чем в серединевека, когда дляэтого былиупущены многиеблагоприятныевозможности.

– Почемумарксизм будучиофициальнойдоктриной вСССР не выдержалиспытаниявременем?

– В начале20-х годов в СССРмежду экономистамиразгорелисьгорячие спорына тему: какопределятьстоимостныйобъем производства?Одни предлагалидля этого показательваловой (товарной)продукции, вобиходе просто“вал”, которыйвключает многократныйповтор стоимостисырья и материалов.Большинствоже экономистовпредлагалоизмерять объемпроизводствапо чистойпродукции, т.е.по вновь созданнойили добавленнойстоимости.

К большомусожалению, вконечном счетечаша весовсклониласьк “валу” и онстал главнымдирективнымпоказателемна всех уровняххозяйствования.На его основеопределялисьтемпы ростапроизводстваи повышенияпроизводительноститруда. Как нипарадоксальноэто звучит, всоветскойэкономикепроизошелреванш “догмыСмита”.

По АдамуСмиту стоимостьгодового продуктасостоит издоходов — зарплатырабочих, прибыликапиталистови ренты землевладельца.Оппоненты Смитаставили вопрос:а как быть сповторнымсчетом стоимостипредметовтруда? Вразумительногоответа на этотвопрос Смитдать не мог.Вскрываянесостоятельность“догмы Смита”,Маркс доказал,что стоимостьлюбого товаракак и стоимостьгодового продуктасостоит из трехчастей – стоимостиматериальныхзатрат, расходовна зарплатуи прибыли. Образноон выразил этоизвестнойформулой: с+v+m.Большое практическоезначение имеетследующеепредостережениеМаркса: “Чтобыне запутыватьдела, создаваябесполезныезатруднения,необходимоотличать валовуювыручку, иливаловой продукт,от валовогодохода”.

УказанныеположенияМаркса сталиальфой и омегойкапиталистическойхозяйственнойпрактики вЕвропе еще вконце XIX в., а послемировогоэкономическогокризиса 1929—1930гг.— и в США. Вэтой связиизвестныйавстрийскийэкономист Л.Машэ-Суницаписал: “Меняпоражало иудивляло, скакой последовательностьюбуржуазнаяполитическаяэкономияпридерживаетсяв частных вопросахэкономическогоучения Марксаи с каким упорствомсоветскиеэкономисты,на словах объявляяверу в учениеМаркса, по существуот него отпихиваются”.

– Какже политэкономыСССР моглидопустить,чтобы советскаяэкономикабазироваласьна “догме Смита”?

– В 20-е годыполитэкономиясоциализмавообще непризнавалась.Господствовалаточка зренияН.Бухарина:“Конец капитализмабудет и концомполитэкономии”.В 1929 г. впервыеопубликованызамечания В.И. Ленина накнигу Н. Бухарина“Экономикапереходногопериода”, сделанныесразу же послеее выхода в1920 г. На поляхпротив выводаБухарина о“конце политэкономии”он написал:“Неверно. Дажев чистом коммунизмеполитэкономиясохранится”.Бухарин этизамечанияигнорировали продолжалотстаиватьсвою точкузрения. Но вдальнейшембольшинствосоветскихэкономистовперешли насторону Ленина.В середине 30-хгодов политическаяэкономия социализмабыла официальнопризнана.

Но до середины50-х годов затратнаясистема сталана практикеи в теориигосподствующей.Резкая критикапорочной практикисо сторонымногих экономистовигнорироваласьгосударственнымиорганами иофициальнойнаукой. В конечномсчете политическаяэкономия социализмапревратиласьв апологетикузатратнойхозяйственнойсистемы, котораяпротиворечилане только теории,но и здравомусмыслу. Теоретическицелью социалистическогопроизводствадекларировалосьудовлетворениепотребностейнарода, а практическипроизводителямделать это былоневыгодно, апорой и разорительно.

– Прошлопочти 10 лет“рыночныхреформ”, чемВы можете объяснитьстоль плачевныеих результаты?

– Слово“реформа”означаетпрогрессивноеизменение вжизни людейс целью укреплениясуществующегостроя. Таковыбыли реформыПетра I, АлександраII, Витте, Столыпина.Примером умелогопроведениясовременныхэкономическихреформ являетсяКитай, которыйв рамках социалистическойсистемы за годыреформ, умелосочетая плановыеи стихийныерычаги регулирования,увеличил объемВВП в 5 раз, апотреблениена душу населения— в 3,5 раза. Имеявсего лишь 7%мировой пашни,Китай кормит22% населенияпланеты.

В Россиипытались проводитьреформы подфлагом переходак рынку. Давайтеуточним: чтотакое рынок?Когда речьзаходит о рынке,необходиморазличать триего ипостаси:

первая— рыноккак базар, т.е.место торговлиили обменатоварами;

вторая— рыноккак особыйсектор общественноговоспроизводства— сфера обращения,соединяющаяпроизводителейс потребителямив условияханархии производства;

третья— со временА. Смита понятие“рынок” используетсякак абстрактнаятеоретическаяэкономическаякатегория. Вданном случаеоно применяетсякак синонимслова “стихийность”.Известноеположение А.Смита о “невидимойруке” рынкаозначает, чторынок являетсярегуляторомотношений междупроизводителямии потребителями.

Был ли рынокв СССР? Да, былв первых двухего видах. Онотсутствоваллишь в третьейипостаси — кактеоретическаякатегория,выражающаястихийноеотношение междупроизводителямии потребителями.Поэтому когданыне речь заходито переходе крынку, то с научнойточки зренияэто означаетзамену планового,сознательногоуправленияэкономикойее стихийнымрегулированием.

 Иначе говоря,“внерыночной”экономикиникогда не былои быть не могло.Экономика смомента появленияэтого понятиябыла и остаетсярыночной посвоей природе.Об этом свидетельствуети такой факт:добавление“рыночная”к слову “экономика”было сделанолишь послепоявления наисторическойарене плановойэкономики.

– Акак Вам в целомпредставляетсяновая экономическаясистема?

– Преждевсего необходимореабилитироватьполитэкономиюкак фундаментальнуюнауку. Новуюэкономическуюсистему нельзя“высосать изпальца” и создатьее в безвоздушномпространстве.Она должнавыражать коренныеинтересы абсолютногобольшинстванаселения.Наиболее адекватно,на наш взгляд,это может сделатьсоциальноегосударство.

Теоретическойосновой социальногогосударствадолжна статьсоциальнаяполитэкономия,которая призваналиквидироватьгосподствохрематистикинад экономикой.Даннаясоциальнаяполитэкономиясоответствуетдвум фундаментальнымположениям,отражающимпотребностисовременнойцивилизации,– ДекларацииООН о правахчеловека, согласнокоторой вселюди от рожденияимеют равныеправа и выводуэкономическойнауки о том,что единственнымисточникомбогатстваявляется труд.Чем выше уровеньраспределениясоздаваемыхматериальныхи культурныхблаг по труду,тем справедливеесоциально-экономическаясистема. Новаяэкономическаятеория должнавпитать в себяположения всехпредыдущихэкономическихсистем, выдержавшихиспытаниевременем.

– Включаяи социалистическую?

– Разумеется.Но при исследованиимарксистскогоэкономическогоучения  в современныхусловиях необходимновый, нетрадиционныйподход. Делов том, что влитературеоно ограничиваетсялишь опытомсоциалистическихстран. Но послеМаркса и Энгельсасоциалистическоедвижение разделилосьна два течения— коммунистическоеи социал-демократическое.В XX в. и коммунистыи социал-демократы(социалисты)пришли к властиво многих странах.Поэтому многиеисторики XX в.называют векоммарксизма. Вуставе Социнтерназаписано: “Построениедемократическогосоциализма”.

Социальнаяполитэкономиядолжна впитатьв себя не толькоосновные историческиеэкономическиеучения, но ипозитивныеположениясовременныхтеорий. Особоговнимания  вэтой связизаслуживаюттруды Дж. К.Гэлбрейта иГ. Мюрдаля.Подчеркиваярегулирующуюроль государствав экономике,Г. Мюрдаль считалего способнымпреодолетьстихию рынка.Вмешательствогосударства,по его мнению,преобразуетстихийноерыночное хозяйствов новую регулируемуюэкономику,свободную отпротиворечийи недостатковстарого строя,в которой осуществленидеал всеобщегоравенства исозданы равныеэкономическиевозможностидля всех. Помнению Дж. К.Гэлбрейта, дляпостроения“нового социализма”необходимо,во-первых,преобразованиебуржуазногогосударствав народное,которое посуществу ибудет социальным;во-вторых,раскрепощениемысли, котороепредполагаетприменениевсех экономическихучений, включаяучение Маркса.

– Новаясистема, видимо,должна учестьи опыт западныхстран?

– Безусловно.При разработкемеханизмареализацииновой экономическойсистемы напрактике социальнаяполитэкономиядолжна использоватьбогатейшуюхозяйственнуюпрактику XX в.В Швеции, например,в собственностигосударстванаходится менее5% производственныхфондов, а государствоперераспределяет80% национальногодохода. Теоретическиэто очень важно:значит, и в условияхчастной собственностина средствапроизводстваможно добитьсясолидных результатовв деле построениясоциальногогосударства.Но при этомследует избегатьнегативныхаспектов современногоопыта. Ведь иныне сохраняетсястремлениевсе подчинитьизвлечениюнаибольшейприбыли любымипутями. Цельрегулированиятрадиционногобуржуазногогосударства– не допуститьперепроизводстватоваров и сниженияцен.

Регулированиенового социальногогосударствадолжно бытьнаправленона ликвидациюбезработицыи снижение ценс учетом разумнойрентабельностипроизводства.Образно говоря,современнаяэкономическаясистема, в которойгосподствуетхрематистика,“вращается”на рубле, а новаясистема должна“вращаться”на труде. Труддолжен статьосновным источникомблагосостояния,а нетрудовоеобогащениеподлежит постепенномусокращению,а затем и ликвидации.

Глобальноесоциальноеразвитие неможет “пойтиназад”, хотяи может замедлитьсяпо субъективнымпричинам. Поэтомуглавная задачачеловечествав новом веке– преодолениеядерной катастрофыи ликвидацияоружия массовогоуничтожения.Это непременноеусловие дляпрогрессивногосценария развития.В России же вусловияхконституционногопризнанияидеологическогомногообразияи обеспечениясозидательногоподъема имеютсяблагоприятныеусловия дляформированияи развитияновой социально-экономическойсистемы и определенияадекватныхпутей реализацииее на практике¹.

Свертываниевнутреннегопроизводстваи спроса в сочетаниис обвальнойлиберализациейвнешнеторговогои валютногорежима предопределилоглубокую зависимостьэкономикиРоссии отвынужденногозавоза иностранныхтоваров в странуи нерациональногои малоэффективногосбыта российскойпродукции заграницей.

За счет зарубежныхзакупок в настоящеевремя покрываетсясвыше половиныпотребностейстраны в продовольственныхтоварах.

Экспортнаяторговля Россиикак была, таки остается всильнейшейзависимостиот конъюнктурына внешнихтопливных исырьевых рынках,посколькуподавляющаячасть экспортнойвыручки no-прежнемупоступает отпродажи энергоносителейи продукциисырьевых отраслей,тогда как готовыеизделия составляютничтожную долюпоставок зарубеж. В вынужденнуюзависимостьот сбыта продукцииза границейпопали многиероссийскиепромышленныепредприятия,для которыхвнешние рынкистали единственнымисточникомих выживания.Не имея возможностипродать товарвнутри страныиз-за отсутствияденег у потребителя,они любымиспособамипытаются сбытьего за рубеж,сплошь и рядомпо бросовымценам. В зависимостьот иностранныхзаказов назапуски спутниковпопала дажероссийскаяаэрокосмическаяпромышленность.

Собственнымируками российскихвластей созданаредко встречающаясявообще и совершенноне известнаяв развитыхстранах особаяформа внешнейэкономическойзависимостив виде так называемойдолларизации,когда во внутреннемэкономическоми денежномобороте странышироко используетсяденежная единицапостороннегогосударства- США. Россия,пожалуй, единственнаяв истории крупнаясувереннаядержава, котораяв условияхмирного временидопустила ине препятствует,а во многихслучаях способствуетобращениюна своей территориичужих денег,проникшихво все порыэкономическойжизни, -производство,внутреннююторговлю,ценообразование,налогообложение,в сферу сбережений,в бытовой оборот.Поспешноустановленнаябез учета реальныхобстоятельстви последствийконвертируемостьрубля и не имеющийаналогов в миребеспрепятственныйдоступ в странуамериканскихденежных знаковпривели к невероятнойситуации: долларовыйкомпонент вроссийскомналичном денежномобращении постоимостипревосходитрублевую массу!

СвертываниенациональногопроизводстваРоссии сопровождаетсяпадением темпови масштабоввнутреннегонакопления,что. в свою очередь,лишает необходимыхресурсовинвестиционнуюсферу и делаетневозможнымне толькорасширенное,но и простоевоспроизводство.Дело дошло дотого, что единственнымреальным источникомобеспеченияинвестиционногопроцесса остаютсясредства из-зарубежа, причемне в качестведополняющихресурсов, а вкачестве главногофактора, откоторого посуществу зависитбудущее экономическоеразвитие страны.

Превращениев топливно-сырьевуюбазу ведущихпромышленныхдержав, удобноепространстводля размещенияэкологическивредных производстви процессов,место длязахороненияопасных отходов- такова вполнемыслимая перспектива"вхожденияРоссии в мировуюрыночную экономику",если это будетосуществлятьсяв условияхинвестиционнойзависимостиот иностранныхисточников.

При сложившейсяструктуревнешней торговлиуровень мировыхцен на сырьеи энергоносителисильнейшимобразом влияетна состояниероссийскойэкономики.Размеры валютныхи бюджетныхдоходов страныв очень большойстепени зависятот конъюнктурывнешних рынков,в первую очередь,рынков нефтии нефтепродуктов,отличающихсябольшой нестабильностью.

Омскийгосударственныйтехническийуниверситет

Кафедра«Основы экономическойтеории»

Курсоваяработа по основамэкономическойтеории

Тема:«Особенностиэкономическогокризиса в России»

Выполнилстудент группыИСЭ-120

Первогокурса факультетаавтоматизации

МартюшевЕвгений Анатольевич

РуководительСуржикова Т.Б.

Подпись

Омск2001

План

Введение

Понятиеэкономическогокризиса

1. Видыи причины кризисов

2. Стадиикризисногопроцесса вэкономике

Природаэкономическогокризиса в России

1. Кризиснеплатежей

2. Структурныйкризис в российскойэкономике

Альтернативныепути выходаиз кризиса

1. Концептуальныепредложения

2. Неотложныемеры по стабилизацииситуации

3Заключение

4Списокиспользуемойлитературы:

Введение

Двадцатыйвек для России- век экономическихпотрясенийи великихэкспериментов.Не так давноодин из них -строительствосоциалистическогообщества провалился.Сейчас приходитсячасто слышать,что во всехбедах виноватыдемократы,развалившие"хорошую"социалистическуюэкономику. Этодалеко не так.Отставаниеэкономики СССРбыло заметноуже в шестидесятыегоды. С начала80-х годов былоясно, что безрадикальныхизменений вэкономике необойтись. В товремя еще можнобыло, принявразумные меры,перестроитьплановую экономику,поставить еена рыночныерельсы и обойтисьбез такогоспада производства,инфляции, сниженияуровня жизни.Некоторыеэкономическиепрограммыпредоставлялитакую возможность("500 дней" например).

Историясложиласьиначе, и руководствуРоссии пришлосьне перестраиватьэкономику, авоссоздаватьзаново. Этооказалосьчрезвычайносложной задачей:СССР представлялсобой единыйэкономическийорганизм, ахозяйственныесвязи былинарушены;контролироватькомандно-административнымиметодами экономикуужу было невозможно,а новых механизмовеще не было. Вэтих условияхроссийскиереформаторывыбрали концепциюдиаметральнопротивоположнуюплановой экономике:экономическийлиберализм,а в качествеконкретнойпрограммыдействий - концепциюмoнитаристов.По прошествиисеми лет с началареформ, представляетсявозможнымоценить ихрезультаты:успехи и провалы,какие действиядали положительныйэффект, какиепровалилисьиз-за искаженияих в российскихусловиях, и чтобыло ошибочнымс самого начала.

Актуальностьтемы заключаетсяв том, чтобыизучить состояниеи особенностиэкономическогокризиса в России.

Понятиекризис имеетмного уровневыхтрактовок.

«Классическое»экономическоепонятие кризисаозначало нежелаемую идраматическуюфазу в капиталистическойэкономическойсистеме характеризующейсяколебаниямии негативнымиявлениями,помехами. Вэтом смыслепонятие кризисадолгое времязанимало прочноеместо в теметеории коньюктурв развитииэкономики. Но«классическое»определениекризиса былозамечено болеемногозадачнымпонятием«экономическиекризисы». Оэкономическомкризисе поопределениюМечлапа речьидет в том случае,если возникаетне желаемоесостояниеэкономическихотношений, непереносимокритическоеположениебольших слоевнаселения ипроизводящихотраслей экономики.

Прикризисе господствуетнехватка времении решений. Оценкаограниченноговремени дляпринятия решенийзависит отсостояниякризиса и определяетэтим нехваткувремени и срочностьрешения проблем.

Прикризисе важнымявляется проблемауправления.Высокая комплексностьуправленияв условияхкризиса позволяетс одной стороныоказыватьвлияние наразвитие автономныхпроцессов иохватываетс другой стороныспецифическуюпроблематикуруководства:необходимостьего высокогокачества иналичия толькодвух вариантовконечногорезультатадействий менеджмента,т.е. возможнолибо банкротство,либо успешноепреодолениекризиса.

Кризисв экономикеделится наразличныестадии. Кристекхарактеризуетстадии кризисногопроцесса сточки зрениявозможностей,потенциалапреодолениякризиса и раннегооповещенияо нем.

Наиболееполное представлениео кризисе, нанаш взгляд,дает Винер иКаан, которымс помощью двенадцатипризнаковудалось описатьпонятие о кризисе.

Российскийкризис обусловленне продуманностьюреформ, промахамибанковской,торговой,производственнойсферах. Главнаябеда Россиине в остротевнутренноегокризиса, а вглубокой зависимостиот внешних сил.Сущность российскогофинансовогокризиса – это,во-первых, явное«разрешениена махинации»в банковскойсфере безиспользованияжестких методовконтроля надоперациямибанков – будущихбанкротов, и,во-вторых, очевидноебеспрецедентнаяне ликвидностьреальногосектора.

Исходяиз всего вышесказанногомы выдвинулиследующиезадачи:

1. проанализироватьлитературупо теме «Особенностьэкономическогокризиса в России».

2. определитьпонятие экономическогокризиса, выделитьвиды и причиныкризисов.

3. раскрытьальтернативныепути выходаиз кризиса вроссийскойэкономике.

4. сформулироватьконцептуальныепредложения.

1.1Понятиеэкономическогокризиса

Понятиекризис имеетмного уровнейи трактовок.Выражение"кризис" происходитот греческогослова "crisis",которое означает"приговор,решение покакому-либовопросу, илив сомнительнойситуации". Такжеможет означать"выход, решениеконфликта (кпр. военного)".Но современноезначение слованаиболее частоеприменениенаходит у Гиппократаи врачей: и кризисозначает решающуюфазу развитияболезни. В этомсмысле речьзаходит о "crisis"тогда, когдаболезнь усиливаетинтенсивностьили переходитв другую болезньили вообщезаканчиваетсясмертью [1]. Кпримеру лаконичнаяформулировкадана Козеллеком:кризис - это"едва измеримыйпереломныйпункт, при которомрешением являетсялибо смерть,либо жизнь"[6.87].

В17-18. столетияхпонятие кризисстало применятьсяи в отношениек процессампроисходящимв обществе, както военные,политическиекризисы, приэтом использовалосьпочти не измененноезначение кризисавзятое из медицины.

Инаконец в 19. векезначение перешлов экономику."Классическое"экономическоепонятие кризиса,сформировавшеесяв то время, означаетне желаемуюи драматическуюфазу в капиталистическойэкономическойсистеме, характеризующейсяколебаниямии негативнымиявлениями,помехами. Вэтом смыслепонятие кризисадолгое времязанимала прочноеместо в схеметеорий коньюктурв развитииэкономики. Такцикличная схемаШпитхоффасодержит стадии:спад - первыйподъем - второйподъем - пик -нехватка капитала- кризис. Разработаннаяв начале векасхема Харвардаразличает:Depression-Recovery-Prosperity-Financial Strain-Industrial Crisis. Ноданное определениене учитываетмногих различныхсхем и стадийразвития ифункционированияэкономики.Поэтому "классическое"определениекризиса былозаменено болеемногозначнымпонятием"экономическийкризис". Оэкономическомкризисе поопределениюМечлапа (Machlup,1934,S.1.)речь идет в томслучае если"возникаетне желаемоесостояниеэкономическихотношений,непереносимокритическоеположениебольших слоевнаселения ипроизводящихотраслей экономики".Сомбарта(Sombart,1904,S.1.)определяетэкономическийкризис как"экономическоенегативноеявление, прикотором массововозникаетопасность дляэкономическойжизни, действительности".

Вмикро экономикеиспользуетсяпонятие "кризиспредприятия".В широком смыслеэто означаетпроцесс, которыйставит подугрозу существованиепредприятия.

Понятие"кризис предприятия/кризис напредприятии"описывает всовременнойэкономическойлитературеразличныефеномены вжизни предприятия,от просто помехв функционированиипредприятиячерез различныеконфликтывплоть до уничтоженияпредприятия,которые какминимум дляданного предприятияможно характеризоватькак катастрофические.

Далеекризис предприятияможно пониматькак незапланированныйи не желаемый,ограниченныйпо временипроцесс, которыйв состояниисущественнопомешать илидаже сделатьне возможнымфункционированиепредприятия.Вид находящихсяпод угрозойосновополагающих/концептуальныхцелей предприятияи размер этойугрозы определяетсилу кризиса.

Особенностикризисов напредприятии

Кризиспредприятияпредставляетсобой переломныймомент в последовательностипроцессовсобытий и действий.Типичным длякризиснойситуации являетсядва вариантавыхода из нее,или это ликвидацияпредприятиякак экстремальнаяформа, или успешноепреодолениекризиса (см.рис.1).

Промежуткимежду началоми завершениемкризиса бываютразной длительности.С одной стороныесть продолжительные,слабо ускоряющиесякризисныепроцессы, сдругой сторонысуществуютнеожиданновозникающиекризисныепроцессы, высокойинтенсивностии с короткимсроком развития.Кризис можетабсолютнонеожиданнопроявитьсяво время гармоничногоразвития предприятияи носить характернепреодолимойкатастрофыили возникнутьв соответствиис предположениямии расчетами.Но в редкихслучаях кризиспоявляетсянеожиданно,т.е. без какого-либопредупреждениядля специалистовпредприятия.

Прикризисе господствуетнехватка времении решений. Оценкаограниченноговремени дляпринятия решенийзависит отсостояниякризиса и определяетэтим нехваткувремени илисрочностьрешения проблем.

Прикризисе важнымявляется проблемауправления.Высокая комплексностьуправленияв условияхкризиса позволяетс одной стороныоказыватьвлияние наразвитие автономныхпроцессов иохватываетс другой стороныспецифическуюпроблематикуруководства:необходимостьего высокогокачества иналичие толькодвух вариантовконечногорезультатадействий менеджмента,т.е. возможнолибо банкротство,либо успешноепреодолениекризиса.

Наиболееполное представлениепризнаковкризиса даетнам Винер иКаан. С помощью12 признаковВинеру и Каануудалось наиболееполно описатьпонятие кризис.

“Кризисы:это часто переломныйпункт в развивающейсясмене событийи действий;

оничасто образуютситуацию, прикоторой огромноезначение играетнеотложность/срочностьдействий;

ониугрожают целями ценностям;

ихпоследствияносят тяжелыйхарактер длябудущегозадействованныхв нем участников;

онисостоят изсобытий, которыесоздают новыеусловия длядостижениеуспеха;

онипривносятнеопределенностьв оценку ситуациии в разработкунеобходимыхальтернативдля преодолениякризиса;

ониснижают контрольнад событиямии их влиянием;

ониснижают времяна реакцию доминимума, вызываютстресс и страху участников;

имеющаясяв распоряженииу участниковинформация,как правило,недостаточна;

онивызывают нехваткуимеющегосяв распоряженииу участниковвремени;

онименяют отношениямежду участниками;

ониповышают напряжение,особенно вполитическихкризисах, которыезатрагиваютнации”.

Вышеперечисленныхпризнаковвполне достаточнодля того, чтобыв полной мереохарактеризоватькризис.

Рис.1."Начало, переломныйпункт и конецкризиса напредприятии"[2.16].

1.3Стадии кризисногопроцесса вэкономике.

Необходиморазделениекризисногопроцесса наразличныестадии связанав первую очередьс тем, чтобыопределитьточку и времяприменениямероприятийпо оказаниювлияния накризис, недопущениюи преодолениюкризиса.

Кристекхарактеризуетстадии кризисногопроцесса сточки зрениявозможностей,потенциалапреодолениякризиса и раннегооповещенияо нем (см. рис.4).

Отдельныестадии кризисногопроцесса поКристеку можноописать следующимобразом:

1.Стадия: потенциальныйкризис

Кризиспредприятиякак процесснаходит своеначало в фазепотенциального,т.е. тольковозможногоно еще не реальногокризиса предприятия.И из-за отсутствиядостоверныхсимптомовкризиса данноесостояниепредприятияхарактеризуетсякак квазинормальное,т.е. практическикак состояниев котором постояннонаходитсяпредприятие,и оно даетвремя/точкуотсчета возникновениякризиса напредприятии.

2.Стадия: латентный/скрытыйкризис

Этафаза кризисногопроцессахарактеризуетсяскрытым ужеимеющимся илис большойвероятностьюскоро начинающимсякризисом, воздействиякоторого неопределяемыимеющимся вналичии у предприятиястандартныминструментарием.Но применениеспециальныхметодик раннегораспознаванияпозволяет наэтой стадииоказать активноевоздействиена латентныйкризис с помощьюпредупреждающихмероприятий.

Вобщем на даннойстадии имеющийсяв наличии упредприятияпотенциалпреодолениякризиса какправило неиспользуетсяв полном объеме.Основной упорздесь лежитв применениисистем раннегооповещения/распознавания.

3.Стадия: острыйпреодолимыйкризис

Наэтом этапеначинаетсянепосредственноеощущение предприятиемисходящегоот кризисанегативноговоздействия.Вместе с этимусиливаетсяинтенсивностьреальных, противпредприятиянаправленныхдеструктивныхвоздействий,что вызываетрезкую нехватку,давление времени,срочность/неотложностьпринятия решений.При дальнейшемуменьшенииальтернативныхвариантовдействий из-заисчерпыванияимеющегосяв наличии времениповышаютсятребованияпо нахождениюдейственныхпутей решенийпроблем (факторовпреодолениякризиса). Наэтом этапе дляпреодолениякризиса требуетсямобилизациявсе большихсил предприятияи исчерпываютсяполностьюимеющиеся вналичие резервыпо преодолениюкризиса. Наданной стадииеще есть возможностьпреодоления(обуздание)острого кризиса,т.к. имеющийсяв наличии потенциалпреодолениякризиса достаточендля того чтобысправитьсяс кризисом.Повышаютсядо пределатребованияк преодолениюкризиса, имероприятияпо преодолениюкризиса должныпроявить своедействие наулучшениеситуации заочень незначительныйпромежутоквремени, имеющийсяв распоряжении.

4.Стадия: острыйне преодолимыйкризис

Еслине удаетсяобуздать острыйкризис, топредприятиевступает впоследнююстадию развитиякризисногопроцесса, котораязаканчиваетсяликвидациейпредприятия.На этом этапетребованиядля преодолениякризиса значительнопревышаютимеющийсяпотенциал.Преодолениекризисногопроцесса невозможно, вособенностииз-за отсутствияили неудачныхмероприятий,действий, из-заэкстремальносильного давлениявремени и из-заусиливающейсяинтенсивностинаправленныхпротив предприятиядеструктивныхвоздействий.

Рис.4. Стадиикризисногопроцесса [3.7]Quelle:Krystek(1980), S.64.

2.1Природа экономическогокризиса в России.

•Российскийкризис обусловленнепродуманностьюреформ, промахами

вбанковской,торговой,производственнойсферах

•Следуеториентироватьсяна обеспечениеустойчивогороста на базеувеличенияконкурентоспособностипроизводстваи повышенияуровня жизнинаселения

•Главнаябеда Россиине в остротевнутреннегокризиса экономики,

ав глубокойзависимостиот внешних сил

•Россияспособна сделатьповорот кцивилизованномуразвитию экономикив ХХI в., опираясьна предпринимательскуюинициативуи разумнуюдеятельностьгосударства

Российскаяэкономикапереживалафинансовыйкризис начинаяс осени 1997 г., которыйв августе 1998 г.вступил в острейшуюфазу. Составныеэлементы этогокризиса хорошоизвестны инеоднократноупоминалисьв научной ипублицистическойпечати, а именно:дефицитныйбюджет и основанныйна нем ростгосударственнойзадолженности;неуклонноеухудшениефинансовогоположенияреальногосектора; остраянапряженностьна валютномрынке, выявившаятеснейшую связьсостоянияэкономики снепонятныммежстрановымдвижениемспекулятивногокапитала;неустойчивостьбанковскойсистемы, сопряженнаяс высокой долей“плохих долгов”,большими валютнымипассивами ималыми валютнымиактивами, чрезмернойзависимостьюот вложенийв высокодоходныегосударственныедолговыеобязательства,и др.

Известно,что непосредственнымипричинамиобвала рубля17 августа 1998г.явились сокращениевалютных поступленийот экспортаэнергоносителейи уход в 1997-1998 гг.за рубеж спекулятивногокапитала срынка ГКО. Именноон стал эпицентромкризиса, таккак на немсовместилисьвсе кредитныеи валютныериски – большаявероятностьнаступлениянеплатежеспособностироссийскогогосударстваи девальвациирубля. Очевидно,что если быроссийскоегосударствовместо допущениянерезидентовна рынок ГКОвыпускало быдля них и резидентовноминированныев долларах илиинвалютныхрублях облигации,то можно былобы устранитьвалютный риски таким способомснизить стоимостьобслуживаниягосударственногодолга и уменьшитьмасштабы кризиса.И если бы Центральномубанку не нужнобыло бы поддерживатьрынок ГКО, онмог бы осуществлятьтолько обеспеченнуюэмиссию, чтопредотвратилобы обвал рубля.

Достойноудивления, чтов экономикеи политикепринимаютрешения, которыепо своей сутиабсолютно непродуманные,волевые, грубые,ни с кем несогласованные,неизвестнокем принятые,решения, поройпротиворечащиелогике официальногокурса. Когдавласти избралистраусинуюполитику удержаниякурса рубляценой повышенияставки рефинансированиядо 150%, то обвалпирамиды ГКО-ОФЗстал неизбежен.В итоге финансоваякатастрофананесла сильнейшийудар и по самимолигархам. Всеэто получилосоответствующуюоценку мировойфинансовойсистемы: кредитныерейтинги Россииопустилисьдо уровняслаборазвитыхафриканскихстран. Хотяобвал рубляи резкий скачокцен поверглинаселение вшок, многимстало казаться,что до этогобыло “не такуж и плохо”. Нона деле системныйкризис в странеразвивалсяс начала 90-х годовнепрерывно,и в августе1998 г. он лишь приобрелявные формы.

Сталообщим местомутверждение,что российскаяпрограммастабилизацииэкономики ифинансов неявляласьантикризисной,ибо ее основнаяустановкасводилась кочередномунаращиваниювнешних займов,призванныхподдержатьпирамиду ГКО-ОФЗза счет конвертациичасти внутреннихкраткосрочныхобязательствв долгосрочныевнешние. Практическиэта программадавала дополнительныегарантии посохранениюфиксированногообменного курсадля удержанияиностранныхспекулянтовна рынке российскихгосударственныхоблигаций. Какправило, кредитовМВФ хваталотолько на периодстабильногокурса рубля,и этот периодиспользовалсяфинансовымиспекулянтамидля выхода изпирамиды ГКОдо ее краха.Тем самым реальныйсмысл запрограммированных“антикризисныхмер” заключалсяв возможностивывезти изРоссии капиталс запланированнойсверхприбыльюи без рискапотерь на девальвациирубля.

Подлиннаясущность российскогофинансовогокризиса – это,во-первых, явное“разрешениена махинации”в банковскойсфере безиспользованияжестких методовконтроля надоперациямибанков – будущихбанкротов, и,во-вторых, очевиднаяи беспрецедентнаянеликвидностьреальногосектора. УЦентральногобанка с егомноготысячнымштатом и защитойего интересовправоохранительнымиорганами были,есть и будутвозможностипоставитьзаслон любыммахинациямс активами.Поражает странная“неликвидность”реальногосектора российскойэкономики. Так,по достаточноаккуратнымоценкам разныхведомств России,около 60-80% всехсделок в этомсекторе в 1998 г.осуществлялисьбез участияживых денег:либо в видебартера, либос применениемденежных суррогатов,либо с сопровождающимисянеплатежами.Такое “обезденежье”большей частипредприятийстало причинойкраха усилийпо нормализациифинансовойситуации,предпринимавшихсяправительствамипрежних составов.

Большуюроль в обвалерубля сыгралане столько“недостаточность”экспортныхдоходов илизаимствованийу МВФ, сколькоширокомасштабнаяутечка капитала.По разным оценкам,в последнеевремя она составляла20-30 млрд долл. вгод, а за 1992-1996 гг.–около 90 млрддолл. Эта практикапродолжается.Но именно здесьроль государствав рыночнойэкономикедолжна бытьопределяющей,именно здесьпривлечениеправоохранительныхорганов в делепротиводействияотмыванию денегдолжно бытьприоритетным.

Надовернуть в Россиюбольшую частьнезаконновывезенногокапитала. Длявыполненияэтой труднойзадачи нужныновые, нетривиальныеподходы. Ясно,что однимиадминистративнымизапретами тутне обойтись.Но остановить“бегство капиталов”,разорениегосударства,фирм и гражданможно толькорешительнымукреплениемплатежной иналоговойдисциплины,системы валютногои таможенногоконтроля, внедрениеми развитиемсистемыконкурентоспособногопроизводства.

Начинаяс октября 1998 г.индекс экономическойактивностив России, которыйстроится каксреднее геометрическоевесовых индексовпромышленнойпродукции,сельскогохозяйства,строительно-монтажныхработ и розничноготоварооборота,в течение 1999 г.уверенно растет,а интенсивностьроста производствадостигает 7% вгод.

Длятого чтобытенденциякатастрофическогоспада в считанныемесяцы смениласьтенденциейрезкого роста,оказалосьдостаточнымпровести девальвациюрубля и не мешать.Начался процессимпортозамещенияв результатесущественногоослабленияконкуренцииимпортныхтоваров нароссийскихрынках. Появилсяэффект расшивкиденежногоспроса внутристраны благодаряболее-менеереальномусоотношениютемпов роставнутреннихцен и номинальногообменного курсарубля к доллару,снижению нормынакопленияв рублях и валюте(население ещекак бы по инерциипытается поддерживатьдокризисныйуровень потребления).

Хорошо,что предприятия,фирмы и другиехозяйствующиесубъекты, лишившисьтакого универсальногоспекулятивногофинансовогоактива, какГКО-ОФЗ, утратиливажнейший канал“непроизводительного”отвлеченияденежных доходов,что способствуетоживлению имонетизациихозяйственногооборота. Следуетотметить резкийрост экспортав связи с текущимподъемом мировыхцен на нефтьи некоторыецветные металлы,ослаблениеденежногоголода, чтоотразилосьв снижении долибартера в расчетах– с 54% в июле 1998 г.до 46% в марте 1999г. Живые деньги,уходящие докризиса в импорт,стали оставатьсяв России, утоляяденежный голодв экономике.Устойчивоначали растипродажи российскихпродуктовпитания, одежды,обуви, бытовойтехники, автомобилей.При этом важноподчеркнуть,что экономическаяполитика современногороссийскогоправительстване мешает тенденциик экономическомуросту.

2.2Кризиснеплатежей

Истокикризиса

Демонстрации,голодовки,перекрытиемагистралейстали следствиемглавной проблемыпостсоветскойрыночной экономики- углубляющегосякризиса неплатежей.Задолженностьнарастает, отнеплатежейстрадает всебольше предприятий.Стремительноувеличиваютсяоборотныесредства предприятий,формируемыеза счет принудительныхзаимствований.

Еслифедеральныеи региональныеорганы властине примут действенныхмер по разрешениюкризиса неплатежей,попытка Россиипостроитьрыночную экономикуокончитсянеудачей, странуожидают революционныепотрясения,откат ккомандно-распределительнойсистеме.

В условияхконкурентнойрыночной экономикипредприятияне могут длительноевремя существоватьс большойзадолженностью.Этому мешаютобычаи деловогооборота, т.е.разумные ограниченияпо срокам иформе расчетов,возможностьвыбора партнеров.Массовые неплатежиоказалисьвозможнымилишь в условияхпостсоветскойрыночной экономики,которую отличаютдоставшиесяей в наследствовысокая степеньмонополизации,межрегиональноеразделениетруда, устойчивыехозяйственныесвязи и социально-политическаяустановка нато, что всякоепроизводствонепременнодолжно работать.

Результатыобследованияпредприятий-неплательщиков.С мая 1996 г. по ноябрь1997 г. МежведомственнаябалансоваякомиссияФедеральнойслужбы по деламо несостоятельностии финансовомуоздоровлению(ФСДН) обследовала210 крупнейшихнеплательщиковбюджету. "Живые"деньги в выручкепредприятийсоставлялив среднем лишь27%. При этом болеечем у половиныэтих предприятийони не достигли20%, а более чему трети оказалисьменьше фондаоплаты труда.Предприятияпрактиковалинатуральнуюоплату илиоплачивалитруд за счеттретьих лиц. Более80% предприятийиз-за неденежногоформированиявыручки былине в состояниирассчитыватьсяс бюджетомденьгами, несмотряна то, что всевиды фискальныхначислений(в том числев Пенсионныйи другие внебюджетныефонды) составили21,8% фактическойваловой выручкипредприятий(т.е. налоговуюнагрузку нельзяназвать чересчуробременительной).Проблема втом, что "живыми"деньгами вбюджет поступаетне более 8% начисленныхсумм. Упредприятийнет такогоколичестваденег, чтобыудовлетворитьвсе фискальныетребования.Если фискальнаясистема отказываетсяот натуральногооброка, то,сколько быона ни облагаланалогаминеденежныерасчеты, единственнымисточникомпоступленийостается денежнаявыручка предприятий.Поэтому денежныетребованияналоговыхорганов должныбыть соизмеримыс ней.

Перваяпричинанеплатежей- широкое использованиетоварообмена(бартера) в расчетахмежду предприятиями.К нему (а не кснижению цен,как ожидалось)привело сжатиерынка денежныхсредств платежа(расчета) в 1993-1997гг. в результатеотвлеченияденег из производствана более доходныйрынок государственныхценных бумаги сделки поимпорту. Нехваткаликвидныхсредств платежавозмещаласьза счет вовлеченияв оборот менееликвидныхтоваров. Устойчивыехозяйственныесвязи, сформированныев советскийпериод, обеспечилибартерномуобмену несвойственнуюему ликвидностьи устойчивость.

Фактическийзапрет на реализациютоваров нижесебестоимостиприводил ктому, что прибартерныхсделках, когдаважны пропорцииобмениваемыхтоваров, а несами цены, последние,как правило,были выше, чемпри расчетеденьгами. Впринципе ростцен ограничених мировымуровнем (приэкспорте) иплатежеспособнымспросом населения(на внутреннемрынке). Однакоу отечественныхбазовых отраслейтаких пределовнет. Например,отпускные ценына черные металлына внутреннемрынке болеечем вдвое превышаютмировые. В результатепотребителичерных металловне рассчитываютсяза них деньгами,а предпочитаютбартер, завышаяцены на своюпродукцию,чтобы обеспечитьинтересующуюих пропорциюобмена. Из-заэтого опережающимитемпами посравнению сростом выручкиувеличиваютсяиздержки предприятийи соответственноцена или объемзаимствований,а также убытки.Неплатежирастут со скоростью8% в месяц.

Втораяпричина- невыполнениегосударствомобязательствпо госзаказам.Если государствозадерживаетоплату своихзаказов на одинмиллион рублей,то по технологическойцепочке сумманеплатежейвырастает домногих миллионов.Отношения междугосударствоми предприятияминесимметричны:задерживая(иногда по несколькулет) расчетыпо выполненнымгосударственнымзаказам, онотем не менеетребует выплатыпо ним налогови немалых пеней.

Третьяпричина- непомерноеналоговое бремяпредприятий.Суммарная ихзадолженностьперед бюджетамивсех уровнейи внебюджетнымифондами в середине1998 г. превысила250 млрд рублей,а прибыль составлялаоколо 40 млрдрублей, с которойнеобходимобыло уплатить35% налога. Остатокв 25 млрд рублейи есть те деньги,которыми можнобыло теоретическипогаситьзадолженностьпо налогам. Насамом деле этацифра завышена,ведь из неенадо вычестьобязательныерасходы (например,кредит, взятыйпо ставке болеевысокой, чемучетная ставкаЦентробанка,или социальныерасходы). Очевидно,промышленностьне в состояниизаплатить такойогромный долг.

Почемуобразоваласьстоль гигантскаязадолженность?Директораукрали, - считаютодни. Нельзяукрасть сумму,превышающуюгодовой доходфедеральногобюджета, - возражаютдругие и видятв таком долгерезультатэксперимента,поставленногогосударствомнад экономикой,чтобы выяснить,сколько времениможно доитькорову и некормить ее.Похоже, государствозабыло, чтопредприятиясуществуютдля того, чтобыпроизводитьтовары, а нетолько чтобыплатить налоги.Сумма требованийбюджета иестественныхмонополий,предъявляемыхк предприятиям,превысила ихвыручку. Экономикаответила наэто естественнойреакцией - выработалапротивоядиев виде неплатежей.

Вместополученияприбыли главнойцелью предпринимателейстал контрольнад финансовымипотоками. Каждоероссийскоепредприятиена входе и выходеокруженомногочисленнымипосредниками,единственнаяфункция которых- обеспечиватьбезусловноеправо собственностина деньги,заработанныепредприятием,потому что,когда деньгиостаются напредприятии,с ними можетпроизойти все,что угодно (втом числеГосналогслужбаможет списатьих в безакцептномпорядке в счетзадолженностипо налогам).Если же деньгиуходят из предприятияв посредническуюфирму, которойвладеет директор,они становятсячастной собственностью.Так прибыльпредприятияпревращаетсяв "боковик"для директора.

Сложиласьситуация, когдашироко используютсязавышенныебартерные,вертуальныецены (по нимникто не платитденьгами), малокто рассчитываетсяв оговоренныесроки, формируютсякрупные взаимныедолги, которыесвоевременноневозможнопогасить,декларируетсязарплата, котораяне выплачивается.

Задолженностьпредприятий.Вместо денегпрактикуютсярасчеты векселями,взаимные зачеты.Но наиболеераспространенырасчеты черезобмен товарамии услугами(бартер). Нескольколет назад этимзанималисьсами предприятия,теперь в основномпосредники,специализирующиесяна товарообмене.Используютсядоговорныецены, причемдоговаривающиесястороны интересуетпропорциямены, а не формальные(денежные) ценыобмениваемыхтоваров. Онимогут бытьбесконечнобольшими (еслистороны убедилидруг друга втом, что их товарыдорого стоят)или нулевыми. Вхроническойзадолженностиобследованныхпредприятийна долги другимпредприятиямприходилось56%, на долги поналогам - 29, банкам- 8, работникампредприятий- 7%, т.е. от неплатежейстрадали преждевсего другиепредприятияи бюджет, ставшиевынужденнымикредиторами. Темпытоварно-денежногооборота характеризуетсредний срокрасчетов. Всрок до 2 месяцеврассчитывались5% обследованныхпредприятий,до 6 месяцев- 51%, от 1,5 до 7,5 лет- 10% (хотя превышениегодового срокарасчета потекущим обязательствамнарушает статью309 ГК). Посколькупредприятиянаправляютчасть выручкина оплату трудаи иные текущиенужды, накопленнуюзадолженностьневозможнопогасить втечение года.Единственныйвыход - реструктуризироватьчасть задолженности,т.е. перевестиее из текущихобязательствв долгосрочные.

Неплатежиобразуют порочныйкруг: из-за того,что денежнаячасть выручкипредприятийсоставляетменее трети,неуклоннорастут их долгиперед поставщиками,бюджетамиразных уровней,банками и работникамипредприятий.А если учесть,что налоги вденежной форме,по данным Федеральнойслужбы по деламо несостоятельностии финансовомуоздоровлению(ФСДН), в среднемсоставляютоколо 8% (остальное- опять же взаимозачеты,бартер и простонедоимки), торастут неплатежипо госзаказам.К этому следуетдобавить уходв теневую экономику,расхищениеакционерногокапитала менеджерами,нецелевое инеконкурсноеиспользованиебюджетныхсредств, а нередкои их разворовывание.И все же ключевымзвеном этойцепи неплатежейявляются предприятия.Преодолетькризис неплатежейне удастся,если не принятьмеры - какмакроэкономические,так и на уровнепредприятий.

2.3 Структурныйкризис в российскойэкономике.

В целомза годы реформРоссия претерпелагигантскийпромышленныйспад. Особенносильным явилосьпадение промышленногопроизводства1993-1994 годов, еготемпы приобреликатастрофическиймасштаб, и спадприобрелсамовоспроизводящийсяинерционныйхарактер. Лишьк 1995 году спадсущественнозамедлился,в 1996-1997 годах держалсяна достаточнонизком уровне,и снова усилилсяк осени 1998 годаиз-за финансовогокризиса.

Этотструктурныйсдвиг определялсяускорениемспада в обрабатывающейпромышленности:легкой промышленности,машиностроения,химическойпромышленности.Основное направлениеструктурныхсдвигов - спадпроизводствапродукциивысокой степенипереработки.Со второй половины94 года структурныесдвиги определялисьдальнейшимспадом промышленностивысокой степенипереработкии стабилизация,а потом и ростпромышленностинизкой степенипереработки(в основномсектор добывающейпромышленности),ориентированнойна экспорт.

В результатевместо того,чтобы стимулироватьсвою промышленность,в ходе реформбыл достигнутпротивоположныйэффект. Производствосредств производстваи товаровпотребительскогоназначенияпретерпелодальнейшеесокращение,Россия получаладоход за счетнефтедолларов,получаемыхза счет поставокроссийскогосырья за границу.

В агропромышленномкомплексесложиласьследующаяситуация. Монополиягосударства на владениеземлей былаотчасти устранена.Была предоставленавозможностьчастным лицамвыходить изсоставов колхозови совхозов исоздаватьфермерскиехозяйства.Однако это малопомогло, сельскоехозяйствофинансировалосьгосударствомпо остаточномупринципу, такжероссийскаяс/х продукциябыла неконкурентноспособной.Это происходилоотчасти из-заустаревшегооборудования,и в большойстепени из-заотказа поддержкигосударствомаграрногосектора экономики.Таким образом,начиная с 1991 года,в российскойэкономикепрослеживаетсяустойчиваятенденция ксокращениюпроизводства.Основнымипричинами спадаможно считатьнижеследующие:

1.Снижениеоборонногозаказа и оборонныхрасходов государствана 70%, при непродуманностиконверсионныхпрограмм. Этообусловилооколо 25% всегоабсолютногосниженияпроизводства.

2.Сокращениегосударственнойинвестиционнойпрограммы.Общее уменьшениекапитальныхвложений вроссийскуюэкономику в92-93 гг. на 60%. Это далопримерно 15%абсолютногосокращенияобъема производства.

3.Уменьшениепоставок, ранееосуществлявшихсяв страны СНГи бывшие социалистическиестраны.

4.Сокращениеконечногоплатежеспособногоспроса населения.

5.Другиефакторы, такиекак разрывхозяйственныхсвязей, неадекватноеповедениепредприятийи их руководителейв рыночнойситуации,несовершенствозаконодательстваи т.д.

Кризисплатежей всовременнойроссийскойэкономики -одно из наиболееопасных проявленийобщего экономическогокризиса. Из-зафинансовогокризиса и обвалабанковскойсистемы в августе98 года эта проблемаеще болееобострилась.Вопрос стоитостро - либоболее или мененормальныйплатежныйоборот в хозяйстве,либо преобладаниеадминистративныхрычагов, либоразрушениеединой экономическойсистемы в России.

Основныепричины неплатежейтаковы:

1)трудностисбыта конечнойпродукцииотечественныхтоваропроизводителей;

2)общаянехватка платежныхсредств в народномхозяйстве;

3)отрывфинансовогорынка от реальногосектора экономики- производстваи сбыта продукции,инвестицийв народноехозяйство;

4)межотраслевоеи внутреотраслевоерассогласованиецен;

5)утратапредприятиямиоборотныхсредств, каквследствиеих обесценения,так и в результатеизъятия черезналогообложениев условияхинфляции;

6)неплатежигосударствапредприятиями стран СНГ -России;

7)нарушениеплатежнойдисциплиныи институциональноенесовершенствоорганизацииприватизированныхи государственныхпредприятий,исключающеедейственныйконтроль нададминистрацией.

8)Дисбалансбанковскойсистемы в России

1. Альтернативныепути выходаиз кризиса.

Государственнаяполитика повыходу изэкономическогокризиса.

Ниже вобщих чертахдается характеристикатрех вариантовсоциально-экономическогоразвития взависимостиот выбраннойстратегииэкономическойполитики.

Первый- инерционныйсценарий(использованныйв недавнемпрошлом) исходитиз того, чтоосновные направленияэкономическойполитики остаютсянеизменными.Прежде всего,это касаетсямакроэкономическойи институциональнойполитики, таккак при их сохраненииневозможнаактивнаяпромышленная,научно-техническая,социальнаяполитика идругие направленияэкономическойполитики. Этотсценарий следуетрекомендациямМВФ.

Реализациятакого сценарияозначает сохранениеограниченийреализуемоймакроэкономическойполитики, которыене позволяютустранитьглавные барьерына пути подъемаинвестиционнойактивностии экономическогороста. Ее продолжениезакрепит сложившиесятенденцииухудшенияфинансовогоположенияпроизводственнойсферы, сокращенияпроизводстваи инвестиций.

Сохранениекрайне низкогоуровня производственныхинвестиций(в 5 раз меньшедокризисногоуровня и вдвоеменьше уровня,минимальнонеобходимогодля поддержанияпростоговоспроизводства)означает неизбежноеускорениепроцессовдеградациипроизводственногопотенциаластраны, дальнейшегостарения основныхфондов, износкоторых впромышленностиуже составляетоколо 50%.

Какуказываетсяв МатериалахЦентра экономическойконъюнктурыпри Правительстве,"по оценкамспециалистов,сегодня рынкомреально востребованотолько 50-55% всегоосновногокапиталапромышленности,остальная частьпо степениизношенностине отвечаетспросовойконъюнктуреи требует замены.При этом коэффициентвыбытия неиспользуемогои устаревшегооборудованияв России в 4-5 разниже, чем впромышленноразвитых странах".Это, в свою очередь,означает продолжениетенденцийбыстрого ростабезработицы(темпы которогоустойчиводержатся науровне около40 % в год) и сниженияуровня жизни.

Второй- мобилизационныйсценарий (входитв государственнуюпрограмму повыходу изкризиса)исходитиз того, чтопод влияниемрастущегосоциальногонапряжениявласти будутвынужденыпринять административныемеры по распределениюжизненнообеспечивающихресурсов, атакже установитьадминистративныйконтроль надмонополизированнымисекторамиэкономики вцелях предотвращениямассовогообнищаниянаселения. Этотвариант предполагаеттакже, что мерыинфляционной"накачки"экономикиденьгами применятьсяне будут и денежнуюполитику удастсяудержать подконтролем. Этотсценарийсоответствуеттребованиямлевой оппозициии многих представителейместных органоввласти.

Отмеченныйсценарийэкономическойполитикипредполагает,прежде всего,мобилизациюбюджетныхдоходов в целяхпреодолениябюджетногокризиса засчет:

- принужденияпривилегированныхсырьевыхсупермонополийк внесениюположенныхобязательныхплатежей вбюджет (которыеуже не первыйгод вносятсяне более чемв половинномразмере) ивозвращенияв страну сокрытойвалютной выручки;

- установленияконтроля заестественнымимонополиями,использующимиразнообразныеухищрения длязавышенияиздержек вцелях завышенияцен и ухода отналогообложения;

- введенияв соответствиис принятым в1996 году закономгосмонополиина оборот иимпорт спиртаи алкогольнойпродукции;

- пресеченияхорошо известныхспособов уклоненияот налогообложенияв торговле ифинансовомсекторе;

- ликвидациинеорганизованнойторговли;

- ликвидациильгот по импорту,в том числе дляиностранныхинвесторов;

- пресечениямассовой контрабанды;

- ужесточенияналоговойдисциплиныза счет компьютеризациии использованиясовременныхинформационныхтехнологийнадзора надкрупнейшиминалогоплательщиками;

- отменынеобоснованныхрешений поувеличениюгосударственныхрасходов,непредусмотренныхв бюджете;

- введениягосударственногофинансовогопланированияс усилениемответственностисоответствующихгосударственныхведомств, расширениесферы контроляналоговыхорганов надзоромза платежеспособностьюхозяйствующихсубъектов;

- ограничениямер государственнойподдержкитолько предприятиями,неукоснительнособлюдающиминалоговуюдисциплину;

- ограничениярасчетов наличнымиденьгами;

- решительнойборьбы с коррупциейи заменойскомпрометировавшихсебя кадров.

В рамкахданного сценариямогут бытьприняты мерыпо укреплениюплатежнойдисциплины:

- переходна учет реализациипродукции пометоду начислений,а затрат напроизводство- по мере постановкиприобретенныхценностей научет;

- расширениеформ расчетов,гарантирующихих своевременностьи полноту(аккредитивные,с использованиембанковскихгарантий, пр.);

- созданиена неплатежеспособныхпредприятияхкомитетовкредиторовс передачейим прав контролянад управлениемпредприятием;

- установлениеограниченийна расходованиесредств напотреблениев отношениинеплатежеспособныхпредприятий;

- формированиегосударственно-общественнойсистемы мониторинганеплатежеспособностипредприятий.

Дополнительнов рамках данногосценария сбольшой вероятностьюбудут принятымеры по существенномуусилению защитывнутреннегорынка, что дастдополнительныедоходы от расширениявнутреннегопроизводстваи повышенияимпортныхпошлин.

Потенциальнопринятие мерпо перечисленнымнаправлениямпозволяетувеличитьдоходы бюджетане менее чемна треть. Дополнительныедоходы можетдать изъятиеприродной рентыот экспортируемойчасти природныхресурсов черезвведение госмонополиина экспортприродногогаза и сыройнефти, а такжеулучшениеэффективностиуправлениягоссобственностьюв сырьевомсекторе.

Третий- реанимационныйсценарий(предложенныйИнститутомЭкономики РАН)предполагаетприменениекомплекса мерэкономическойполитики,ориентированныхна стремительныйподъем инвестиционнойактивностии экономическийрост, повышениеконкурентоспособностиотечественнойэкономики. Этотсценарийсоответствуетдолгосрочныминтересамразвития страны,интересамподавляющейчасти населения.Отмеченныйсценарий включаетчасть мер,направленныхна улучшениеплатежнойдисциплиныи мобилизациюдоходов бюджета,охарактеризованныхв мобилизационномсценарии, и вдополнениек ним, меры поизменениюденежно-кредитной,налогово-бюджетной,внешнеторговой,институциональнойи структурнойполитики, позволяющиекардинальнопереломитьсложившиесятенденцииуглублениякризиса. Реализациятакого сценарияпозволит вконечном итогегарантированнореализоватьцели сформулированныев среднесрочнойПрограмме,гарантированновывести экономикустраны на траекториюдинамичногоэкономическогороста, позволяющегоразвязатьзатягивающийсяузел социальныхпроблем.

Целевыепараметры этогосценария: устойчивыйэкономическийрост не менее5-7% в год (а приблагоприятномстеченииобстоятельствдо 10% в год), в томчисле увеличениеинвестицийне менее чемна 25% в год, включаяинвестициив наукоемкуюпромышленностьи новые технологиидо 40% в год приограниченииинфляции до15-25% в год. В рамкахэтого сценарияв 2000 году обеспечиваетсявосстановлениедокризисногоуровня производства,а в 2005 году - егопревышениена 20-25%, что позволяетрешить официальнопоставленныезадачи социальнойполитики иобеспечитьподдержаниенеобходимогоуровня национальнойбезопасности.Достигаетсяэто, преждевсего, за счетбыстрого ростаинвестиционнойактивности и "структурногоповорота" всторонувысокотехнологическихотраслей.

АНТИКРИЗИСНАЯПРОГРАММАС.Ю.ГЛАЗЬЕВА

(BСОКРАШЕНИИ)

Кризисразвеял слепуюверу в то, чторынок сам посебе решит всепроблемы, амонетаризмявляется единственновозможнымспособомреформированиянародногохозяйства. Покадействовалисозданныеэкономическойполитикоймеханизмысаморазрушенияэкономическойи финансовойсистем экономическийрост был невозможен.Крах финансовыхпирамид, омертвившихзначительнуючасть национальногобогатства,открываетвозможностидля кардинальногоизмененияэкономическойполитики.Сегодняв наших рукахуникальныйшанс - сформироватьосновы цивилизованнойрыночной экономикиРоссии XXI века,в которой творческаясвобода ипредпринимательскаяинициативаграждан будетподкрепленаи защищенаразумной ивзвешеннойполитикойгосударственногорегулированияэкономическихпроцессов.

3.2Концептуальныепредложения.

АнтикризиснаяпрограммаПравительствадолжна обеспечитьрешение следующихзадач.

1. Нейтрализацияугроз массовогоголода и замерзаниянаселенныхпунктов.

2. Оживлениепроизводства,предотвращение массовой безработицыи необратимогоразрушениянаучно-промышленногопотенциала.

3. Сохранениеи развитиеоснов рыночнойэкономики.

4. Недопущениевнешнего банкротствагосударствас арестамизарубежныхактивов иэкономическойизоляциейстраны.

Конкретныйперечень мер,необходимых для решенияперечисленныхзадач антикризиснойпрограммы:

Блок 1.Жизнеобеспечение.

Основныетехнологии: индексация(в госсекторе) и компенсация(в частном секторе) доходов в целяхзащиты потребленияот инфляции,государственныйконтроль заэнергетическимимонополиями,централизованныйимпорт и госзакупкив целях созданиятоварных резервов.

Блок 2.Реанимацияплатежнойсистемы иоздоровлениебанковскогосектора.

Основныетехнологии:взаимозачеты,целевое рефинансированиекоммерческихбанков длявыполненияих обязательств,организацияи контроль заобращениемвекселей, складскихсвидетельств,других платежныхинструментов,ограниченнаяденежная эмиссияна эти цели,электронизациясистемы расчетов.

Блок 3.Оживлениепроизводства,предотвращениенарастания массовойбезработицы.

Основныетехнологии: расширениефинансированияоборотныхсредств предприятий,государственноестимулированиеинвестиций,поддержаниеконкурентоспособностипроизводств.

2. Неотложныемеры по стабилизации

Обеспечениеустойчивостирубля:

• централизациявалютных резервов,введение ограниченийна использованиевалютных счетов;

• введение обязательнойпродажи валютнойвыручки экспортеровЦентральномубанку;

• установлениегосударственногоконтроля заэкспортными операциямипредприятий,вывозящихосновные экспортныесырьевые товары;

- восстановлениеограниченийна вывоз капитала,принятие мерпо ограничениюввоза спекулятивногокапитала;

• - прекращениедеятельностиявных и скрытыхоффшорных зонна территорииРоссии;

• - введение ограниченийна ввоз иностраннойналичной валюты,за исключениемЦентральногобанка;

• - повышениеустойчивостиструктурывалютных резервовстраны.

• - восстановлениеэкспортноготарифа на вывозприродногогаза

Регулированиецен:

- “замораживание”цен на энергоносители,сырьевые товарыи продукциюестественныхмонополий довыравниваниякумулятивныхтемпов их ростас ценами наготовую продукциюв течение последнихлет;

- введениепроцедурыпредварительногодекларированияповышения цен,жесткого контроляза ценами натовары первойнеобходимости;

- резкоеужесточениеантимонопольногорегулированияторговли.

Преодолениебюджетногокризиса ижизнеобеспечение:

• - перечислениевсей прибылиЦентральногобанка в доходфедеральногобюджета;

- введениереальнойгосударственноймонополии на оборот этиловогоспирта, спиртосодержащихрастворов иалкогольнойпродукции;

• - восстановлениекредитовЦентральногобанка на финансирование кассовых разрывовв доходах ирасходахфедеральногобюджета в пределахбюджетногогода;

- нормированиебюджетныхвыплат исходяиз дифференциациипо регионампрожиточногоминимума;

• - натурализацияне менее 1/2 пенсийи пособий, введениеспецмагазинов(распределителей)для пенсионеров,детей и инвалидовпо твердымценам;

- установлениелимитов гарантированноготепло- и энергоснабжения производственныхпредприятийс их оплатойв порядкегосударственныхнужд с соответствующимоформлениемплатежныхтребованийи обязательствгосударства;

- переводв Федеральноеказначействовсех государственныхвнебюджетныхфондов;

- усилениегосударственногоконтроля задеятельностью“Газпрома”,РАО “ЕЭС России”, других естественныхмонополий.

Расширениесистемы государственныхзакупок вцелях натуральногообеспечениясоответствующихнаправленийбюджетныхрасходов.

Национализациянеплатежеспособныхпредприятийи банков, имеющихстратегическоезначение дляэкономикистраны.

Оживлениепроизводстваи инвестиционнойактивности,преодолениеплатежногокризиса

В бюджетно-налоговойсфере:

- обеспечениеисполненияБюджета развития,прежде всего,в части предоставлениягосударственныхгарантий подинвестиционныекредиты;

- введениесистемы общественныхработ на принадлежащихгосударствуобъектахинфраструктурыс натуральнойформой оплаты;

- выполнениегосударственнойинвестиционной программы;

- расширениеи рационализациясистемы государственныхзакупок отечественнойпродукции;

- отменаналоговыхсанкций запродажу товаровпо ценам нижесебестоимости.

В сфереуправлениягосударственнымиактивами:

- инвентаризацияисполненияобязательствинвесторов,приобретшихакции приватизированныхпредприятийна условияхинвестиционныхконкурсов сотменой сделок,по которымобязательстване выполнены,и последующейреприватизациейпредприятий;

- инвентаризацияотношенийнедропользования,отзыв лицензийна разработкуместорожденийприродныхресурсов уорганизаций,не имеющихсобственногоили привлеченногокапитала дляих освоенияс последующимпредоставлениемлицензий на конкурснойоснове подобеспеченныеобязательстваинвесторов;

кардинальноеповышениеответственностиза управлениегосударственнымиактивами.

В денежно-кредитнойполитике:

- переориентацияполитики денежногопредложенияна оживлениепроизводственнойсферы, привязкаденежной эмиссиик пополнениюоборотныхсредств предприятийчерез соответствующеецелевое рефинансированиекоммерческихбанков;

- принятиемер по снижениюпроцентныхставок до уровня,обеспечивающеговозможностикредитованияи инвестицийв развитиепроизводственнойсферы, принеобходимости- создать механизмыльготногокредитованияразвитияпроизводства;

• созданиенеобходимыхусловий дляоборота залоговыхинструментов,включая товарныезакладные.

Во внешнейторговле:

- стимулированиеэкспорта, в томчисле за счетрезкого расширенияпрактикипредоставлениягосударственныхгарантий подэкспортныекредиты;

- прекращениепрактикипредоставленияправительствомльгот по уплатеимпортныхпошлин, в томчисле с ввозимыхлетательныхаппаратов,других видовпроизводимойв России техники,подакцизныхтоваров;

• ужесточениеконтроля закачествомимпортируемыхтоваров.

Переходк активнойпромышленнойи научно-техническойполитике.

Промышленнаяполитикадолжна включатьв себя: определениеприоритетовдолгосрочноготехнико-экономическогоразвития, обеспечениеих реализацииза счет использованиягосударственныхгарантий,осуществлениягосударственныхинвестиционныхи научно-техническихпрограмм, подъемаконкурентоспособностиотечественныхпредприятий,выращиваниянациональныхлидеров - локомотивовэкономическогороста, в томчисле путемсозданияблагоприятныхусловий дляинтеграциифинансовогокапитала ипромышленныхпредприятий.

Для этогонеобходимообеспечить,с участиемисполнительныхорганов государственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации:

Мерыпо сохранениюнаучно-техническогопотенциаладолжны включатьв себя:

- защитугосударственныхрасходов нанауку и стимулированиенаучно-техническогопрогресса отобесцененияи сокращения,закреплениедоли бюджетныхрасходов,направляемыхв сферу НИОКРне ниже 3% ВВП;

- сохранениеинформационнойинфраструктурынаучно-исследовательскихработ, поддержаниесети научно-техническихбиблиотек,субсидированиезатрат научно-исследовательскихорганизацийна пользованиеинформационнымисетями и базамиданных, импортнаучной литературы;

- поддержаниефункционированияопытных стендов,экспериментальныхустановок иопытных производств;

• субсидированиезатрат на защитуинтеллектуальнойсобственностии поддержаниеправ на нее вРоссии и зарубежом.

Существуюти другие способыразрешениябюджетногокризиса. СценарийЧерномырдина-Федорова-Ковальо(противникипрозвали его«политикаконтролируемойгиперинфляции»).Суть заключаетсяв том, что дляпогашения всехдолгов и пополнениябюджета используетсяэмиссионныйисточник. Врезультатерубль обесцениваетсяв десятки, алучше в сотнираз, все долгивыплачиваютсяили девальвируются.После этогов дополнениек инфляционнойвалюте вводитсяальтернативная,устойчивая,или осуществляетсяпривязка рубляк устойчивойиностраннойвалюте. Успехэтого методасомнителен:после августовскогокризиса врядли кто-нибудьповерит новымденежным единицамгосударства.Недостаткиэтого методазаметны: полнаязависимостьрубля от доллара– дополнительныеиздержки длягосударства,а также возможностьсоциальноговзрыва.

Естьпроекты выходаиз кризиса спомощью возвратак командно-административнымметодам управления,жесткого контролянад ценами,заработнойплатой и другимисферами экономики.Но это большеполитическая,программа, чемэкономическая.Аппарат, позволяющийгосударствураспоряжатьсяэкономикой,разрушен, и дляего восстановлениятакже потребуютсясредства ивремя.

Долгосрочнымистратегическимизадачами дляэкономикиявляются:

1. Мерыпо исправлениюдиспаритетовцен и стабилизацииценовых пропорций,чтобы сделатьфинансированиереальногосектора экономикиболее выгодными не стольрискованным,чем краткосрочноекредитованиепосредническихопераций навалютном рынке.Для этого должныиспользоватьсяналогово-дотационныеи таможенныемеханизмы.

2. В перспективевведение устойчивойпараллельнойвалюты, ролькоторой сейчасисполняетдоллар. Этавалюта должназаменить долларкак средствосбережениядля банков,предприятий,населения.Необходимоограничиватьвалютную спекуляцию.

Жесткоконтролируемоенаправлениеосновной массыэмиссии наобслуживаниетекущего оборотав реальномсекторе экономики,а сбереженийи накоплений– на инвестиции.

4. Заключение.

Внашей работемы попыталисьраскрыть всенамеченныераннее задачи.Нами былапроанализировананеобходимаялитературапо теме работы,раскрыто понятиеэкономическогокризиса, выделиливиды и причиныкризиса, определеныальтернативныепути выходаиз кризиса вроссийскойэкономике,сформулированыконцептуальныепредложения.

Подводяитоги, можносказать: экономическиереформы в Россииимели успехпо отдельнымпозициям, нопровалилисьв целом. Подтверждениеэтому – финансовыйкризис августа1998 года. За нескольконедель положительныерезультатыэкономическихреформ былианнулированы.Стабильность,которая считаласьодним из важнейшихдостижений,означающихуспех реформ,исчезла. Практическиисчез и социальныйсимвол реформ– средний класс.Инфляция, наборьбу с которойбыли направленыусилия, составилав сентябреоколо 40%, резкоповысиласьбезработица.

Такимобразом, основнаязадача реформ– создать вРоссии рыночнуюсамостоятельнофункционирующуюэкономикусчитатьсявыполненнойне может. Существующаямодель экономики,опирающаясяна пережиткиплановой, элементырыночной экономикии на криминальныеструктуры неможет соответствоватьтребованиямбольшинстванаселенияРоссии. Так 98г. можно вполнеопределенноохарактеризоватьпо крайне мерекак конецопределенногоэтапа реформ,остается надеяться,что совершенныеошибки будутучтены и неповторятсяв будущем.

Передроссийскойэкономикойпо-прежнемустоят проблемы,часть старыхрешена, большинствосохранились,возникли новые.Ожидает своегорешения вопросо созданииэффективногособственника:земля подлежиткупле-продажетолько на территорииСаратовскойобласти, «кто-то»,получившийконтроль надмонополиямистановится«новым русским»,но отнюдь неэффективнымсобственником.Как никогдаостро стоитпроблема теневойэкономики идругие. Все этипроблемы придетсярешать новойволне реформаторов.Остается рассчитыватьна то, что, какэто обычнобывает в России,старые ошибкине повторятсяопять.

Кризисразвеял слепуюверу в то, чторынок сам посебе решит всепроблемы, амонетаризмявляется единственновозможнымспособомреформированиянародногохозяйства. Покадействовалисозданныеэкономическойполитикоймеханизмысаморазрушенияэкономическойи финансовойсистем экономическийрост был невозможен.Крах финансовыхпирамид, омертвившихзначительнуючасть национальногобогатства,открываетвозможностидля кардинальногоизмененияэкономическойполитики.Сегодняв наших рукахуникальныйшанс - сформироватьосновы цивилизованнойрыночной экономикиРоссии XXI века,в которой творческаясвобода ипредпринимательскаяинициативаграждан будетподкрепленаи защищенаразумной ивзвешеннойполитикойгосударственногорегулированияэкономическихпроцессов.

5.Список используемойлитературы:

1. А.Амосов. Инфляцияи кризис: путивыхода. М.:Пресса,1997 г

2. АбалкинЛ. Роль государстваи борьба сэкономическимидогмами// Экономист,1998 №9

3. Дж.Д.Браун,Дж.С.Эрл (Стокгольмскийинститут переходнойэкономики) Квопросу обоценке программыприватизациипредприятийв России.//ОбзорэкономикиРоссии выпуск№2 1999г.

4. Итогиэкономическихреформ в Россиии план развитияна 1999 – 2003 годы»,доклад ПравительстваРФ, Вестникпресс-центрапри правительствеРФ M.1998 г

5. КуликовВ. Уроки кризисаи задачи экономическойполитики.//Российскийэкономическийжурнал 1998 №9-10

6. МауВ. Политическаяприрода и урокифинансовогокризиса // Вопросыэкономики,1998 №11

7. МорозовВ. Анатомиякризиса-политика"отсрочнойинфляции".//Вопросы экономики,1998 №9

8. ПетраковН.Я. «Русскаярулетка. Экономическийэкспериментценою 150 миллионовжизней» М.98г.

9. ПоматериаламАналитическоговестникаИформационно- АналитическогоУправленияAппарата СоветаФедерации.M.1999г.

10. СамсонИ. Придёт лиРоссия к рыночнойэкономике?Социальныеприоритетыи механизмыэкономическихпреобразований.//Вопросыэкономики 1998№8

11. ШмелёвН. Кризис внутрикризиса//Вопросыэкономики 1998№10

12. «Экономикапереходногопериода», Институтпереходнойэкономики, M.1997 г.

13. ИлларионовА. Как был организованроссийскийфинансовыйкризис.//Вопросыэкономики 1998№11-12