В-третьих — криминалитет. У бандитов со спиртовиками особые отношения. "Общак" — дело святое, но только "отстегиванием" денег, как в советские времена, дело не ограничивается. Многие крупные подпольные заводы основаны на деньги бандитов, во многих случаях криминалитет помогает деньгами при временных трудностях. Ожидать, что бандиты "утрутся" (как это случилось с ГКО, куда тоже было вложено из "общака" через "карманные банки" предостаточно), если госмонополия отберет у них не только будущие прибыли, но и уже вложенные деньги, не приходится.
МОНОПОЛИЯ НЕ ПОМОЖЕТ
Еще не так давно на вопрос: "Как победить спиртовую мафию?" высокопоставленные сотрудники правоохранительных органов и чиновники заявляли, что подпольные цеха исчезнут сами собой, "когда изменится экономическая ситуация". Ситуация действительно изменилась, но только в сторону ухудшения. Для спиртовой мафии это было только хорошо — если раньше любители выпить из среднего класса употребляли текилу с червячком или скотч, то сейчас их зарплаты позволяют думать только о водке с ближайшего рынка.
Исчезновение внешних дотаций (МВФ и др. кредиты) заставило правительство искать другие источники пополнения бюджета. И с 1 октября 1998 г. ввели винную монополию,
В прошлом году уже была одна попытка. Тогда по воле президента спиртные напитки (крепостью свыше 12 градусов) хотели продавать лишь в магазинах "с полноценно оборудованными торговыми площадями". Но даже это скромное пожелание тут же похерили.
Как известно, в советские времена "водочные" деньги формировали 30% доходов госбюджета. Государство решило вернуться к проверенному источнику финансирования. Идея такова — пусть винокурни покупают государственные лицензии. И передадут контрольный пакет своих акций (а если их нет, так пусть сначала выпустят, а потом передадут) государству. Пусть платят, делятся.
Надежд на другие виды дополнительных налогов нет. Да и на те, что уже есть, — мало. В промышленности царствуют взаимозачеты. Засчитываются в первую очередь долги перед регионами (на содержание жилья и подготовку к зиме), военными, оборонщиками, угольщиками, энергетиками. Так что госмонополия должна спасти Россию.
Трудно сказать, будет ли спасена Россия и если да, то чем и кем, но что не деньгами, отнятыми у спиртовой мафии, — это уж точно.
Нет никаких оснований думать, что структура спроса изменится. Народ будет искать дешевую водку. Нет никаких оснований думать, что торговля откажется от поддельной водки, даже если штрафы увеличить в 10 раз, а уголовное преследование ужесточить до крайности.
Разве что если начнут расстреливать. Но не начнут — огромное количество коррумпированных чиновников, милиционеров и т.п. лишится поступлений в свой личный бюджет, который для них важнее, чем российский.
Бандиты, контрабандисты и многие вышеперечисленные тоже потеряют доходы, в личном плане превосходные, в общероссийском — гигантские. Как говорил старый еврей у Бабеля: "Вы таки себе думаете?"
Так что нет никаких оснований полагать, что водочная мафия будет сколько-нибудь ущемлена введением госмонополии. Да, делиться придется. Но не с бюджетом, а с теми же коррупционерами, которые станут брать больше, и с новыми.
Безусловно, бюджет тоже что-нибудь получит. Пройдет несколько показательных задержаний, обысков, "обнаружений" заводов, а за ними — несколько показательных судов. И все вернется на круги своя.
А между тем водочную мафию победить можно.
ПРОЩЕ НЕ БЫВАЕТ
Схема борьбы с водочной мафией очень проста. Другое дело, что во время общероссийского кризиса, когда одна только надежа и опора — водка, осуществлять ее рискованно. Но были ведь времена и поспокойнее (для бюджета), да будут и еще.
Все, что нужно, — это сделать легальную водку дешевле фальшивой. Уменьшить налоги, отменить кучу никому не нужных лицензий, а главное — укрупнить производство. Любой экономист-производственник расскажет, как сделать, чтобы водка стала дешевле воды.
И для этого не нужно ничего монополизировать, не нужно даже ставить госпредприятия в более выгодные условия, чем частные. Не нужно даже особенных мер по отлову фальшивой водки — пусть милиция работает как сейчас, задерживая то, что задерживает, пусть даже (как сейчас) большая часть конфискованного уходит обратно к водочной мафии.
Несколько огромных госзаводов произведут море дешевой водки и рано или поздно разорят подпольные заводы. Главное — выдержать линию. Большинство честных частников тоже вынуждены будут закрыть или продать свои производства государству, но это, что называется, побочный эффект.
Главное в этом деле то, чего так не любят в России: постепенность. Если у человека (бандита или инженера — все равно) разом отнять деньги, он будет противодействовать. Если постепенно — он может и не заметить. Криминалитет прекрасно умеет считать и разбирается в "реальной экономике" не хуже "мальчиков" Кириенко, не говоря уж о "зубрах" Примакова с их "отнять и поделить". Когда водочная мафия увидит, что денег все меньше, она перераспределит их в другие виды бизнеса (теневого или легального — это другой вопрос). В Америке после отмены сухого закона деньги мафии быстро ушли из бутлегерства, которое вскоре и перестало существовать.
Затем можно опять начинать поднимать цену на водку. Одновременно следует создать при МВД РФ (ни в коем случае не на местах) отдел (департамент, бригаду — назовите как угодно) из честных милиционеров, которые будут командироваться по России с целью поиска и конфискации подпольных цехов, которые еще останутся из-за крайне низкого качества продукта и рабской оплаты труда.
Если кого-то удивляет название "честные милиционеры", так ведь это очень просто. Большая оплата и жесткий контроль — и любой человек (даже и не милиционер) станет таким честным, что диву дашься — а как могло быть иначе. Этот принцип прекрасно известен западному менеджменту персонала, но в России из него берут почему-то либо первую составляющую, либо вторую, и почти никогда — обе вместе.
После экономической победы над водочной мафией нужно закрепить ее "уголовно" — ужесточить наказания за подпольное производство поддельных товаров (не обязательно водки, можно и всех) и додавить последних реликтов спиртовой мафии. Именно после, а не сначала — "общак" не станет платить за "отмаз" отморозков, которые нет бы, как все, перекинуться на другие дела, так они еще упираются.
Схема эта, конечно, намеренно упрощена, но в общем подействует, как говорится, зуб даю. Другое дело — никто ее не то что реализовывать, даже рассматривать не будет. Слишком много денег вложено в спиртовое лобби. Так что куковать России со спиртовой монополией, мирно уживающейся со спиртовой мафией.