Смекни!
smekni.com

Детерминация и предупреждение преступности среди персонала органов внутренних дел Украины (стр. 67 из 106)

Так, старший лейтенант милиции И., участковый инспектор в г. Севастополь, вместе с 2 коллегами, находясь в состоянии легкого опьянения, около 01.00 ч. решил проверить квартиру, гдеимели место частые случаи самогоноварения. Войдя в квартиру,он обнаружил в кухне, кроме хозяйки 3 мужчин, с которыми вступил в ссору. Во время ссоры для большей убедительности произвел выстрел из табельного оружия в пол. Когда на звук выстрела из комнаты выбежал щенок овчарки, И. застрелил его, а в ответ на возмущение хозяина собаки – убил и его выстрелом в голову. После этого произвел 4 выстрела в хозяйку квартиры и поодному выстрелу – в обоих свидетелей, хотя их поведение (кратковременный шок) не давало никаких оснований для применения огнестрельного оружия. Приговором областного суда И. был приговорен к 13 годам лишения свободы.[517]

Нам приходится констатировать и тот факт, что в ходе проведенных опросов только 27,1% сотрудников милиции считают, что при высокой степенипрофессионализма эффективная работа милиции совместима с одновременным соблюдением всех требований закона. Для 11% соблюдение закона возможно, если речь идет о рутинной работе. В то же время 34,7% опрошенных убеждены, что это практически невозможно по целому ряду причин и 27,2% – что это весьма затруднительно, когда дело касается серьезных преступлений.

В таком же меньшинстве оказываются сотрудники, уверенные в невозможности иметь для себя право на поблажку с точки зрения этических и моральных стандартов (18,4% от общего числа опрошенных). Подавляющее число ответов (69,5%) указывает на готовность сотрудников иногда отступать от этических стандартов, если это обусловлено служебной необходимостью. 12,1% респондентов более категоричны – они отметили необходимость всегда иметь такие поблажки для себя, поскольку в основном имеют дело с асоциальными элементами.

Схожую картину получили исследователи НАВДУ, опросившие в 2001 г. руководящих сотрудников уголовного розыска и следствия. Согласно их данным, 57% опрошенных признали приемлемость пыток в исключительных случаях, 39% полагали, что эффективная работа милиции без периодического применения пыток невозможна. 56% сотрудников считали, что большинствонаселения поддержало бы побои задержанных преступников в качестве меры «грубой справедливости».[518]

К последнему компоненту системы причин и условий мыпредлагаем относить потребности и состояния, не достигшие силы патогенного воздействия, но создающие предпосылки для последующей деформации жизненных установок и ценностных ориентаций конкретного индивида. В первую очередь, таковыми являются отсутствие моральной удовлетворенности работой и неудовлетворенность собственным материальным положением.

По результатам проведенного специалистами ГУРЛС МВД Украины опроса только 60% сотрудников было в основном довольны своей службой. Вместе с тем, 40% опрошенных были уверены, что это не лучшая работа, которую они могли бы найти. Каждый третий жаловался на то, что его ожидания, связанные с системой ОВД, не оправдались, а каждый четвертый не смог определиться, насколько ему нравится служба. От 6% до 9% сотрудников ненавидели свою работу и считали ее наихудшей.[519] Ранние исследования давали более неутешительную картину – на вопрос «Вступили бы Вы сейчас на службу в ОВД?» ответили утвердительно только 48,5% оперуполномоченных УР, 45,2% участковых и 44,4% сотрудников ППСМ.[520]

Высоким является и процент сотрудников, потенциально готовых предложить свои услуги на вторичном рынке занятости. Периодические замеры показывают, что только около 11% сотрудников высказываются против предоставления возможности официально иметь работу по совместительству, остальные – готовы работать в сфере оказания охранных и юридических услуг.[521]

Одним из последствий такой неудовлетворенности может являться обнаруженная автором специфика личного отношения сотрудников милиции к преступникам различных категорий. Индексы, полученные в отношении компьютерных преступников, преступников в сфере экономики и контрабандистов, говорят об определенной степени толерантности сотрудников к данным категориям правонарушителей, что при неблагоприятном стечении обстоятельств может явиться предпосылкой для участия самих сотрудников в преступлениях экономического характера (табл. 36).

Таблица 36

Отношение сотрудников милиции к преступникам различных категорий

Отношусь крайне отрицательно, как к личным врагам Отношусь в целом отрицательно, с чувством брезгливости Отношусь в целом равнодушно Отношусь без личной неприязни и с некоторым пониманием
Убийцы 59,9 23,8 12,2 4,1
Насильники 62,8 28,5 8,1 0,6
Грабители 51,5 26,9 18,7 2,9
Контрабандисты 27,5 25,2 40,3 7
Наркодилеры 57,3 26,3 14,1 2,3
Преступники в сфере экономики 19,3 22,2 41,5 15
Члены ОПГ 47,4 26,3 22,8 3,5
Компьютерные преступники 8,8 17 49,1 25,1

Оценка причин и условий преступлений будет неполной без изучения мнения самих сотрудников ОВД. В ходе нашего исследования, например, опрашиваемые сотрудники милиции оценивали наличие наиболее типичных проблем служебной деятельности, среди которых были выделены проблемы экономического, правового и кадрового обеспечения деятельности ОВД, негативный стиль управления подразделениями и личные качества руководителей, рабочие перегрузки, непрофессионализм и коррупция работников правоохранительных органов. Другими авторами для респондентов предлагаются иные перечни факторов и используются различные критерии оценки результатов.

Возможный выход, поэтому, видится не столько в рассмотрении результатов автора, поскольку данное исследование также не может претендовать на всеобъемлемость и универсальность. Обоснованным видится подход, предполагающий обобщение и сравнение данных, полученных в ходе ряда смежных по тематике исследований, проводившихся в рамках единого академического направления или школы. Для автора такой выбор был сделан вотношении ряда специальных исследований, осуществленных при непосредственном участии ученых Национального университета внутренних дел.[522]

Проводя обобщение упомянутых исследований, отметим, что независимо от времени их проведения в ходе опросов большинство сотрудников (в среднем 55,7%) указывает, прежде всего, на недостатки денежного содержания как на основное обстоятельство, определяющее уровень соблюдения законности в ОВД (табл. 37).


Таблица 37

Распределение сотрудниками ОВД причинно-следственного комплекса по степени значимости

Наименование факторов

Кол-во ответов

респондентов
(в %)

Работы

НУВД

Данные автора
Экономические обстоятельства
1. Недостатки денежного содержания 55,7 34,7
2. Недостатки материально-технического обеспечения (отсутствие необходимой мебели, техники, помещений) 28,4 27,7
Социально-психологические обстоятельства
3. Недостатки руководителей подразделений (грубость, прессинг, личная некомпетентность) 32,5 21
4. Плохой морально-психологический климат 44,5 0
5. Особенности субкультуры (негативные тради­ции, нигилизм и цинизм сотрудников, чувство безнаказанности) 25,9 0
6. Непрофессионализм и коррупция работников правоохранительных органов (МВД, суд, прокуратура) 0 5,8
7. Негативное отношение со стороны граждан 0 9,5
Организационно-управленческие и правовые обстоятельства
8. Несовершенство кадровой политики (недостат­ки отбора в ОВД, наличие элитных и второ­сте­пен­ных служб, кадровый некомплект) 30,7 6,8
9. Недостатки правового регулирования служеб­ной деятельности 16,4 5,8
10. Рабочие перегрузки (ненормированный день, работа без выходных, стрессы) 16,0 16,3
11. Слабая система внешнего и ведомственного контроля 15,0 0

На втором по криминогенной значимости месте располагаются изъяны морально-психологического климата, тесно связанные с элементами узковедомственной субкультуры, личной профдеформации (до 44,5% опрошенных). Третье место занимают личные и профессиональные недостатки руководителей подразделений (32,5% респондентов). Рабочие перегрузки и стрессы, недостаткиправового регулирования служебной деятельности, слабая система контроля относятся по результатам изученных нами исследований на последние места.

И хотя собственные данные автора выглядят несколько иначе, можно с уверенностью говорить о том, что в субъективном восприятии сотрудников милиции изъяны материально-технического обеспечения, недостатки руководителей и рабочие перегрузки выступают в качестве основных предпосылок, определяющих состояние законности в органах внутренних дел.


Раздел 5. Предупреждение преступности и иных правонарушений в ОВД Украины

5.1 Понятие и система деятельности по предупреждению преступности

Теория предупреждения преступности в своем нынешнем состоянии является продуктом многовекового формирования общественно научных взглядов на природу преступного поведения и ее преодоление. Кроме того, на формирование теоретических концепций воздействия на преступность оказали свое неравнозначное влияние уголовное право и социология, что характерно не только для отечественной, но и для зарубежной криминологии.