Государство перестало быть распорядителем общенародной собственности и выполнять функцию управления экономикой. Были упразднены государственное планирование, ценообразование, централизованное распределение ресурсов и продуктов, государственная монополия внешней торговли и валютных операций, монополия государства в кредитной сфере, резко снижена его роль в трудовых отношениях, социальном обеспечении и других сферах деятельности.
Теперь государство выполняет лишь функцию регулирования экономики и, как и в других капиталистических странах, продает и покупает товары на рынке, перераспределяет часть ВНП через систему финансов и т. д.
В основе экономической политики российского государства с 1992 г. лежит монетаристская концепция. Согласно этой концепции, российское правительство главную задачу видит в стабилизации денежной массы в обращении. Это достигается с помощью политики дорогих денег и жесткой финансовой политики. Причем правительство в стремлении сдержать рост денежной массы не останавливается перед невыплатой заработной платы бюджетникам, неоплатой выполненных предприятиями государственных заказов, невыдачей предусмотренных законом дотаций селу и т. д.
Результатом такой политики уже стало сокращение производства наполовину, разрушение социальной сферы и другие кризисные явления. Тем не менее денежная масса растет быстрее, чем хотелось бы правительству, и около 40-50 % ее прироста уходит в теневую экономику. Продолжается инфляция.
Характерным явлением реформы государственного управления является постоянное разбухание численности госаппарата. Уже весной 1994 г. по признанию В. Черномырдина численность аппарата государственных органов России была на 30% больше численности всего государственного аппарата бывшего СССР. С тех пор она не уменьшилась.
В государственном аппарате России, по признанию Б. Ельцина и других высокопоставленных чиновников, сейчас царит коррупция, которой неоднократно объявлялась война, но - безрезультатно. Руководство США объявило рост коррупции в государственном аппарате России угрожающим национальным интересам США.
Экономика стала неуправляемой. Это значит, что ни одна из объявленных правительством целей, (кроме обвальной приватизации), не была достигнута. Россия находится в глубоком кризисе, выход из которого требует кардинальной смены экономического курса и обновления всего государственного аппарата.
1. Чем отличается управление от регулирования с точки зрения экономических отношений и основного содержания ?
2. В чем различие между товарной и планомерной формами связи ?
3. Что происходит с планомерной формой связи с развитием капиталистического производства?
4. Чем отличается план от программы? прогноза?
5. Чем отличается планирование от программирования?
6. Каковы два основных вида функций управления в экономических процессах? В чем их содержание?
7. Каковы тенденции развития управления?
8. Что понимается под государством? Какие функции в обществе оно выполняет?
9. Что понимается под государственно-монополистическим капитализмом? Каковы его характерные черты и какие факторы обусловливают его развитие?
10. Какие основные функции выполняет государство в современной экономике?
11. В каких формах выражается экономическая роль государства в современном обществе?
12. Каковы основные формы государственного регулирования экономики?
13. В чем различие между кейнсианством и монетаризмом в трактовке роли государства в экономике?
14. Чем отличается роль государства в социалистической экономике от его роли в капиталистической экономике?
15. Почему доля работников управления, в том числе и государственного аппарата, ниже в социалистической экономике, чем в капиталистической?
16. В чем отличие государственного управления экономикой от государственного регулирования экономики ?
17. Чем отличается директивное планирование от индикативного?
18. В чем состоит изменение роли государства в экономике России в 1990-е гг.?
19. Чем характеризуетсясовременное состояние государственного регулирования экономики в России?
20. Какова роль экономической политики российского правительства в развитии экономического кризиса в 1990-х гг. ? Ответ обоснуйте.
Тема 22. Всемирное хозяйство
22.1. Всемирное хозяйство и его состав
Всемирное хозяйство - это совокупность национальных хозяйств стран мира и экономических отношений между ними.
До недавнего времени в составе всемирного хозяйства выделялись три основные группы государств: - развитые капиталистические страны; - социалистические страны; - развивающиеся страны. Соотношение между ними в 1987 г. характеризуется данными таблицы 3.
Однако в 1980-90-е гг. социалистическая система в значительной мере распалась, хотя и сохранился ряд социалистических государств (КНР, Куба, КНДР, Вьетнам). В настоящее время доминирует иной принцип классификации государств. Выделяют: - развитые капиталистические страны; - страны с переходной
Таблиц а 3. Сравнение экономических показателей групп стран в 1987 г.
Вид государств | Доля в мировом промышленном производстве, в % | Доля в численности населения мира, в % | Доля в территории, в % |
| Развитые капиталистические | 53 | 16,1 | 13,2 |
| Социалистические | 40 | 31,8 | 26,2 |
| Развивающиеся | 7 | 52,1 | 61,6 |
экономикой (бывшие социалистические государства Восточной Европы и республики бывшего СССР); - развивающиеся страны (к которым относят и социалистические, а также Монголию).
Соотношения между основными группами стран по уровню развития экономики характеризуются следующими показателями: см. таблицу 4.
В развитых капиталистических странах проживает около 832 млн. чел., а средний ВВП на душу населения (в долларах США 1995 г.) - примерно 22490 (у США - 27202).
В странах с переходной экономикой число жителей составляет около 400 млн. чел., средний ВВП на душу населения - около 4000 (Россия в 1996 г. - порядка 3900, а в 1990 г. - 7200).
Наконец, в развивающихся странах (включая КНР) проживает около 4400 млн. жителей, средний ВВП на душу населения - порядка 3400 долл. Отметим, что в число стран “третьего мира” попадают страны с существенно разными уровнями развития. Здесь и “молодые тигры” типа Гонконга (ВВП на душу населения около 25000 долл.), Сингапура (25000 долл.), Ю. Кореи, Тайваня; и Мексика, и ЮАР; и вместе с тем государства с особенно низким уровнем развития (Центрально-Африканская Республика и др. страны Африки, Афганистан и т. п.). В настоящее
Таблица 4. Численность населения и ВВП (всего и на душу) по крупнейшим странам и группам стран мира в 1995 г.[29, с.16]
| Страны и группы стран | ВВП всего (млрд. долл.) | Население (млн. чел.) | ВВП на душу (долл.) |
| Весь мир | 35475 | 5734 | 6187 |
| США | 7255 | 267 | 27202 |
| Япония | 2855 | 125 | 22804 |
| “Семерка” | 15850 | 677 | 23421 |
| “Развитые” | 18710 | 832 | 22490 |
| “Развивающиеся” (без КНР): | 11026 | 3161 | 3488 |
| в т. ч.: “привилегированные”: | 8007 | 1154 | 6942 |
| - “тигры” | 1785 | 155 | 11407 |
| - “нефтяники” | 1486 | 161 | 9202 |
| - “застойные” | 3019 | 2008 | 1504 |
| КНР | 3800 | 1221 | 3111 |
| Восточная Европа | 765 | 123 | 6224 |
| СНГ | 904 | 281 | 3216 |
| Прибалтика | 39 | 7,8 | 5090 |
| Россия | 625 | 148 | 4219 |
время насчитывается 20 государств с уровнем ВНП на душу населения меньше 275 долл.
Основными формами экономических связей между странами являются:
-мировая торговля; - международное движение капитала; - валютные отношения; - миграция рабочей силы; - научно-техническое сотрудничество; - совместное финансирование проектов и др.
22.2. Закономерности развития всемирного хозяйства
Главная тенденция развития всемирного хозяйства - расширение и укрепление экономических связей между странами. Ее объективной основой является углубление международного разделения труда. Оно выражается в развитии специализации и кооперирования производства.
Специализация производства развивается от продуктовой к подетальной, поузловой и пооперационной. Она обусловлена наличием в стране природных ресурсов, подготовленных кадров, технологии; емкостью внутреннего рынка.
Оборотной стороной специализации является кооперирование производства - установление устойчивых технологических связей между предприятиями по выпуску конечной продукции.
В результате специализации и кооперирования производства происходит унификация деталей, узлов, стандартов изделий. Формируется интернациональная стоимость товаров, выраженная в форме цен мирового рынка. Сегодня предприятие, желающее выйти на мировой рынок, должно соблюдать имеющиеся стандарты и укладываться в уровень мировых цен. Иначе его продукция никому не будет нужна.
Перечисленные процессы говорят о том, что развитие обобществления производства перешагнуло рамки отдельных стран и приняло форму интернационализации производства.
Интернационализация производства - это постепенное превращение мирового производства в единый производительный процесс на основе международного разделения труда. Она означает, что в производстве конечного продукта прямо или косвенно участвуют работники разных стран, и взаимосвязи между ними усиливаются и усложняются.